【正文】 公益性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，無論是政府資金投資還是非政府資金投資，所形成的公路資產(chǎn)都是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)均屬于國(guó)家。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。就養(yǎng)護(hù)管理而言，當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，落實(shí)管理職能，充實(shí)管理力量，切實(shí)把養(yǎng)護(hù)管理工作做好，抓出成效。目前，我國(guó)還沒有真正把高速公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)提到日程上。規(guī)范養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)處于初級(jí)階段。如大修類工程不得不參照建設(shè)規(guī)范行事，直接影響著養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開展。同時(shí)建議養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)推行國(guó)家和省(市、區(qū))兩級(jí)管理制度，允許并指導(dǎo)地方在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的框架下，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，建立更適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，更具操作性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。胡仿莉2008年11月第二篇：高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告高速公路作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)標(biāo)志,在現(xiàn)代物質(zhì)流通和市場(chǎng)運(yùn)作中都占有重要的位置。與此同時(shí),高質(zhì)量的高速公路養(yǎng)護(hù)也成為了當(dāng)前公路規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn),公路養(yǎng)護(hù)是高速公路能夠安全、快捷提供物資運(yùn)輸、人員流動(dòng)服務(wù)功能的有力保障。1我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及問題公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長(zhǎng)期使用的保證,我國(guó)高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。從目前看來,我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制,這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式,從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),從消極的方面看,卻由于管理權(quán)的過度集中,容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,監(jiān)督也容易失去力度,這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙,帶來許多養(yǎng)護(hù)管理過程中的問題,加之我國(guó)高速公路發(fā)展尚年輕,與國(guó)外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。由于當(dāng)前我國(guó)高速公路的建設(shè)往往是國(guó)家或省級(jí)政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力,表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性,可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)性,導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí),質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。另外還有個(gè)問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足,目前我國(guó)專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少,其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多,在隊(duì)伍管理上也顯得零散,針對(duì)此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念,更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求,具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作:養(yǎng)護(hù)要及時(shí),做到預(yù)防性養(yǎng)路。養(yǎng)護(hù)要科學(xué),增加養(yǎng)路工程的科技含量,做好高速公路的“再建設(shè)”。首先,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度。目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門,這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn),如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí),資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便,但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全,完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,這樣可以保證責(zé)任到人,評(píng)價(jià)有據(jù),并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。公路養(yǎng)護(hù)也需要專門的技術(shù)依托,不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ),這一點(diǎn)我們要多借鑒國(guó)外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù),并及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中。提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù),這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn),可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平,以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。這包含兩層含義,一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督,通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性,避免虛假、怠工現(xiàn)象。第三篇：高速公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告（本站推薦）在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。一、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在的主要問題養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。這種按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。近年來，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各省（區(qū)、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革，并取得的初步成效。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級(jí)公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。目前，在全國(guó)各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)被擠占，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養(yǎng)護(hù)職工126人，其中正式工73人，臨時(shí)工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行。用工制度僵化，分配形式不活。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵(lì)作用不強(qiáng)，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。目前，全國(guó)各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會(huì)使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營(yíng)者和使用者都造成極大的損失。機(jī)械化程度不高，無法適應(yīng)“及時(shí)養(yǎng)護(hù)”需求。但目前從整體上看，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性。目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營(yíng)使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測(cè)以及適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng)、路況評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式，需要建立完善的養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。二、高速公路養(yǎng)護(hù)體制