【正文】 導思想，努力實現(xiàn)隊伍政治素質、業(yè)務素質和辦案質量、工作效率的提高，為我市經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供了堅強有力的法律服務和司法保障。為我市完成 “五大任務”、實現(xiàn)“三大目標”提供有力的司法保障，是沈陽兩級法院的重要任務。一是積極應對金融危機，開展“為大局服務、為人民司法”主題調研活動。組織參與省法院“千名法官進百企”活動，65名高級法官組成20個調研服務小組，先后與52家企業(yè)實行工作對接，解決法律等方面的實際問題100多個，妥善化解了黎明集團近1億元的經濟糾紛，為沈陽高壓成套開關股份有限公司協(xié)調執(zhí)行回款750萬元，深受企業(yè)的贊譽。市委、市人大、市委政法委和最高法院、省法院對這一活動給予了充分肯定。二是拓展審判職能，開展“法官進校園”活動。兩級法院有600多名法官受聘于750多所學校擔任法制輔導員，舉辦模擬法庭20多次，開展法制講座200多場。%，%，有效預防和減少了青少年違法犯罪。為進一步增進人民法官與人民群眾的感情，增強為民意識，組織400多名黨員干部和積極分子，對法庫縣202戶貧困戶進行扶貧助困。不僅贏得了群眾的贊譽，而且使法官進一步了解了基層群眾生活現(xiàn)狀，思想受到了洗禮，感情得到了升華。為方便群眾訴訟，專門制定了便民20條措施，同時加大了司法救助力度，為經濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費3645件；在農村地區(qū)設立巡回法庭，巡回審理案件1385件；基層法院設立“假日法庭”、“上門法庭”，積極開展送法進社區(qū)、進村鎮(zhèn)活動，為群眾提供方便快捷的司法服務。面對收案數(shù)量大幅增加、清理執(zhí)行積案任務異常繁重、信訪穩(wěn)控工作壓力巨大的形勢，全體干警統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、奮力拼搏，以全省法院近六分之一的審判力量，審理了全省法院四分之一多的案件量，有效地實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。全市法院受理各類案件136332件，%；審結127317件，%，%。受理檢察院抗訴案件36件，%，占受案總數(shù)的萬分之二點六，審結21件，其中改判9件，占結案總數(shù)的萬分之零點七。在收案大幅增加的情況下，實現(xiàn)了受理數(shù)量和結案數(shù)量同步提高，審判質量的主要指標穩(wěn)中有升。發(fā)回重審及改判率平穩(wěn)下降，發(fā)改率為2%。XX年以來，市中院陸續(xù)受理了多起在全省、全國有較大影響的大要案。先后平穩(wěn)、順利地審理了和正在審理涉及23名被告人的疆獨分子分裂國家案、朝陽地區(qū)36名被告人的黑社會性質指定管轄案、55名被告人的“蟻力神”合同詐騙案、撫順市國土資源局順城分局羅某某特大貪污受賄案、見義勇為英雄劉軍被害案以及在沈陽有重大影響的荷蘭村、木蘭公司破產案、標的達上億元的韓國曉星公司與沈陽某公司并購案和歷史遺留的五愛市場行政案，有效地維護了社會政治穩(wěn)定，推動了經濟建設的發(fā)展，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。在中央政法委、最高法院組織開展的全國集中清理執(zhí)行積案專項活動中，全市法院共清理出歷史執(zhí)行積案50623件，占全省的三分之一，對確無財產可供執(zhí)行的42284件執(zhí)行案件，按照中央政法委、最高法院《關于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結案標準的通知》規(guī)定要求，退出本次執(zhí)行程序，另有清理前未發(fā)現(xiàn)財產可供執(zhí)行，現(xiàn)經過深挖線索，攻堅克難，已清查出財產可予執(zhí)行的6139件全部予以執(zhí)結，%，有效地化解了社會矛盾，保護了國有資產和人民群眾的合法權益，緩解了執(zhí)行難，維護了司法權威。全市法院受理申訴、申請再審案件931件，審結872件；接待群眾來訪1761案、4796人次，息訪化解率達90%以上。全力化解信訪積案，認真辦理督辦案件，我市“黨員干部進基層化解積案實施保穩(wěn)定工程”交辦案件55件，已息訪化解48件，%；收到上級機關交辦的重點督辦案件294件，辦理268件，%，有效地完成了新中國成立六十周年慶典期間的安保維穩(wěn)任務。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在審判工作上堅持司法為民、民生優(yōu)先，在法院自身建設上注重抓班子、帶隊伍、抓思想、促作風建設，為審判工作提供強有力的政治保障和組織保障。在市委的領導下，在市委組織部和政法委的支持下，調整任用4名正局級干部、2名副局級干部，調整充實了5名市中院領導班子成員，班子整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到全面提高，形成了齊心合力推動法院工作發(fā)展的良好局面。二是優(yōu)化充實了干部隊伍。三是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。依托法院局域網，開設學習實踐活動專欄，編發(fā)簡報，營造學習氛圍。廣泛征求意見，針對征求到的178條意見建議，提出了具體的改進措施，并以此為契機開展了思想作風紀律大檢查，提高了廣大干部科學發(fā)展的思想認識。針對近年來法院新招錄的年輕干部較多的實際，進一步加強思想建設和黨建工作，XX年市中院發(fā)展培養(yǎng)了26名預備黨員和非黨積極分子。兩級法院共有14個集體和22名個人獲得省級以上先進集體、勞動模范、五一勞動獎章等榮譽稱號，進一步調動了青年的積極性，激發(fā)了他們的愛國熱情，增強了凝聚力，提升了隊伍的整體戰(zhàn)斗力。以法官續(xù)職培訓班、“沈陽法官論壇”、崗位技能競賽、評選優(yōu)秀案例、司法課題調研活動為載體，加強司法能力培訓。完成重點調研課題8個，53篇調研文章和裁判文書在省級以上評比中獲獎。經調整充實目前已形成430名人民陪審員隊伍，并通過開展訴訟法、婚姻法、合同法、物權法等專題培訓，提高人民陪審員的法學理論水平和審判實務能力，人民陪審員共參審案件7396件，促進了司法民主和司法公正。一是進一步加強廉政教育。二是進一步加大接受外部監(jiān)督力度。采取多種形式向社會公布最高法院關于“五個嚴禁”規(guī)定內容，公開舉報電話、電子郵箱，鼓勵群眾舉報。三是進一步加強機制建設。四是繼續(xù)嚴肅查處違法違紀行為。XX年共查處違法違紀案件11件20人，其中追究刑事責任4人。一是加強審級監(jiān)督。針對基層法院審判中存在的各種問題，編輯下發(fā)35期《審判通報》，要求基層法院采取措施認真整改。通過采取編發(fā)指導工作意見、編寫指導案例，召開專門指導工作會、審判調度會、專業(yè)例會、座談會、邀請基層法院庭長、審判長參加庭務會以及到基層法院研討疑難案件等各種行之有效的方式和措施，對基層法院進行業(yè)務指導，努力提高司法能力。對基層法院設定了均衡結案率等9項審判工作指標和信訪申訴等8項其他重要工作指標，每季度對基層法院實行分組計分，分類排序，針對考評中發(fā)現(xiàn)的審判管理中存在的問題，以《考評通報》形式下發(fā)兩級法院，提出改進意見。（六）認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。各位代表，一年來，法院工作取得的各項成績和進步，與市人大以及各位代表給予的監(jiān)督、支持和理解是分不開的，在此，我代表全市法院干警，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意?。ㄈ┧痉槊瘢P注民生，將人民法院為人民體現(xiàn)在審判工作中的每一個環(huán)節(jié)。進一步健全完善保障民生工作機制，加大涉及醫(yī)療、勞動就業(yè)、農民工、社會保障等民生案件的審理、執(zhí)行力度，注重保護老年人、殘疾人、未成年人和婦女兒童的合法權益。進一步落實便民措施，將立案大廳改建為訴訟服務中心，完善立案、信訪窗口功能，認真解決人民群眾告狀難、申訴難問題。進一步加大困難群眾訴訟費減、緩、免力度，決不能讓老百姓因生活困難而打不起官司。堅持以人為本，激發(fā)人的潛能，調動人的積極性，全面提高法官隊伍的整體素質。進一步加強黨風廉政建設，不斷探索行之有效的反腐倡廉新機制、新舉措，堅決懲治徇私枉法、索賄受賄等違法違紀行為。增設審判管理辦公室，加強審判管理和法官業(yè)績考評，增強法官的公正高效意識，促進審判質量全面提高，在全省法院綜合考評排序中力爭位居前列。進一步加強法官職業(yè)保障，關心法官健康與成長，廣泛開展思想文化建設，營造積極向上的工作氛圍。（五）強根固基，夯實基礎，加強基層基礎建設和對下指導工作。繼續(xù)落實案例指導、量刑規(guī)范化工作，統(tǒng)一法律適用，規(guī)范裁量標準和法律文書制作，推進庭審網上直播和裁判文書網上公開，探索遠程提訊模式，提高基層法院的審判質量。繼續(xù)推進基層法院審判綜合樓建設，加快信息現(xiàn)代化建設，改善基層工作條件。任務繁重，責任重大，使命光榮，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷解放思想、開拓進取、改革創(chuàng)新、求真務實，為實現(xiàn)社會公平正義、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，提供有效的法律服務和司法保障。各位代表：現(xiàn)在，我代表**市中級人民法院向大會報告２００４年的工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。一、充分發(fā)揮審判職能，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境牢固樹立大局意識、穩(wěn)定意識和服務意識，依法履行審判職責，公正高效審理各類案件。全市各基層法院受理一審案件*件，審結*件，同比分別上升*％和*％。堅持集中“嚴打”與經常性工作相結合，嚴厲打擊與保障人權相結合。受理二審刑事案件１５９件，審結１５７件，同比下降２％和上升１％。依法宣告無罪６人。始終把打擊的鋒芒對準嚴重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和多發(fā)性犯罪，共審結故意殺人、搶劫、綁架、強奸、爆炸、故意傷害、搶奪、盜竊、詐騙、毒品等犯罪案件８１３件，判處罪犯１２３７人。對犯罪集團的首要分子和共同犯罪的主犯予以重點打擊，舅舅綁架外甥案的主犯王剛、陳剛，“太子油飯”故意傷害案的主犯伍敏、龔震均被依法判處死刑。加大懲處職務犯罪的力度，審結貪污、賄賂、濫用職權等案件７５件，判處９５人，其中副處以上干部７人。依法審理各類民事案件，優(yōu)化經濟社會秩序。全市基層法院受理一審民事案件９０３１件，審結８３３３件，同比上升１４％和１５％。審結涉國有企業(yè)和民營企業(yè)案件５２８件，訴訟標的額達３．８億元。依法維護婦女、老人、兒童和農民、知識產權合法所（持）有者、勞動者的正當權益，弘揚健康文明的社會主義道德風尚。高度重視調解工作，堅持“能調則調、當判則判、判調結合”的原則，有效化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。依法處理行政爭議，支持、監(jiān)督和促進依法行政。市中級法院受理一審行政訴訟案件４件，審結３件；受理二審行政訴訟案件２５件，審結２５件，同比上升１４％。全市基層法院受理一審行政訴訟案件７８件，審結７９件（含舊存），同比上升４４％和９８％。加強立案管理，依法撤銷６件基層法院違反級別管轄審理的案件，有效規(guī)范管轄秩序。認真執(zhí)行民事、行政訴訟證據規(guī)則，強化當事人和行政機關的舉證責任，確立法官居中裁判的中立地位。切實加強對基層法院的監(jiān)督指導。在審理再審和二審案件中注重疏導，及時化解矛盾。進一步規(guī)范審判管理，完善審判方式，強化合議庭和審委會職能，加大案件質量評查力度，成立案件評查室，已評查案件５６８件。精選裁判文書，《**裁判》（２００４卷）即將出版發(fā)行，著力提高裁判文書質量。省高院對市中院發(fā)回改判的案件僅為１０件，改判發(fā)回率為４％，比前兩年均有下降。二、切實加大執(zhí)行力度，努力化解“執(zhí)行難”堅持集中執(zhí)行與常規(guī)執(zhí)行相結合，充分發(fā)揮對執(zhí)行工作的統(tǒng)一領導、管理、指揮、協(xié)調作用，改革執(zhí)行方式，注重執(zhí)行方法和策略，提高執(zhí)行工作質量和效率。市中級法院共執(zhí)結案件１５４件，執(zhí)結標的額２．４億元，執(zhí)結率６２．３％，執(zhí)結標的額和案件執(zhí)結率同比上升９％和６％。全市基層法院執(zhí)結各類案件５４９０件，同比上升５７％，執(zhí)結標的額３．３億元，同比持平，執(zhí)結率６４％，審查與執(zhí)行非訴行政案件１０４０件。主動向市委、市人大常委會匯報執(zhí)行工作，爭取支持。市中級法院與市檢察院、市公安局聯(lián)合發(fā)文，加大對拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的打擊力度。各地先后成立了以黨委、人大、政府領導為組長，檢察、監(jiān)察、公安等相關部門為成員的執(zhí)行工作領導小組，負責協(xié)調組織推動執(zhí)行工作，營造了全社會重視支持執(zhí)行工作的氛圍，推動了執(zhí)行工作深入開展。共清理歷年未結執(zhí)行案件６５６０件，未執(zhí)標的額８．６億元，執(zhí)結案件１９４９件，執(zhí)結標的１．９億元。穩(wěn)妥執(zhí)行涉企涉農案件。安徽星火有機硅廠申請執(zhí)行上?？ㄅ罅_蘭化工設備有限公司成套設備買賣安裝技術服務合同糾紛案，執(zhí)行標的額８７８余萬元，及時全部執(zhí)行到位。三、大力加強法院建設，努力提高司法能力緊緊抓住隊伍建設這個關鍵，堅持在思想政治建設、黨風廉政建設、基層基礎建設等方面求實效，全市有３個基層法院評為五星單位，１個基層法院榮立集體三等功，１個合議庭榮立集體三等功，１８個部門評為五星部門，３９位同志評為五星干警，１８名同志榮立個人三等功。思想政治教育系統(tǒng)深入。審判業(yè)務學習蔚然成風。選送法官參加法律業(yè)務培訓２３０人次，考察學習１５０人次，設立了中青年法官論壇，邀請北京大學知名法學教授和省院審判業(yè)務骨干到法院講課，已舉辦了４期。黨風廉政建設抓緊抓實。全市法院共有８人被查處，其中２人被追究刑事責任。基層基礎建設扎實推進。中院綜合審判大樓正在設計之中。四、強化監(jiān)督意識，認真接受人大和社會各界監(jiān)督牢固樹立自覺接受人大監(jiān)督的意識，正確認識和處理好依法獨立審判與依法接受監(jiān)督的關系，自覺把法院各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。不斷拓寬接受人大及社會監(jiān)督渠道，通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽開庭、擔任陪審員、贈閱《人民法院報》等形式，進一步加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡，努力改進工作，確保人大及社會監(jiān)督落到實處。全市法院共聘請８７名人大代表擔任廉政、執(zhí)法監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作１５０人次，旁聽開庭３５５人次，切實增強了法院工作的透明度，有力推動了法院各項工作順利開展?；仡欉^去一年的工作，我們深深體會到：緊緊依靠黨委領導、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會各界支持是做好法院工作的政治、組織、環(huán)境保證；堅持依法多辦案、快辦案、辦好案、強執(zhí)行，落實司法為民各項措施是法院工作的神圣職責和核心要求；從嚴治院、科學管理是法院工作的關鍵抓手。法官隊伍選任制度不健全，人才斷層，隊伍建設的整體水平還不能完全適應新形勢的要求；對基層法院指導水平還有待于進一步提高；少數(shù)案件審判質量效率不高，“執(zhí)行難”問題仍然比較突出；物質裝備建設滯后，市中院及基層法院的審判綜合大樓建設和基層人民法庭建設迫在眉睫，建設資金嚴重缺乏，等等。五、扎實做好２００５年工作，努力開創(chuàng)法院工作新局面２００５年是全面貫徹落實十六屆四中全會精神、實現(xiàn)**在安徽率先崛起的重要一年，市中級法院決心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，牢固樹立科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的“狠抓重大項目，謀求科學發(fā)展”的工作思路，以司法為民為宗旨，以司法改革為動力，扎實抓好審判執(zhí)行工作、隊伍建設、內部管理和對基層法院的監(jiān)督指導等四項工作，進一步增強司法能力，提高司法水平，為建設和諧平安**