【正文】 項目。四是項目推進制約因素較多。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎設施到位后才能啟動，導致項目沒有實質性進展。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。五是內耗現(xiàn)象依然存在。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關規(guī)定。二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設的緊迫感和責任感 今年以來，我市項目建設不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結構繼續(xù)優(yōu)化，質量效益明顯提升。隨著國家宏觀調控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設速度。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調控，這是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領域，在我市有著較大的發(fā)展空間。退一步講，雖然隨著宏觀調控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。第三，要增強推進項目建設的工作責任。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。因此，為項目服務的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設上。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導向、組織協(xié)調等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設任務圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應對國家宏觀經(jīng)濟調控，確保圓滿完成全年的項目建設任務。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。我們要把國家宏觀政策調控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。因此，我們在同樣受到宏觀調控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。要突出重大項目。要突出重點地區(qū)。要突出重大活動。要突出重點領域。２、強化全民發(fā)動，培育一批。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內落實生產(chǎn)場所并辦理相應手續(xù)。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關設立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關審批手續(xù)。３、強化激勵引導，壯大一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術改造的若干激勵意見》精神，督促引導他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。市30家重點企業(yè)當年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。一是用足用活土地資源。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。根據(jù)國家和省對土地供應的宏觀政策，結合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。要繼續(xù)清理撤并學校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內全部轉化為工業(yè)項目用地。二是盡力化解資金需求矛盾。要指導好已經(jīng)成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔保體系，年內再力爭成立2家民資擔保公司。三是嚴格實施用電錯峰管理。為最大限度地減弱電力供應給項目建設帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。四是認真解決人力不足困難。要支持企業(yè)增強管理力量。要健全完善技工培訓體系。要加大普通工人引進力度。市有關部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業(yè)良性發(fā)展。針對當前國家宏觀調控，我們必須認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設質量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結構。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質量指標。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標排放。技術創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關鍵。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術、先進制造技術、清潔生產(chǎn)技術、節(jié)能降耗技術和質量監(jiān)督技術等共性技術，著眼于增加品種、改進質量、提高效益、實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導企業(yè)普遍建立和完善技術開發(fā)機構。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉化、生產(chǎn)過程中所形成的技術費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。（三）全力加快項目建設的進度。強化組織推進。一是加強領導，落實加快項目建設的組織保障。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。當前，要全力組織好項目推進的領導和組織工作。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關部門要千方百計，想方設法為項目搞好協(xié)調，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調好各種矛盾，加快建設進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。項目建設是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。大項目辦公室要制定明確項目建設目標，進行必要的宏觀指導，協(xié)調解決項目建設過程中的具體問題和困難。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認真履行好團結、教育、引導、服務職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務，工商、稅務、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉變職能，優(yōu)化服務質量，提高辦事效率。強化環(huán)境營造。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關鍵因素。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設這個中心，緊貼服務對象，在服務的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務質量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。提高服務水平，首先要在服務目的上有新的認識，要跳出微觀服務的小圈子，樹立全新的服務觀。我們的服務還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導向，“有所為、有所不為”。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務，就是政府不直接干預微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設的服務環(huán)境。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。會議主要目的是進一步堅定公司上下齊抓班組建設的決心和信念，夯基礎、強基層，促進企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展?？偟膩碚f，給我的印象很深、感受很多、啟發(fā)很大，恒源礦的班組建設氛圍濃、機制全、做法實、效果好、亮點多，在公司班組建設中發(fā)揮了試點礦的排頭兵作用，也給皖北煤電恒源股份的班組建設贏得了聲譽。從大家發(fā)言看，今年以來，各礦在班組建設上都動了不少腦筋、下了不少功夫、做了大量工作，涌現(xiàn)出一些富有成效的做法，同時，也可以看出，班組建設抓得緊抓得好的單位，就會促進各項工作有新發(fā)展，反之，就會出現(xiàn)這樣那樣問題和不足。對于大家交流的好做法以及提出的好建議，希望公司經(jīng)管部要認真梳理、總結提煉，促進公司范圍內的共享到位，便于公司班子認真討論研究，并加以解決。一、班組建設的簡要回顧大恒源煤電運作以來，公司高度重視班組建設，通過兩年來的深入推進，班組建設的進度、速度、質量和效果都得到明顯提升，取得了以下五個方面的進展：一是初步構建了班組建設與管理體系。二是不斷完善了班組建設工作制度。各礦分別制定了礦級管理人員班組聯(lián)系點制度。三是“三位一體”在班組建設中得到進一步落實。健全了從班前會、入井、作業(yè)、交接、升井到班后會等環(huán)節(jié)的過程標準。強化培訓激勵，高級技能工津貼400元/月，由公司獎勵到人，上半年各礦共評定202名高技能人才。公司與山東大學聯(lián)合舉辦了首屆煤礦班隊長大專學歷提升班，首批學員149名。各礦健全完善班隊長選拔競聘機制，加強后備人才庫建設和動態(tài)管理，進一步加大政治、經(jīng)濟、榮譽激勵力度，大力推進責任管理、自主管理、簡易管理，促進了班組工作環(huán)境的不斷優(yōu)化。公司班組建設成果獲得第十七屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎和安徽省第八屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。公司作為全省2010年煤礦管理先進單位代表，在全省煤炭行業(yè)管理暨煤礦安全生產(chǎn)工作會上，作了關于班組建設工作的典型發(fā)言，受到了省領導的充分肯定?；仡櫣景嘟M建設工作，可以說，每推進一步都屬來之不易，但仍任重而道遠，需要我們加倍努力、鞏固發(fā)展，正視問題、持續(xù)改進，尋找差距、加快步伐。前不久，國務院第165次常務會議和國務院安委會【2011】8號文《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》，都要求：各類企業(yè)要切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。從外部標桿看，與豐田、海爾和兗礦等國內外標桿企業(yè)的現(xiàn)場管理和班組建設相比，我們還存在很大差距，還有很長的路要走，各級管理人員尤其是礦這個層面的，要慎言搞好了、差不多了，進一步堅定抓班組建設的恒心和韌勁。班組管理整體水平與集團戰(zhàn)略實施和公司率先發(fā)展、安全發(fā)展的要求相比，還有不小差距；二是認識問題。三是不均衡問題。四是實效問題。三、下一步班組建設的幾點意見今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，恒源煤電在集團公司“十二五”加速轉型、創(chuàng)新發(fā)展中承擔著主力軍的光榮責任和使命。為此，我就下一步班組建設，提五點要求。班組強才能基礎牢，班組建設好才能發(fā)展好，班組建設已成為衡量礦井管理水平的一把重要標尺。公司上下要認識到位，切實做到“三個明確、三個破除、三個增強”：明確班組建設是與煤礦共存的“永久工程”，不是“一陣風”，只要礦在，就要堅持到底，破除無足輕重的思想，增強自覺性；明確班組建設的現(xiàn)狀和問題，破除一般性號召、應付湊付的思想，不要停留在嘴上，要通過互動的方式，反思自身還存在哪些差距和不足，增強緊迫感；明確班組建設是無止境的“必修課”，破除急功近利、時緊時松的思想，增強進取心。一是工作定位。煤礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、隊伍建設等工作內容，最終要靠班組來承載、實現(xiàn)，離開班組建設的有力支撐，各項工作就會虎頭蛇尾，難以真正落到實處。班組管理是企業(yè)的末端管理、基礎管理、執(zhí)行的最后環(huán)節(jié)。我們不缺政策制度，也可以進行一些投入裝備，也有科技手段、措施標準，往往缺的是在班組和現(xiàn)場的高效執(zhí)行、自動自發(fā)。在班組建設中，公司具有引導的地位、指導的作用和督導的責任，下一步，公司領導要率先垂范，抓好“五個一”督導機制的落實。，要領導重視、齊抓共管。領導重