【正文】 干線公路：干線公路在整個公路網(wǎng)中起著周全性和支配性的浸染，是公路網(wǎng)規(guī)劃的。該線自東向西橫穿湘東境內(nèi)，往東與蘆溪縣南坑相連，往西湖南醴陵、攸縣。一縱：麻山嶺背至白竺柘村線（319國道，已建），是我北往南可毗連萍鄉(xiāng)城區(qū)及蓮花縣。、麻龍公路、白竺杉坪、白竺四縱：荷堯萍洲到東橋界頭線，二級49公里，首要節(jié)制點(diǎn)為：昌金高速出口、荷堯鎮(zhèn)萍洲、昌金高速湘東毗連線、昌昌年夜橋、湘東鎮(zhèn)陽干、陳家塘、下埠、排上、東橋、界頭，接湖南攸縣。建議將的道路，主要的出口建成二級公路。搜羅昌金高速毗連線、新村至桐田公路、河洲至金魚石公路、年夜江邊至麻山公路、320國道、湘東至下萍洲公路、湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線（五里至河洲）、湘東城區(qū)外環(huán)線（臘市至廟嶺）、新中毛塘（東環(huán)路）至萍鄉(xiāng)長興館公路、陳家塘至下埠公路、陳家塘至通衢里公路（樟年夜線）。建議將城市進(jìn)出口公路培植三級道路（公路建成），主要路段建成二級公路。塘至萍鄉(xiāng)長興館公路及湘東城區(qū)內(nèi)、外環(huán)線須列為毛塘至長興館公路：，是湘東城區(qū)與萍鄉(xiāng)城區(qū)毗連的通道，意義深遠(yuǎn)。湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線：一級10公里，沿線分布萍鋁、萍電、萍鋼等年夜型企業(yè)，是湘東中心城一條主要環(huán)線，城成長很是主要的意義。湘東城區(qū)外環(huán)線：一級43公里，沿線分布我區(qū)規(guī)劃的陶瓷財富基地、低質(zhì)煤供給區(qū)、物流園區(qū)、鋁制品加工區(qū)及麻山景星煤電鋁項目地址地，我區(qū)境內(nèi)萍鋼、萍電、萍鋁、巨源煤礦、上官嶺煤礦等一多量年夜中型企業(yè)座落于外環(huán)線兩側(cè)，我區(qū)打造輪回經(jīng)濟(jì)圈意義重年夜。（３）農(nóng)村公路公路網(wǎng)框架后，必需靠農(nóng)村公路收集化，才能斗勁完美的整體，有如人體必需由“骨架”、“經(jīng)脈”和“毛細(xì)血管”鄉(xiāng)道建成四級慢晉升為四級組成。（二）公路網(wǎng)規(guī)劃的不變性和權(quán)威性劃的委、區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃刻日較長，常會因率領(lǐng)人事情遷或率領(lǐng)考慮問題的角度分歧等原因，規(guī)實(shí)施，易呈現(xiàn)一再培植、偏離規(guī)劃方案的培植等問題。（三）拓寬資金籌措渠道經(jīng)由過程貸款或招商等體例路網(wǎng)培植；做活土地開發(fā)這篇文章。行動措施無形資產(chǎn)的浸染；爭奪公關(guān)于優(yōu)先發(fā)展我市城市公共交通的調(diào)研報告編者按：城市公共交通是國家城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要行業(yè)，代表著一個城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和文明。城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，得到了黨和政府的高度重視。8月6日，省委常委、市委書記余欣榮對此調(diào)研報告作出重要批示：?這篇調(diào)研報告抓住人們關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了一系列有針對性、可操作性的建議。摘發(fā)《工作交流》。?關(guān)于優(yōu)先發(fā)展我市 城市公共交通的調(diào)研報告袁斯明 付磊城市公共交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是一項關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。據(jù)有關(guān)專家測算，公共汽車承擔(dān)著城市80%以上客運(yùn)量，載客量為小汽車的3O倍，占路面積只相當(dāng)于4輛小汽車或2O輛自行車，單位載客量、公里油耗、尾氣排放均優(yōu)于小汽車10倍左右。當(dāng)今，世界許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)城市，都在按照?公交優(yōu)先?這一原則，大力發(fā)展城市公共交通體系，為市民創(chuàng)造一個便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的出行方式。但是，隨著我市城區(qū)面積的逐漸擴(kuò)大，人口密度逐年增加，燃油價格不斷攀升，我市公共交通行業(yè)正面臨著許多新的挑戰(zhàn)。針對我市公交行業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展中遇到的困難和問題，近期，市委辦公廳信息處開展了專門調(diào)研，并對我市優(yōu)先發(fā)展城市公交提出幾點(diǎn)建議，供市領(lǐng)導(dǎo)參考。公交企業(yè)基本情況南昌市公共交通總公司現(xiàn)有員工8430人（其中在崗員工6250人），駕駛員4160人，%；隨著企業(yè)的發(fā)展，為解決社會就業(yè)外聘員工3672人，%。公交線路131條，市區(qū)內(nèi)線路網(wǎng)密度為4公里/平方公里，達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。安全行車間隔里程達(dá)到191．77萬公里/次，大大高于國家《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系》A類城市一等標(biāo)準(zhǔn)。公交企業(yè)是具有公益性質(zhì)的政府企業(yè)，方便市民出行，為百姓創(chuàng)造更好的出行條件是我市公交運(yùn)營的最終目的。無人售票車除雙層空調(diào)巴士（）、3條長達(dá)26公里以上的郊區(qū)線路為兩元票制和遠(yuǎn)郊線路實(shí)行專人售票、分段計價收費(fèi)外，其它線路均為一元一票制（使用IC卡為9折）。此外，我市近14萬70歲以上老年人、現(xiàn)役軍人等5類特殊群體按政府規(guī)定乘坐市內(nèi)公共汽電車實(shí)行免費(fèi)。洪城、昌南兩大客運(yùn)站配套建設(shè)公交樞紐站，實(shí)現(xiàn)了長途客運(yùn)與城市客運(yùn)無縫對接，場地白天提供給經(jīng)營項目使用，晚上用于停放公交車，實(shí)現(xiàn)?一地多用?、?一站兩用?，變過去單純消耗型為經(jīng)營效益型，成為企業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，公交相關(guān)產(chǎn)業(yè)一年可產(chǎn)生約4000萬元收益，用于公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和添臵裝備。在票價未作任何調(diào)整，消化油料及各類社會保險費(fèi)率上調(diào)和相關(guān)生產(chǎn)資料費(fèi)用上漲增加成本3364萬元的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)利潤總額681萬元。二、目前我市公交事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題隨著經(jīng)濟(jì)社會、科技的不斷進(jìn)步，公共交通行業(yè)在新形勢下面臨著新的挑戰(zhàn)，全國各大城市的公交企業(yè)都在尋求創(chuàng)新和變革，我市公交行業(yè)在自身發(fā)展中也存在著一些困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：公交車輛運(yùn)行不夠快捷公交車快捷的目的就是要節(jié)約市民的出行時間，提高公共交通的運(yùn)輸效率，從而解決交通擁堵這一瓶頸。然而國家要求公交車平均運(yùn)營速度需達(dá)到20公里/小時以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)90%以上，建城區(qū)任意兩點(diǎn)公交車可達(dá)時間不超過50分鐘，要達(dá)到這一要求，就需要在公交車具有路權(quán)及路口通過信號的優(yōu)先通行權(quán)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，而我市至今還沒有一條公交專用道，更談不上形成專用道網(wǎng)絡(luò)，更沒有路口通過信號的優(yōu)先，這在全國的省會城市中是比較落后的。目前我市公交在設(shè)計上超過12公里以上的線路占到總線路的80%。在老城區(qū)缺乏公交始發(fā)站以及道路狀況的制約也使一些線路公交車?？坎涣?、調(diào)頭不了，嚴(yán)重影響公交線網(wǎng)優(yōu)化，致使一些公交線路重復(fù)，成本增加，效率降低。國內(nèi)許多城市的公交已經(jīng)開始普遍使用空調(diào)車，如杭州市公交車現(xiàn)在的空調(diào)車占總車輛數(shù)的84%，今年的目標(biāo)是空調(diào)車比例達(dá)到90%。據(jù)了解，在2011年城運(yùn)會前我市將投入600輛低排放空調(diào)車，然而空調(diào)公交車比普通車每輛現(xiàn)價高25萬元，(含購臵稅)。在這一時段內(nèi)，隨著每年車輛數(shù)的增加，成本呈階梯狀累計遞增，公交企業(yè)擔(dān)憂成本巨大將影響到我市空調(diào)車的投入。同時，隨著燃油價格持續(xù)上漲，公交各項成本急劇攀升，而公交票價又不能相應(yīng)上調(diào)，企業(yè)已難以承受這么大的投資。企業(yè)的虧損將使員工待遇難以提高，當(dāng)待遇與付出差距拉大時，就會造成駕駛員工作不安心，甚至?跳槽?，從而導(dǎo)致人才流失。三、我市優(yōu)先發(fā)展城市公交的幾點(diǎn)建議要優(yōu)先發(fā)展我市公共交通，就必須著力化解公交行業(yè)存在的幾個突出矛盾：一是在城市交通狀況日益擁堵的情況下，如何為全市人民創(chuàng)造方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行條件；二是如何為公交行業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，確保公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；三是面對燃油價格持續(xù)走高的形勢，如何降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；四是如何平衡企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任和自身經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。強(qiáng)化觀念，切實(shí)推進(jìn)“公交優(yōu)先”目前，全國許多發(fā)達(dá)城市已把公共交通事業(yè)擺在公益性行業(yè)的突出位臵，由政府出資收回民間資本，轉(zhuǎn)交國企經(jīng)營公交行業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，政府扶持發(fā)展，如杭州、北京等城市。以人為本，落實(shí)公交路權(quán)分配優(yōu)先建議對在城市主干道路建設(shè)快速公交系統(tǒng)（BRT）進(jìn)行前期調(diào)研。通過設(shè)臵公交優(yōu)先通行信號，減少公交車通過路口停留時間。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度建議政府進(jìn)行公交樞紐站、換乘站、港灣式站臺場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，把主干道路站臺改造成3060米大型港灣式站臺，實(shí)現(xiàn)公交車上下客不占道，減少公交車停站對交通的影響。對因市政建設(shè)需要拆遷的原八一橋、老福山、福州路口公交樞紐、始發(fā)站就近還建。政府主導(dǎo)，建立多個部門聯(lián)動機(jī)制借鑒杭州等城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府在構(gòu)建?城市公交優(yōu)先?體系中的主導(dǎo)作用。市公交行政主管部門要建立與市規(guī)劃、交通、建設(shè)、財政、旅游、公安交警、城建集團(tuán)等部門和單位的協(xié)商制度，形成部門之間的聯(lián)動機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決涉及城市交通方面的問題，建立適應(yīng)南昌發(fā)展要求的大交通管理體系。政府將公共交通發(fā)展納入公共財政體系，列入政府財政預(yù)算，對公交車輛設(shè)施投入和公交運(yùn)營成本進(jìn)行評價，給予必要的投資和合理補(bǔ)償。目前，杭州市已出臺《關(guān)于政府購買城市公交服務(wù)的實(shí)施意見》，對公交承擔(dān)的公益性服務(wù)由財政進(jìn)行審核，按免費(fèi)乘車刷卡次數(shù)計量，動用公共財政購買公共服務(wù)，費(fèi)用由市財政承擔(dān)90%，企業(yè)也相應(yīng)承擔(dān)10%，每月按審核計費(fèi)及時由財政給予補(bǔ)償，其資金來源主要是：土地出讓金拿出5％，％用于城市管理，%用于公交場站建設(shè)等；上海松江區(qū)采取將車輛折舊、票價補(bǔ)償、燃油補(bǔ)貼等等一并計算，按照車輛行駛里程數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。建議政府制定優(yōu)惠政策，對公共交通給予重點(diǎn)扶持。在市公共財政安排資金補(bǔ)償有困難的情況下，按每年新增空調(diào)公交車1 :2的比例給予市公交總公司出租車指標(biāo)，逐年投入，五年形成1000輛公交出租車的經(jīng)營規(guī)模，實(shí)行?以小車養(yǎng)大車?。二是取消福利性月票，免費(fèi)乘車實(shí)行刷IC卡計量。況且我市公交月票只是少數(shù)乘客享有的優(yōu)惠，也增加了企業(yè)公益性負(fù)擔(dān)，建議取消福利性月票。三是對公交相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持。關(guān)于提升沙坪壩區(qū)東部地區(qū)城市道路交通品質(zhì)的調(diào)研報告根據(jù)區(qū)委黨校“研究式教學(xué)”安排，沙坪壩區(qū)初任副處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班第2小組學(xué)員圍繞東部地區(qū)交通主題，通過與區(qū)級有關(guān)部門調(diào)研座談，實(shí)地參觀考察，認(rèn)真研究討論，就提升沙坪壩區(qū)東部地區(qū)交通品質(zhì)形成調(diào)研報告。全區(qū)高度重視東部地區(qū)交通建設(shè)，加強(qiáng)交通規(guī)劃和整治工作，投入30億元新建、擴(kuò)建一批城市道路項目，構(gòu)建城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，消除了一些原來擁堵嚴(yán)重的路段和節(jié)點(diǎn)，改善了城市道路交通狀況。干路網(wǎng)總長約33公里，以三峽廣場為中心，共有6條射線，射線之間有四條聯(lián)絡(luò)線。在新橋、上橋地區(qū)，布局有鳳中路、石新路等主干道路。二、主要問題東部地區(qū)交通狀況得到一定改善，但道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，道路交通品質(zhì)還不高，與“暢通沙坪壩”的目標(biāo)及要求差距較大。從道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上看，核心區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度較低，主干路密度嚴(yán)重低于國標(biāo)，次干路、支路密度也沒有達(dá)到規(guī)范要求。井雙片區(qū)也存在類似問題，幾個節(jié)點(diǎn)擁堵現(xiàn)象較多。東部地區(qū)過境道路交通除高速路外，212國道、漢渝路等過境道路都需要從核心區(qū)的道路進(jìn)行轉(zhuǎn)換。三是交通配套設(shè)施不足，公共交通運(yùn)行效率低。核心區(qū)停車泊位數(shù)量明顯不足，人行天橋、地道嚴(yán)重不足，人行過街與車流交通矛盾很大，大大降低了道路的通行能力。核心區(qū)內(nèi)交通單循環(huán)的實(shí)施，由于沒有發(fā)達(dá)的支路系統(tǒng)，致使單循環(huán)系統(tǒng)安全性極差。三、原因分析東部地區(qū)交通問題是在比較特殊的自然地理和社會環(huán)境下，多年長期積淀而成的。東部地區(qū)地處嘉陵江與歌樂山之間的狹長地帶，是主城區(qū)的西大門和重要交通樞紐，單位轄區(qū)、舊城區(qū)比重較大。高校、醫(yī)院、企業(yè)、部隊等社會單位用地面積大，自成體系，對外封閉，城市支路不能進(jìn)入。在東部地區(qū)加速開發(fā)建設(shè)過程中，對城市建設(shè)引發(fā)的交通問題和需求，重視但不到位、研究但不深入、應(yīng)對但不全面，特別是在核心區(qū)道路結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化后，沒有及時研究和編制有針對性、可行性的綜合交通規(guī)劃。項目建設(shè)前期工作深度不夠，特別是在項目可行性研究、方案規(guī)劃設(shè)計及優(yōu)化、征地拆遷調(diào)查摸底等方面比較薄弱，導(dǎo)致項目實(shí)施時序不優(yōu)，施工建設(shè)進(jìn)度較慢。四是城市交通綜合管理力量薄弱。五是對外宣傳引導(dǎo)處于被動局面。但是，時至今日主城區(qū)群眾對沙坪壩的交通印象還是停留在“堵城”上。四、對策建議結(jié)合前述原因分析，為更好更快地提高東部地區(qū)交通品質(zhì)，特在工作層面上提出以下對策建議：（一）確保交通規(guī)劃的權(quán)威性要始終堅持“規(guī)劃先行”的理念，把抓好交通規(guī)劃作為提高東部地區(qū)交通品質(zhì)的先決條件。二是抓住兩江四岸城市設(shè)計和分區(qū)城市規(guī)劃的契機(jī)，進(jìn)一步研究論證、深化優(yōu)化東部地區(qū)交通規(guī)劃思路和對策。（二）優(yōu)化建設(shè)項目的時序性建設(shè)交通項目是提高東部地區(qū)交通品質(zhì)的治本之策，在所有舉措中處于中心地位。二是堅持“磨刀不誤砍柴工”的理念，加大項目前期工作財力、人力投入，深化各個階段的設(shè)計工作，盡量避免因?yàn)榍捌诠ぷ鞑辉鷮?shí)甚至失誤而嚴(yán)重貽誤項目施工。（三）提高交通管理的實(shí)效性科學(xué)地組織與管理城市交通，是治理城市交通擁堵、提高城市交通品質(zhì)的關(guān)鍵舉措。二是重視城市道路交通工程設(shè)計，加強(qiáng)道路交叉口渠化改造和設(shè)施管理，改進(jìn)交通信號配時設(shè)計，強(qiáng)化行人過街的人性化設(shè)計，改善道路交通使用效能。四是加強(qiáng)停車場建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑配建車庫有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁挪作他用或不投入使用。一是建立責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)一致的工作推進(jìn)體制，確立暢通沙坪壩、城市交通工作的第一責(zé)任部門，由其負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)各項工作，協(xié)調(diào)爭取市級部門支持和市級重點(diǎn)項目。三是加強(qiáng)交警支隊警力建設(shè)，積極協(xié)調(diào)市級部門逐步增加區(qū)域內(nèi)交通警力，建立沙坪壩交通指揮中心，使交通管理力量與城市道路規(guī)模相匹配。如果我們不盡早扭轉(zhuǎn)當(dāng)前十分不利的輿論環(huán)境，那么我區(qū)投入巨資建設(shè)交通項目就難以取得最大化的效果。二是要大力做好正面的宣傳引導(dǎo)工作，在主流媒體、小報小刊、網(wǎng)絡(luò)媒體上積極宣傳我區(qū)暢通工程建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)項目、管理舉措，定期通報道路交通狀況，組織市民體驗(yàn)通行狀況，做好前后對比分析和宣傳。參與調(diào)研人員：羅天焱、李軍、陳義、王晨陽、陳榮、鄧文清、黃隆波、王俊峰、吳加祥、蔡群主要執(zhí)筆人：黃隆波、王俊峰、吳加祥、蔡群關(guān)于我市城市交通現(xiàn)狀的調(diào)研報告城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。（一）城市道路交通條件明顯改善。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀(jì)大道，拆遷建設(shè)了山門南路、中溪中路，使城市主干道進(jìn)一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網(wǎng)體系，同時道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、防護(hù)欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。（二）城市公共交通發(fā)展較快。從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風(fēng)景線。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴(kuò)大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車也進(jìn)入了客運(yùn)市場，不僅嚴(yán)重破壞了我市客運(yùn)市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響