【正文】 街道文灶社區(qū)為例，分析和總結(jié)了該社區(qū)黨委推動(dòng)社區(qū)黨建的主要工作和經(jīng)驗(yàn)，并就如何以社區(qū)黨建工作的落實(shí)來(lái)推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。隨著我國(guó)改革的不斷深入，越來(lái)越多的離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，給社區(qū)黨建工作增加了不少前所未有的新難題。社區(qū)黨組織正是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)行使各項(xiàng)職能，才能將黨和政府的主張?jiān)谧坑谐尚У纳鐓^(qū)工作中體現(xiàn)出來(lái)，從而凝聚社區(qū)居民，為鞏固和提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，改善和提高政府形象打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。一、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社區(qū)黨組織制度建設(shè)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。其次，通過(guò)集中受訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)、外出參觀等多種形式，不斷提高隊(duì)伍的綜合管理水平和技能，努力塑造一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)，提高社區(qū)工作的效率。我們始終堅(jiān)持黨的民主集中制原則，不斷完善支部議事規(guī)則，充分發(fā)揮集體智慧，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大問(wèn)題，均經(jīng)過(guò)集體醞釀和討論，并嚴(yán)格按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策。成立社區(qū)黨委后，首先，組建了強(qiáng)有力的社區(qū)黨務(wù)工作班子，制定完善了關(guān)于創(chuàng)新文灶社區(qū)黨建的七項(xiàng)工作制度，使整個(gè)社區(qū)黨建工作盡快進(jìn)入規(guī)范化和制度化的運(yùn)行軌道。重視社區(qū)黨員管理工作，努力探索黨員教育與管理的新思路和新方法。社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)6個(gè)支部黨員的基本情況進(jìn)行了調(diào)查、摸底和核實(shí)，了解每個(gè)社區(qū)黨員的工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)及身體和家庭方面的情況，實(shí)行電腦管理，建立起完整準(zhǔn)確的社區(qū)黨員資料信息庫(kù)，從而為開(kāi)展社區(qū)黨建提供了便利的數(shù)據(jù)資料，同時(shí)也有利于黨員的管理和學(xué)習(xí)。一是對(duì)占總數(shù)82%以上的離退休黨員建立“直管”機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化教育管理，讓他們過(guò)好黨的組織生活。三是對(duì)在職黨員實(shí)行機(jī)動(dòng)靈活的管理教育，積極鼓勵(lì)他們發(fā)揮各自應(yīng)有作用為社區(qū)服務(wù)。在共建載體方面，文灶社區(qū)成立了由社區(qū)黨組織牽頭、有轄區(qū)內(nèi)黨組織單位、共建單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)各支部書(shū)記參加的社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，共同就促進(jìn)社區(qū)黨建事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。2004年以來(lái)，文灶社區(qū)黨委分別與思明區(qū)人勞局黨支部和思明區(qū)國(guó)投黨總支、廈門(mén)民盟思明科技支部、廈門(mén)市中山房地產(chǎn)黨支部、廈門(mén)大學(xué)社會(huì)學(xué)系等單位簽訂了《共建協(xié)議書(shū)》，建立了友好的往來(lái)與協(xié)作，得到了共建單位的鼎力支持。積極倡導(dǎo)轄區(qū)單位利用富余或閑置的生活服務(wù)設(shè)施開(kāi)展面向社區(qū)的社會(huì)化服務(wù)，倡導(dǎo)社區(qū)居民積極加入到社區(qū)志愿者的行列，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，大力營(yíng)造創(chuàng)建新型社區(qū)的良好氛圍，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。（二）創(chuàng)新黨建工作思路，為黨員服務(wù)群眾搭建平臺(tái)社區(qū)居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題就是社區(qū)黨組織工作的重點(diǎn)，社區(qū)黨委圍繞為群眾服務(wù)這個(gè)為主題找準(zhǔn)切入點(diǎn)，重視社區(qū)黨員管理工作，根據(jù)社區(qū)黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，努力探索黨員教育與管理的新思路和新方法。文灶社區(qū)以社區(qū)黨委成立為契機(jī)，積極探索社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的工作模式。2005年6月，我們?cè)谌惺讋?chuàng)了“社區(qū)黨員幫扶基金”，倡導(dǎo)社區(qū)每個(gè)黨員每月帶頭捐出一元錢(qián)，用于幫扶社區(qū)困難黨員和特殊困難群體等，幫扶基金的資金除了來(lái)自于社區(qū)黨員的捐贈(zèng)外，同時(shí)也接受其他個(gè)人、社區(qū)共建單位及其他組織機(jī)構(gòu)的志愿捐贈(zèng)。這一創(chuàng)意性做法得到廣大社區(qū)黨員的熱情響應(yīng)，至今共收到捐款109689元，幫扶65人次，資助金額88782元。轄區(qū)的黨員居民得知后，熱心捐款，募集12300元，同時(shí)，加上社區(qū)“黨員幫扶基金”和政府各種慰問(wèn)共計(jì)29300元幫她們解了燃眉之急，圓了她們的大學(xué)夢(mèng)。隨著改革的不斷深入，人們面臨的社會(huì)壓力也越來(lái)越大，有時(shí)需要找個(gè)途徑和方式把自己煩惱的事說(shuō)出來(lái)。截止2008年底，共有60多位社區(qū)居民前來(lái)“民意傾談室”傾談，內(nèi)容涉及居民煩惱及關(guān)注的事，如：日常生活中難以啟齒的事、就業(yè)難生活壓力大問(wèn)題、尋求法律援助、夫妻感情不合、空調(diào)滴水聲擾民等等一些心理煩惱。一方面居民們吐露了心聲，消除了煩惱，減少了矛盾糾紛；另一方面，社區(qū)居委會(huì)及時(shí)掌握居民的思想動(dòng)態(tài)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。2009年3月我們又增設(shè)了社區(qū)“心理減壓室”。具體是：安排每周三上午，每次12名廈大研究生到社區(qū)坐診，與社區(qū)共同為前來(lái)咨詢的居民群眾作心里輔導(dǎo)及治療，切實(shí)解決居民實(shí)際心理問(wèn)題。在2007年廈門(mén)市第二屆社區(qū)建設(shè)十佳創(chuàng)意評(píng)選活動(dòng)中，社區(qū)“民意傾談室”榮獲十佳創(chuàng)意獎(jiǎng)，社區(qū)“黨員幫扶基金”獲得了優(yōu)秀創(chuàng)意獎(jiǎng)。通過(guò)設(shè)立社區(qū)“黨員幫扶基金”給予救助，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員和共建單位帶頭捐助，積極為困難黨員申請(qǐng)低保等方式，努力解決他們的家庭生活、子女就學(xué)等問(wèn)題，促使黨心民心更加融為一體。這些舉措，不僅把黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷及時(shí)傳遞到他們的心中，而且使得社區(qū)黨員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感大大加強(qiáng)。根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)、黨員的聚集度和興趣愛(ài)好，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，文灶社區(qū)黨委在充分尊重社區(qū)黨員以不同的方式參與社區(qū)建設(shè)的意愿的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)和組織黨員以各種方式參與社區(qū)事務(wù)和各項(xiàng)活動(dòng)。目前，社區(qū)黨委已經(jīng)先對(duì)社區(qū)6個(gè)支部進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)支部在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)方面各有自己的側(cè)重點(diǎn)。形成一個(gè)支部一種特色的黨建新格局，共同構(gòu)建和諧的社區(qū)人際關(guān)系。三、突出精神文明建設(shè)構(gòu)筑溫馨和諧社區(qū)加強(qiáng)德育工程，提升居民素質(zhì)。社區(qū)在居民小區(qū)、活動(dòng)廣場(chǎng)等地設(shè)置了宣傳欄通過(guò)各種途徑和方式，對(duì)居民進(jìn)行道德、法制、政策、環(huán)衛(wèi)、科學(xué)等方面的宣傳。社區(qū)活動(dòng)是社區(qū)工作的有效載體，豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)既可以豐富社區(qū)居民的文化生活，又可以增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)。每年開(kāi)展10左右場(chǎng)夏令營(yíng)活動(dòng)，參與的青少年達(dá)317人次，建立青少年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)卡，使社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)有效的開(kāi)展。發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用，培育黨員責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。由于文灶社區(qū)黨員中有82%以上是離退休黨員，因此社區(qū)黨委要把黨建工作與社區(qū)退管工作、老齡工作緊密結(jié)合起來(lái)，做好對(duì)社區(qū)黨員的服務(wù)工作，積極開(kāi)展為社區(qū)黨員辦實(shí)事活動(dòng)。社區(qū)黨委想方設(shè)法，為其解決生活困難，盡可能給予各類(lèi)扶持，逐步幫助他們走出困境。特別是在四川汶川地震發(fā)生后，全體黨員踴躍帶頭捐款，積極交納特殊黨費(fèi)，共收到社區(qū)單位和黨員捐款近21萬(wàn)，轉(zhuǎn)到災(zāi)區(qū)。滿足社區(qū)居民多元化需求，拓展社區(qū)黨建服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)工作從單項(xiàng)服務(wù)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)服務(wù)，服務(wù)對(duì)象從原來(lái)的居民向所有居住、工作、學(xué)習(xí)在社區(qū)的民眾拓展。完善救濟(jì)救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社區(qū)現(xiàn)有低保戶41戶，困難邊緣戶137人，殘疾人90多位。通過(guò)社區(qū)“愛(ài)心超市發(fā)放點(diǎn)”為262人次發(fā)放超市物資價(jià)值 15000多元；為23名下崗失業(yè)貧困母親申請(qǐng)“幸福工程”免息創(chuàng)業(yè)貸款共115000元；為 15名“兩低”人員申請(qǐng)因工作公交出行專(zhuān)用E通卡。率先建立社區(qū)低收入家庭信息資料庫(kù)，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體落實(shí)到戶、落實(shí)到人，更加科學(xué)便捷。一是助學(xué)：兩年來(lái)為貧困家庭子女申請(qǐng)“安康助學(xué)基金”救助12人共31500元，“六一”兒童節(jié)慰問(wèn)困難家庭兒童14人，共計(jì)2800元。三是助老：開(kāi)展“情暖空巢”，為4名孤寡老人安裝平安鈴，讓他們?cè)谛枰獛椭鷷r(shí)，只需一個(gè)電話，便能及時(shí)得到志愿者的幫助。春節(jié)慰問(wèn)重病且經(jīng)濟(jì)困難老人71人共計(jì)21300元；慰問(wèn)重病住院退休人員122人共9422元；為90歲以上老人發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)及水果費(fèi)計(jì)5000元；經(jīng)常為老年人提供義檢、義診、義演及免費(fèi)法律咨詢等服務(wù)，使老年人充分感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖。五是助育：社區(qū)計(jì)生工作是社區(qū)工作的難點(diǎn)之一，我們一方面對(duì)轄區(qū)育齡婦女發(fā)放宣傳資料和免費(fèi)發(fā)放避孕藥具計(jì)生服務(wù)，另一方面做到婚、孕、產(chǎn)、術(shù)四種現(xiàn)象及時(shí)掌握，每年對(duì)婦女進(jìn)行3—4次生殖健康體檢，受到社區(qū)廣大婦女的歡迎。關(guān)心下崗、失業(yè)人員，注重挖掘社區(qū)資源，及時(shí)為他們牽線搭橋，走上新的就業(yè)崗位，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨委的感召力和吸引力。二是及時(shí)了解下崗、失業(yè)人員的文化、技能、特長(zhǎng)、健康狀況、就業(yè)需求，關(guān)注用人單位的招聘信息，定期走訪失業(yè)人員家庭以及轄區(qū)用工企業(yè)，網(wǎng)上發(fā)布招聘單位68家、崗位883個(gè)。三是為失業(yè)人員辦理優(yōu)惠證42人；辦理靈活就業(yè)169人。發(fā)放失業(yè)金950人次共130萬(wàn)元。及時(shí)調(diào)解鄰里糾紛，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，為民辦實(shí)事、解難事。文屏路7號(hào)38戶住戶長(zhǎng)期共用一個(gè)水表造成，糾紛不斷，居民一直上訪。排查轄內(nèi)一切不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)有不安定苗頭，及時(shí)將它消滅在萌芽狀態(tài)。特別是跟蹤文屏大廈216戶業(yè)主因住房面積有水分和供電設(shè)施不到位而引發(fā)的群體糾紛，我們及時(shí)上報(bào)，得到市、區(qū)、街各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和專(zhuān)題協(xié)調(diào)，成功化解了歷時(shí)十年的糾紛，不僅有效遏制了一起上訪事件，而且妥善地為居民辦了一