【正文】 察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。第五章建設(shè)管理第十一條工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委主任令第3號)及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。第十三條病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程各階段工作必須實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫除險(xiǎn)加固的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)，要由具有甲級或乙級（大型水庫必須是甲級）資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十五條病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程完工后，按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL2231999）和水利部《關(guān)于切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和國家發(fā)展改革委。第十七條水利部對全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施監(jiān)督管理。第十九條在項(xiàng)目實(shí)施階段，省級發(fā)展改革和水利部門不定期對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要檢查國家規(guī)定的落實(shí)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的同時(shí)，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革方案，與加固工程同步實(shí)施。要明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎懲辦法，加強(qiáng)和改善對水庫的管理。第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。設(shè)計(jì)灌溉面積100萬畝。為切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔XX〕69號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。到2011年汛期前，計(jì)劃完成44座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中，中型水庫3座，小(一)型水庫9座，?。ǘ┬退畮?2座。2011年汛期前，完成幸福壩、獨(dú)龍背、王南集、林莊4座小（一）型和二郎、藕河、海寶、橋塘、趙瓦、梁大堰、沈崗、樊祠、戚堰塘9座小（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；2011年汛期前，完成魏老河、明城2座中型水庫，黃花山、西家壩、龍頭堰、東方紅、三十頭5座小（一）型水庫和藕背、斗鎮(zhèn)、傅大壩、羅巷、錢崗、童堰、龍王塘、躍進(jìn)壩、韓崗、觀美10座?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固任務(wù)；2011年汛期前，完成龍門寺中型水庫和石牛背、農(nóng)沖壩、彭老堰、青年、黃家壩、陸家壩、李達(dá)背、黃老堰、陳崗大壩、李崗、張大堰、張大塘、陶圩壩13座?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固任務(wù)。（二）投資計(jì)劃。2011年汛期前，；2011年汛期前，完成投資9060萬元，其中省級以上6881萬元；2011年汛期前，完成投資6670萬元，其中省級以上5075萬元、?？h成立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)全縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“事權(quán)一致，分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作責(zé)任。中小型水庫和?。ㄒ唬┬退畮斓呢?zé)任主體為縣水務(wù)局；?。ǘ┬退畮斓呢?zé)任主體為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（三）積極籌措資金。按照省里統(tǒng)一要求，測算地方配套資金數(shù)，分列入縣財(cái)政預(yù)算。一是嚴(yán)格法人組建。二是規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格按合同規(guī)定，認(rèn)真抓好進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。四是嚴(yán)格工程合同。五是強(qiáng)化工程質(zhì)量。六是規(guī)范資金管理。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h水務(wù)局要成立專門的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，做好病險(xiǎn)水庫的安全鑒定、安全評估及工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的組織編制、審批和項(xiàng)目建設(shè)的組織指導(dǎo)、運(yùn)行管理等工作；縣發(fā)改委要會同有關(guān)部門，積極爭取中央、省、市投資，做好水庫除險(xiǎn)加固工程投資計(jì)劃下達(dá)等工作；縣財(cái)政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作；縣新聞媒體要加大水庫除險(xiǎn)加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；縣審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》，確保?。ㄒ唬┬退畮熳龅健拔逵小保从泄芾斫M織和專職管理人員（不少于3人），有管理設(shè)施，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來源；?。ǘ┬退畮熳龅健叭小?，即有管理組織或?qū)Ｂ毠芾砣藛T(重點(diǎn)水庫不少于2人，一般水庫不少于1人)，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來源。根據(jù)上級要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫除險(xiǎn)加固工程結(jié)束后，?。ㄒ唬┬退畮煸瓌t上全部收歸縣水務(wù)局直接管理；小（二）型水庫收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）直接管理。第四篇：病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固問題探討病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固問題探討摘要：病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的投資不足、前期工作深度不夠、項(xiàng)目管理不規(guī)范及未能建立良性循環(huán)的管理體制是 影響 其加固進(jìn)度及質(zhì)量的主要原因。關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫 除險(xiǎn)加固 綜合治理前 言我國現(xiàn)有各類水庫84926座，其中大型水庫415座，屬水利部門管理的342座，中型水庫2618座，小型水庫81893座。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險(xiǎn)水庫，工程不能正常運(yùn)行，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫全國有1218座，其中近300座為病險(xiǎn)水庫，這些險(xiǎn)庫急需抓緊除險(xiǎn)加固。1985年以后，水利部又列出全國第一批、第二批重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫81座，現(xiàn)已竣工的有46座。保障了北京的防洪安全。目前，僅大型險(xiǎn)庫數(shù)量就比1993年增加27座，中、小型險(xiǎn)庫增加更多。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建議為加快病險(xiǎn)水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個(gè)方面入手。按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。為此，建議根據(jù)病險(xiǎn)水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資政策：將大型險(xiǎn)庫加固列入基建項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合病險(xiǎn)水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。對病險(xiǎn)水庫較多且加固進(jìn)展緩慢的地方，在除險(xiǎn)加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫的治理。為此，要做好以下各方面的工作。在病險(xiǎn)水庫加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資深專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué) 而又有針對性地提出加固措施或建議。2．2．2 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險(xiǎn)水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查 病險(xiǎn)水庫的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析 產(chǎn)生原因，提出處理措施。2000年2月管理單位委托 中國 地震局地殼應(yīng)力 研究 所運(yùn)用 現(xiàn)代 物探技術(shù)（高密度電阻率法、探地雷達(dá)法、瞬變電磁法、自然 電場法）進(jìn)行物探，查清了左壩肩的滲徑大約在原灌漿處以左70～170m區(qū)間內(nèi)，為徹底根治水庫左壩肩繞滲提供了依據(jù)。在水庫的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決北方地區(qū)水資源緊張狀況的一條費(fèi)省效宏的途徑。因此，對水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復(fù)庫容潛力的病險(xiǎn)庫，即使在投資受到限制的情況下，也應(yīng)一次規(guī)劃，分期實(shí)施。病險(xiǎn)水庫加固規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測報(bào)自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。2．2．5 努力提高病險(xiǎn)水庫加固的 科技 含量 前期工作應(yīng)思路新、起點(diǎn)高，廣泛采用新技術(shù)、新 方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險(xiǎn)水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。因此，其效益主要有 社會 效益（防