【正文】 式和行為直接影響到農村經濟的發(fā)展。深化農村改革，發(fā)展農村經濟。政府職能的轉變決定著其行為方式必須轉變，一級政府擔當著什么樣的職能，決定著其什么樣的行為方式。“企業(yè)型”政府是二十世紀八十年代末發(fā)端興盛于英美西方國家的公共行政理論和管理模式，政府企業(yè)化是以企業(yè)為參照模式，借鑒、模仿企業(yè)的一些管理模式、企業(yè)的結構來重塑行政體制。”也就是在政府管理中，注入一些市場管理因素可以縮小“非市場”缺陷影響的范圍。一般來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)在發(fā)工資補助時人多，真正做事的人少；空談的多，做實事的人少；得過且過的人多，有遠大抱負的人少；濫竽充數(shù)的人多，真才實學的人少等等。至于做事，做好做歹，我一個人反正起不了作用。激勵機制不健全，競爭意識不強，要改變這種現(xiàn)象，只有創(chuàng)建“企業(yè)型”政府，把市場的競爭機制引入政府，增強政府的活力，把企業(yè)的成本效益分析機制引入政府管理，樹立領導和工作人員的行政成本核算意識，降低政府的行政管理成本，在行政過程中，把有形和無形的各種資源達到最佳的配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府徹底轉變職能及行為方式后，緊接著必須調整其管理行為。工作要開展，經濟要發(fā)展，必須搞好管理，適時調整管理行為，做到依法行政。加強法制觀念教育必須來真的，來硬的，不能搞形式主義。只有真學，才能真正擴張能力。在我們的實際工作和現(xiàn)實生活中，由于沒有真正學習、理解國家的法律、法規(guī)、政策、方針，在實際操作運用中，造成群眾上訪、案件糾錯、行政賠償屢見不鮮，這樣既增加了財政支出、增加了行政成本，又影響了干群關系、損害政府的形象，不利于社會的發(fā)展。構建和諧農村的要求“以人為本，構建和諧社會”的要求就是：全社會上下互動，以人為本、以經濟發(fā)展為中心，打造很有人氣的互相關心、互相團結、和和睦睦的社會大家庭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接觸的絕大部分是農民，工作范圍基本是農村，工作重心是搞好服務，發(fā)展農村經濟，在服務中體現(xiàn)自身的社會價值，工作的好壞的衡量標準主要是看其服務態(tài)度和服務質量及其服務給社會帶來的經濟效益和社會效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作同樣如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨廣大的農村，其顧客就是全體農民群眾，要想贏得群眾的支持，改變農村面貌，發(fā)展農村經濟，就必須切實為農民群眾搞好服務，做農民群眾心中滿意的、期望值很高且不令人失望的好干部。黨和政府對干部的要求：落實國家政策，嚴格依法行政，帶領群眾發(fā)展經濟、文化和社會事業(yè)，為農民提供優(yōu)質服務，維護社會穩(wěn)定。中央的政策是好的，但一到下面一級一級變調了。圖清閑，怕麻煩，心中有術，目中無人，缺少誠信…….如此要求，如此形象，怎么辦？只有徹底改變工作作風和學風，轉變職能，轉換工作重心，搞好服務。為什么樣中央提出“三農問題”及有些專家學者提出“四農”問題——農民工問題？就是因為現(xiàn)在農村經濟落后，相當?shù)呢毨?，窮人還相對較多，要求全社會都來研究、關心農村，解決農村問題。象企業(yè)去研究顧客的需求一樣，根據(jù)顧客的需求，生產產品，改善服務。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須用“心”去研究，用“誠”去幫助。邯鄲鋼鐵集團有限責任公司董事長劉如軍在剛上任時寫到：以對企業(yè)的忠誠及忘我的工作精神，贏得大家的支持；以正真的品格、優(yōu)良的習性、正派的作風換得大家對人性的認可；以清晰的工作思路、多樣的工作方法使大家得到對能力的認可；以誠心待人、嚴格管理、不謀私利、不以個人好惡來作為事物的評判標準；以公正、公開用人嚴格考核的辦法來任賢舉能，使單位充滿生機活力；以不怕困難，勇于面對困難，克服困難來打造單位的輝煌。他以他自身的風格和獨特的管理模式“模擬市場核算，實行成本否決”把邯鋼推到了一個輝煌的頂峰。從思想觀念、技術層面上，都必須是一個能夠自我管理并能教會干職工進行自我管理的人，無論何時何地都能保持沉著、冷靜。如果發(fā)現(xiàn)干職工情緒有周期性變化規(guī)律，根據(jù)工作情況給其放“情緒假”，避免不良情緒在隊伍中擴散。領導與干職工齊努力，共同打造本地的特色行政文化，象毛澤東領導中國共產黨在延安打造延安精神一樣。正日子如此才有滾滾長江、濁濁黃河、小小細流，不惜折千回，爭先恐后投奔而來，匯成碧波浩森，萬世不竭，無與倫比的壯觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要有海一樣的胸懷和凝聚力，帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奇跡，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文品牌，發(fā)展地方經濟。三、建設與時俱進的“學習型”農村構建和諧社會，促進經濟發(fā)展，必須以人為本。一個人給社會、給單位創(chuàng)造價值的大小，取決于其能力的大小。人也一樣，要想為社會創(chuàng)造更多的價值，能力必須擴張，加強學習，不斷地補充能力缺陷部分。構建和諧農村，發(fā)展地方經濟，干部群眾加強學習，樹立與時代相適應的學習理念——全新的學習理念、終身學習的理念、全員學習的理念、學用結合理念、學習工作化工作學習化理念、在學習中致富致富中學習理念、學習生活化生活學習化理念。建設學習型政府是科學發(fā)展觀的根本要求，科學發(fā)展觀的核心是：以人為本，促進經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。否則經濟是談不上發(fā)展的，我們只有持續(xù)學習、全員學習、終身學習，才能最大限度地挖掘創(chuàng)造潛能。學習能力是最本質的競爭力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在面臨著機構改革，機構改革的真正目的不是減人、減編、減支，其目的是使能力和激勵達到真正的相對應，是發(fā)展經濟。缺乏與現(xiàn)代管理要求相適用的工作技能。缺乏與經濟社會發(fā)展相適用的知識結構。我們必須優(yōu)化自己的知識結構,學習現(xiàn)代辦公技能，做到終身學習。進一步改進自己的工作方式，提高行政管理績效，督促自己學習法律法規(guī)，做一個真正懂法守法的人，用法律來保護自己。政府機關的學習風氣，滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶、村、組、家庭，營造一個人人學習、時時學習、處處學習的氛圍。不斷提高做好群眾工作的本領構建和諧社會的主體是人民群眾，群眾工作是構建和諧社會的基礎性工作。政府的宗旨是：為人民服務，維護社會穩(wěn)定，發(fā)展經濟，構建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，真正體現(xiàn)人民群眾的根本利益和共同愿望。必須深懷愛民之心、格守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。我們調查農民群眾的衣、食、住、行、德、家庭人員年齡結構、性別情況、生育狀況、衛(wèi)生習慣、就業(yè)及勞動技能特長情況、文化生活及文化結構、身體狀況及就醫(yī)情況、思想政治傾向、經濟狀況、生產經營狀況、學習習慣、為人處事情況、政治社會背景、子女學習就讀情況、家庭經濟發(fā)展方向及聯(lián)系方式等，關于群眾的衣、食、住、行、德這些方面是群眾是否能夠生存的最基本的問題，也是對各級政府來說必須解決農民群眾的最基本的問題，象群眾住的情況來說，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須調查了解群眾的住的座落、房屋的結構、生活用電情況、住宅周圍的安全隱患及衛(wèi)生狀況（包括家庭仄所、浴室、家庭人員的個人生活衛(wèi)生習慣及家庭垃圾處置方式）、家庭人員的人均住房情況；生產經營情況方面必須調查了解群眾承包的責任田和責任山面積，經營項目、規(guī)模經營環(huán)境、設備設施及管理方式方法等；關于食的方面必須調查了解群眾的油、鹽、菜、柴、米、醬、醋、茶，目前來說主要是關于群眾的糧食問題、飲水問題、基本燃料問題；關于經濟狀況方面來說必須調查了解其主要經濟來源、家庭年收入和年支出情況及各項支出占家庭總支出的比重等；關于思想政治情況方面主要調查了解群眾的心里素質、對現(xiàn)行政策的了解認識程度、對現(xiàn)行社會的認識情況、生育觀念、學習觀念、為人處事準則等……通過調查了解掌握群眾的情況后，針對具體情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助群眾解決問題，與群眾共商發(fā)展大計。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或直接與農民打交道的干部必須想到且必須做到的。農村是一個大學，農民是大學的教授。桃江縣羅家坪鄉(xiāng)人民政府胡遠祥2005年10月12日《構建和諧農村建設與時俱進的學習型農村》，歡迎閱讀構建和諧農村建設與時俱進的學習型農村。煤礦企業(yè)作為構建和諧社會的重要組成部分，肩負著重要的任務。建立平等、互助、協(xié)調的和諧社會，一直是人類的美好追求。從現(xiàn)代來看，經濟體制變革、社會結構轉型、發(fā)展進入新階段及政治思想領域的變化，對和諧社會建設提出新的任務和要求。特別是近年來，國際和平、發(fā)展、合作的時代潮流和復雜多變的環(huán)境，給和諧社會帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也給接軌國際先進管理提出了新的歷史課題。民主法治、公平正義是構建和諧社會應該遵循的兩條重要原則，具有不可替代的重要作用。（三）構建和諧礦區(qū)既是繼承密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的有效辦法，又是化解黨群干群矛盾的“良藥”。職工群眾是和諧礦區(qū)建設的主體力量，只有密切聯(lián)系職工群眾，才能調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使和諧礦區(qū)建設充滿生機和活力。（四）構建和諧礦區(qū)既是適應經濟發(fā)展的客觀需求，又是廣大職工的共同愿望。實踐證明，建立在道德和文化之上的和諧管理是最先進的管理方式，實現(xiàn)了嚴厲的制度執(zhí)行與柔性的人文關懷和體恤完美結合。少部分制度的制定沒有政策和科學依據(jù)，事前不調查，脫離實際，隨意性大，是導致職工產生抵觸情緒、直接影響干群和諧的重要因素。少部分黨員干部工作作風浮漂，說的多、干的少，目標多、兌現(xiàn)的少；有的干部把自己的位置擺得很高，善搞“一言堂”，不能傾聽、采納職工的意見或建議，辦事脫離實際；有的干部管理武斷，處理事情不講領導藝術，方法過于簡單。一些職工過分追求個人利益，不體諒企業(yè)長遠發(fā)展利益。四是精神文明建設方面。同時，還存在亂倒生活垃圾、私搭亂建房屋、礦區(qū)衛(wèi)生環(huán)境較差以及流動吸煙、亂停亂放各種車輛等不文明的行為和現(xiàn)象。構建和諧礦區(qū)，物質是基礎，發(fā)展是保障，沒有物質、沒有保障就是無源之水，無本之木。今年要在產量、煤質、效益、成本、外出創(chuàng)業(yè)、招商引資等方面，加大工作力度，原煤計效產量確保255萬噸，目標265萬噸；確保實現(xiàn)利潤4750萬元，目標5250萬元；確保實現(xiàn)外向、勞務收入5400萬元，目標5950萬元；特別是在煤質管理上下功夫，優(yōu)化煤系開采布局，實行分井掛鉤考核，確保篩混煤質量達到4950大卡。（二）突出“安全、平安”，加快本質安全型第四篇：廉潔創(chuàng)新、與時俱進構建和諧企業(yè)形象廉潔創(chuàng)新、與時俱進構建和諧企業(yè)形象為了適應現(xiàn)代化金融企業(yè)發(fā)展的需求，作為“農村金融主力軍”的農信社正逐步增強參與市場競爭的綜合能力，近年來，農信社大力發(fā)展自身業(yè)務，規(guī)范各項業(yè)務經營，逐步向組建農村商業(yè)銀行，建立現(xiàn)代金融企業(yè)的目標邁出實質性的步伐。我們必須堅持以學習為先導，以規(guī)范為主線，以穩(wěn)健為支撐，以服務為重點，以廉潔為保障，以創(chuàng)新為動力，努力形成農信社科學、規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展，親農愛民、服務客戶、廉潔高效、與時俱進的和諧企業(yè)形象。從思想上引導。”學習就是固本之舉，就是源頭活水，學習達到的效果就是增加智慧。從制度上促進。建立健全學習制度，從制度上約束員工渙散的思想，督促員工的學習自覺性，是改變學習認識、發(fā)揮引導作用、轉變學習行為的硬性舉措，可以起到拋磚引玉的作用。有計劃開展崗位練兵、技能比武，著力構筑“崗位上練、請進來教、送出去育”的培訓機制；加大對技能型人才的獎勵，形成正向的激勵機制。從經費上保障。二、以合規(guī)為主導構筑“合規(guī)”的企業(yè)形象“規(guī)”是銀行內部一項核心的風險管理活動，即確保銀行的活動與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關準則，以及適用于銀行自身業(yè)務活動的規(guī)章制度和行為準則相一致。以史為鑒，以往違規(guī)行為造成信用社資金損失、企業(yè)形象受損、嚴格影響信用社發(fā)展的案例不在少數(shù)，為此，我們必須認清違規(guī)的本質，建立以合規(guī)為主導的企業(yè)文化。一方面是提高經營管理水平的需要，對規(guī)范操作行為、遏制違法違紀及防范案件發(fā)生具有深遠的意義；另一方面是提高經濟效益的需要，合規(guī)文化教育建設的目的就是最大限度地降低金融風險，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，是建立長效機制的需要，能夠確定合理的發(fā)展及規(guī)劃目標。對于信用社來說，服務“三農”與新農村建設，向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進，任重道遠。追根問底，主要原因是一些負責人在檢查審計時，采取“捂”的態(tài)度，而不是從苗頭上開始自查、處理，致使小問題變大問題，個別性問題變成群體性問題。認清違規(guī)的成本，明確對待違規(guī)的態(tài)度。實際工作中，一些基層負責人往往放大個人成本，忽視集體成本，為違規(guī)者考慮的多，對單位承擔的損失和可能的模仿效應視而不見，并在“保護員工”的名義下，變違法為違規(guī)處理。違規(guī)行為發(fā)生后，關鍵是看整改和吸取教訓的方式方法。要認清，不堅持科學發(fā)展、不以人為本就是最大的違規(guī)。如果不是與科學發(fā)展觀一致的績效考核體系、與宏觀經濟政策相悖的業(yè)務拓展模式，在選人、