【正文】 結(jié)、一個人負(fù)責(zé)”的服務(wù)承諾制度，為用人單位和投資者提供便捷、高效的服務(wù)。三要寬嚴(yán)相濟(jì)，文明服務(wù)。對職工舉報的企業(yè)違法案件，只要企業(yè)能自覺整改，就以發(fā)放整改通知書解決問題；如果企業(yè)拒不整改，就采取措施嚴(yán)格執(zhí)法。（三）、建立監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)勞動用工管理勞動保障監(jiān)察量大面寬，點(diǎn)多線長，這樣一種性質(zhì)特點(diǎn)，決定了勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須要整合和借助其他職能機(jī)關(guān)、社會力量，建立 執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，才能充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的作用。省、市、縣三級勞動保障監(jiān)察既要按照管轄權(quán)限，做好用工年檢、日常巡查、專項(xiàng)檢查等項(xiàng)工作，又要及時溝通、共享信息，形成監(jiān)察合力。其次，要內(nèi)外聯(lián)動。再次，要辦案聯(lián)動。對一般金額小、人員少、問題清楚的簡單案件，由勞動保障監(jiān)察及時處理，真正實(shí)現(xiàn)多辦案、快辦案、辦好案。最后，要左右聯(lián)動。（四）加強(qiáng)宣傳，提高勞動法律法規(guī)意識構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，要提高用人單位和廣大勞動者的法律意識，讓他們學(xué)會依法維權(quán)，有了問題向勞動保障監(jiān)察尋求法律援助。當(dāng)前，要特別突出《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳，不僅要宣傳法律知識，更要宣傳監(jiān)察執(zhí)法的作用，不僅要宣揚(yáng)先進(jìn)典型，更要曝光反面事例，使用人單位確立遵守法律、依法用工的觀念，使勞動者增強(qiáng)學(xué)法信法、依法維權(quán)的意識，努力營造良好的勞動保障法治環(huán)境。（五）建立監(jiān)察執(zhí)法支持機(jī)制，促進(jìn)勞動監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè) 隨著勞動保障法律制度的不斷完善，勞動監(jiān)察工作尤為重要。一是要在機(jī)構(gòu)編制上支持。要加大對各種硬件設(shè)施的投入，配齊監(jiān)察交通工具及錄音、錄像、照像等取證設(shè)備，統(tǒng)一服裝，為及時準(zhǔn)確查處案件，履行監(jiān)察職能，創(chuàng)造良好條件。針對勞動保障監(jiān)察政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜的特點(diǎn)，要加強(qiáng)對監(jiān)察人員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立完善學(xué)習(xí)化、工作化、全員化的培訓(xùn)制度，把培訓(xùn)和使用、考學(xué)和獎懲結(jié)合起來，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級領(lǐng)導(dǎo)要支持勞動保障監(jiān)察獨(dú)立開展工作，碰到困難主動幫，遇到關(guān)系不說情，鼓勵他們依法行政，秉公辦案。二〇一〇年五月十八日第二篇：發(fā)揮工會職能優(yōu)勢 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系發(fā)揮工會職能優(yōu)勢 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系謝久智中共江西省委、江西省人民政府日前下發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（以下簡稱《意見》）中指出：“各級黨委、政府要高度重視，從保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作擺到更加突出的位置，準(zhǔn)確把握本地區(qū)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，深入分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作舉措，創(chuàng)新工作思路，健全體制機(jī)制，推動全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作上新臺階”。源頭參與科學(xué)維權(quán)。工會源頭參與科學(xué)維權(quán)，提高維權(quán)能力，就是通過源頭參與平等協(xié)商，擺正勞動關(guān)系主體雙方責(zé)、權(quán)、利對等關(guān)系位置，防止失衡。具體操作上，按照《勞動合同法》要求，企業(yè)工會幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動合同。二是工會依據(jù)《工會法》、《勞動法》調(diào)整勞動關(guān)系，建立健全平等協(xié)商、集體合同制度。保障職工當(dāng)家作主。保證工人階級和廣大勞動群眾行使管理國家、管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)權(quán)利，是社會主義民主的根本要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理工作，全心全意依靠職工辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、職工“雙贏”。發(fā)揮預(yù)警化解作用。準(zhǔn)確掌握職工群眾的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并處理影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的問題，把勞動關(guān)系爭議糾紛化解在矛盾的萌芽之中，是工會組織發(fā)揮預(yù)警化解作用的體現(xiàn)所在。工會組織參與勞動爭議糾紛調(diào)解，要從維護(hù)職工利益出發(fā)，尋找各方利益平衡點(diǎn)，盡可能采取調(diào)解、和解方法，做到案結(jié)事了，要注重調(diào)解程序的正當(dāng)性、靈活性和可操作性。《意見》指出：“加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。職工合法權(quán)益不僅包括政治利益、經(jīng)濟(jì)利益，還包括精神文化需求。加強(qiáng)工會自身建設(shè)。新的形勢、新的任務(wù)要求工會不斷提高整體水平。一是工會組織和干部要審時度勢，大膽探索。二是工會干部要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)鍛煉，系統(tǒng)掌握有關(guān)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的各項(xiàng)法規(guī)制度，積極吸收和借鑒新經(jīng)驗(yàn)新方法，用心研究新情況和新問題，不斷提高解決實(shí)際問題的能力。要按照全總的要求，大力開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，在服務(wù)職工中增進(jìn)對職工的感情，使干部政治智慧的增長，服務(wù)本能的增強(qiáng)，深深扎根于職工的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，要與職工交朋友，特別是深入困難職工中去，關(guān)心職工的疾苦，傾聽職工的呼聲，真心實(shí)意地為職工說話辦事，使工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使組織成為名副其實(shí)的“職工之家”，使干部成為服務(wù)職工的貼心人。要把法制教育宣傳貫穿到日常工作中去，促使企業(yè)守法經(jīng)營，職工自覺依法維權(quán)。從而達(dá)到人與人的和諧，企業(yè)與人的和諧，經(jīng)營者與勞動者的和諧，為建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時也是建立和諧社會的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，與經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的勞動關(guān)系發(fā)生了巨大變化，不同利益主體之間的矛盾不斷加劇，呈現(xiàn)出顯性化、復(fù)雜化、激烈化的趨勢，群眾性事件逐漸增多。構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系，要重點(diǎn)把握好以下三個方面問題。工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系是工會組織一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，同時也是工會組織構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要切入點(diǎn)。建立工會新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是創(chuàng)建市場經(jīng)濟(jì)體制下和諧勞動關(guān)系的根本保證。和諧的勞動關(guān)系與學(xué)習(xí)型的工會組織建設(shè)密不可分。所以，加大政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，既是提高職工知識業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決技術(shù)工人匱乏的一大措施，也是邁向?qū)W習(xí)型社會，構(gòu)筑企業(yè)和諧勞動關(guān)系的重要步驟。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織建設(shè)要注重體現(xiàn)和諧勞動關(guān)系中以人為本的理念，由此創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成為雙方利益的平衡“杠桿”，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系主體雙方走向互利雙贏。當(dāng)前，有些地區(qū)由于地方政府的不重視，對職工合法維權(quán)上缺乏管理力度，導(dǎo)致基層工會在發(fā)揮職能上出現(xiàn)了錯位，未形成合理規(guī)范的工會組織結(jié)構(gòu)。各級工會在發(fā)揮自身作用的同時還要善于爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，善于爭取有關(guān)部門積極配合，這是做好工會組織工作的一個重要環(huán)節(jié)。爭取把企業(yè)工會組織建設(shè)工作納入黨建工作的目標(biāo)中去，以黨建帶工建，以工建促黨建。（三）解放思想，開拓進(jìn)取，增強(qiáng)工會生命力。改變過去單純依托企業(yè)建立工會組織的辦法，采取單個企業(yè)建立基層工會委員會、多個小企業(yè)建立聯(lián)合會等多種方式，以“全面覆蓋、不留死角”的攻勢，加大工會的組建力度，不斷提高工會組建率、職工入會率和職工的覆蓋率。在建會程序和職工的入會手續(xù)上，適應(yīng)新時期企業(yè)的特點(diǎn)，力求簡便、靈活、易行，千方百計把職工組織起來，充實(shí)完善，逐步規(guī)范。三是領(lǐng)導(dǎo)體制要創(chuàng)新。在從事多種經(jīng)營或第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中建立行業(yè)工會聯(lián)合會，發(fā)揮地方工會和基層工會的雙重職能。工會維護(hù)職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利和勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要集中體現(xiàn)在職工代表大會、集體協(xié)商和簽訂集體合同制度上。建立和完善適應(yīng)新時期創(chuàng)建和諧企業(yè)的舉措顯得尤為重要。這就需要我們學(xué)習(xí)借鑒有益的國際工會運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)，形成多元化的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)保障制度。法律是調(diào)整勞動關(guān)系的基本手段，是規(guī)范人們行為的規(guī)則，是實(shí)施企業(yè)與職工雙方權(quán)益保障的基礎(chǔ)。但是，由于現(xiàn)行《工會法》和其他相關(guān)法規(guī)的軟弱無力，工會在維護(hù)職工權(quán)益上顯得力不從心。在大量勞動密集型企業(yè)，存在不與勞動者簽訂勞動合同的情況，有的勞動合同中存在內(nèi)容不規(guī)范、形式化現(xiàn)象，甚至還存在“霸王條款”違法行為。（一）加大勞動法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)職工法律保護(hù)意識。要想建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，把勞動爭議盡可能消滅在萌芽狀態(tài)，必須首先宣傳好《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)常識，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者自覺執(zhí)行《勞動法》和《工會法》的有關(guān)政策和廣大職工依法維護(hù)自身利益的意識。同時，要把思想政治教育貫穿到日常工作之中，做好職工的思想教育工作，引導(dǎo)職工樹立以企業(yè)為家的意識，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。（二）工會要以各種法律法規(guī)為橋梁，溝通雙方勞動關(guān)系。因此要特別注意督促和監(jiān)督《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》的執(zhí)行和落實(shí)，引導(dǎo)組織職工學(xué)習(xí)法律知識，使職工自覺遵守法律，依法維護(hù)自已的權(quán)益，確保把和諧的勞動關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)之上。（三）加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的立法、執(zhí)法力度，盡快形成勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)體系。二是加強(qiáng)對國家有關(guān)部、委制定的部門規(guī)章的清理工作，及時廢除、修改與法律、法規(guī)相抵觸，與客觀實(shí)際不相符的有關(guān)部門規(guī)章，逐步形成科學(xué)、合理、完備的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)規(guī)章體系。勞動行政部門要發(fā)揮勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，及時地查處各類違反勞動法律法規(guī)的行為，對于錄用童工、拖欠工資、拒絕繳納各類社會保險費(fèi)等違法行為，要加大監(jiān)察和處罰的力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。實(shí)踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立協(xié)商機(jī)制和集體合同制度是企業(yè)調(diào)整勞動關(guān)系的重要制度，是職工與企業(yè)自主協(xié)商解決勞動關(guān)系問題的有效措施，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容。由于措施得力，保障到位，在和諧的氛圍中，圓滿完成人員聘用制改革的任務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)在全省事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會上進(jìn)行了交流，并得到了充分的肯定。目前，我國勞動關(guān)系不穩(wěn)定的根源在于體制上勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失與斷裂。和諧的勞動關(guān)系不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定不可取代的平衡儀、減壓器，也是促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，提高城市綜合競爭力的重要基礎(chǔ)。（一）建立和完善企業(yè)內(nèi)部的勞動管理制度，形成良好的溝通渠道。企業(yè)可以結(jié)合我國國情和地方企業(yè)特點(diǎn)，通過有關(guān)制度制定監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立一套逐步完善的勞動管理制度。（二）充分發(fā)揮企業(yè)工會職能作用，為職工行使民主權(quán)利保駕護(hù)航。工會組織自身對干部的管理、考核、選用、獎懲沒有形成系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)的、