【正文】 達(dá)國家，這一制度實施了超過半個世紀(jì)。①我國國務(wù)院于2007年12月7日通過《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》，以行政法規(guī)的方式確立的年休假制度。一、我國年休假制度的法律基礎(chǔ)帶薪年休假制度在我國看似是一個比較新的名詞，其實它的法律基礎(chǔ)在我國一點也不新。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。自勞動法頒布十余年之間，我國的帶薪年休假長期停留勞動法第四十五條這一層面上，眾人皆知有“帶薪休假”這一說法存在，這一制度尚未建立。這兩份行政法規(guī)的通過生效正式標(biāo)志著我國帶薪年休假制度的建立，帶薪年休假制度從一紙空文成為現(xiàn)實。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。國家法定休假日、休息①參見王倩《德國年休假法律制度》[J]，載《德國研究》2013年第2期日不計入年休假的假期。據(jù)筆者在一些行政機關(guān)、事業(yè)單位了解，該類單位的在編人員經(jīng)一段時間的工作后，可以向上級申請帶薪休假?？墒窃谖覈毡榇嬖诘墓酒髽I(yè)中，據(jù)調(diào)查顯示很少有職工能夠或者愿意行使自己的年休假權(quán)。①通過對對一些學(xué)者在這方面的實踐調(diào)查得出的數(shù)據(jù)②，筆者總結(jié)出我國當(dāng)前年休假制度的實施有以下特點：，享受帶薪年休假的人數(shù)比例不高大多數(shù)職工并未按國家規(guī)定享受過帶薪休假，帶薪休假還是一個美好的夢。企業(yè)執(zhí)行力度也不大，大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視職工帶薪年休假。有些職工是在工資與休假之間選擇了前者、有些職工是在簽訂勞動合同時沒有這方面的約定。夏勇在《走向權(quán)利的時代——中國公民權(quán)利發(fā)展研究》一書中指出，在我國法律保護(hù)制度已經(jīng)相當(dāng)完善的公民的生存權(quán)中，包括生命健康權(quán)、休息權(quán)。（二）從事實中研究出的原因到底是什么造成了以上的原因呢？筆者粗略的總結(jié)了以下幾點： ——對法律規(guī)定缺少敬畏。安排職工帶薪年休假一方面要加大投入安排人手補充缺失崗位，另一方面要給休假的職工按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪資，這無疑加大企業(yè)的人力資源成本。①參見王友青與姚明亮合著：《我國帶薪休假制度實施的現(xiàn)狀、原因及對策分析以西安為例》，載于《上海企業(yè)》2010年第4期②參加注釋①③有學(xué)者認(rèn)為夏勇這里的休息權(quán)是有范圍，應(yīng)當(dāng)不包括帶薪休假的權(quán)利。在西方國家我們可以看到，職工在于企業(yè)的對抗中往往是出于勢均力敵的地位的，企業(yè)主要依靠高的福利來留住職工。他們總是害怕企業(yè)會扣他們的工資、扣他們的獎金甚至是開除他們，導(dǎo)致職工根本不敢主張自己的權(quán)利，更何況帶薪休假，看起來就是天方夜譚?！秳趧臃ā分辛忻髁藙趧诱叩南碛袔叫菁俚臋?quán)利，只此一條宣告式條文。我國現(xiàn)有的法律條款中對于如何監(jiān)管企業(yè)依法安排職工帶薪休假以及違法后如何懲戒缺乏規(guī)定。上位法由于下位法。鑒于我國目前休假狀況混亂，我國為什么不能嘗試頒布一部專門休假法，將法定節(jié)假日、年休假等制度囊括進(jìn)去，以提高休息權(quán)在公民眼中的地位。職工的勞作在滿足自己生存權(quán)的同時還在追求著更高的發(fā)展權(quán)，休息權(quán)理應(yīng)得到重視，其中帶薪休假就是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。參考文獻(xiàn)[1] 程思良：“論休息權(quán)的價值”[J].載于《湖南民族職業(yè)學(xué)院學(xué)報》2009年第1期[2] 王倩：“德國年休假法律制度”[J].載于《德國研究》2013年第2期[3] 王少波：“關(guān)于我國企業(yè)職工帶薪年休假制度的一些思考”[J].載于《中國流通經(jīng)濟》2008年第11期[4] 王友青：“我國帶薪休假制度實施的現(xiàn)狀_原因及對策分析以西安為例” [J].載于《上海企業(yè)》2010年第4期第三篇：企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法20080918 人力資源和社會保障部 中華人民共和國人力資源和社會保障部令第1號批準(zhǔn)文件：中華人民共和國人力資源和社會保障部令第1號《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》已于2008年7月17日經(jīng)人力資源和社會保障部第6次部務(wù)會議通過公布之日起施行。第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位（以下稱用人單位）關(guān)系的職工，適用本辦法。第四條 年休假天數(shù)根據(jù)職工累計工作時間確定。第五條 職工新進(jìn)用人單位且符合本辦法第三條規(guī)定的，當(dāng)年休假天數(shù)，按照在本單位剩余日歷天數(shù)后不足1整天的部分不享受年休假。365天）職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假第六條 職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計入年休假假第七條 職工享受寒暑假天數(shù)多于其年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假。第八條 職工已享受當(dāng)年的年休假，內(nèi)又出現(xiàn)條例第四條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定情形之一的年休假。用人單位確因工職工年休假或者跨1個安排年休假的，應(yīng)征得職工本人同意。用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其工資收入。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。第十二條 用人單位與職工解除或者終止勞動合同時，當(dāng)未安排職工休滿應(yīng)休年休假的，應(yīng)當(dāng)按照職間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)并支付未休年休假工資報酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工資前款規(guī)定的折算方法為：（當(dāng)在本單位已過日歷天數(shù)247。用人單位當(dāng)年已安排職工年休假的，多于折算應(yīng)休年休假的天數(shù)不再扣回。第十四條 勞務(wù)派遣單位的職工符合本辦法第三條規(guī)定條件的，享受年休假。第十五條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行條例及本辦法的情況。第十六條 職工與用人單位因年休假發(fā)生勞動爭議的，依照勞動爭議處理的規(guī)定處理。船員的年休假按《中華人民共和國船員條例》執(zhí)行。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 本辦法適用于工程公司在編員工中的在崗員工。第二章 工作時間第三條 公司采用以下三種工時工作制：員工每日工作不超過 8 小時，每周工作不超過 40 小時。即每天工作8小時，每周工作5天。工程公司負(fù)責(zé)人、實行年薪制的工程項目經(jīng)理、黨工委書記、總工程師，采購、營銷、清欠人員，非生產(chǎn)性司機，部分值班和其他因工作需要而無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間計算工時的崗位員工，可以實行不定時工作制。工程公司直接從事施工生產(chǎn)的單位實行以年為周期的綜合計算工時工作制。，原則上不安排加班。加班后，部門領(lǐng)導(dǎo)可以安排補休調(diào)休。，公休日工作視為正常勞動，公休日不額外支付加班工資。因生產(chǎn)經(jīng)營需要和氣候變化可以延長工作時間，須經(jīng)同級職工代表大會或職工代表大會聯(lián)席會議同意。為減少員工工作壓力，保障員工身心健康，實行綜合計算工時工作制的單位，在不影響施工生產(chǎn)的條件下，可采用集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等方式，每季度安排職工12天休息休假，確保員工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。確因現(xiàn)場工作需要，休息不了