【正文】 緩，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境惡化的情況下，中國(guó)市場(chǎng)的重要性進(jìn)一步提高，維護(hù)與擴(kuò)大同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為周邊國(guó)家重要的政策取向。由于歷史原因，中國(guó)的對(duì)外援助對(duì)象主要是老撾、緬甸等東盟新成員國(guó)。印度和巴基斯坦是中國(guó)在南亞地區(qū)的主要經(jīng)貿(mào)伙伴。中國(guó)對(duì)印度主要出口商品有鋼材、肥料、電話機(jī)、醫(yī)藥品、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品及家具等。對(duì)中國(guó)而言，印度既是巨大的潛在出口市場(chǎng)、潛在投資目的地，又是重要的原材料來(lái)源地。2010年，巴基斯坦遭遇洪災(zāi)。對(duì)于日本、韓國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)主要是通過(guò)搞好政治安全關(guān)系，疏通經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的外部環(huán)境，參與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加速推進(jìn)地區(qū)一體化。從目前各國(guó)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)的實(shí)踐看，建立自貿(mào)區(qū)是發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系的有利工具，也可為政治安全合作奠定基礎(chǔ)，有助于促進(jìn)雙方關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。一般而言，單純以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的做法不能稱之為經(jīng)濟(jì)外交，因?yàn)榻?jīng)貿(mào)往來(lái)有時(shí)純粹是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。同樣，外交如果僅僅圍繞傳統(tǒng)的國(guó)際政治，那么更談不上經(jīng)濟(jì)外交。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步上升，一舉一動(dòng)可能都有很強(qiáng)的外部性，這種外部性有時(shí)對(duì)外交和對(duì)外戰(zhàn)略也會(huì)產(chǎn)生意料不到的影響，也就是經(jīng)濟(jì)外交中的外交含義突出更多一些。經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系將日益緊密，中國(guó)很難再以較低代價(jià)獲得美國(guó)提供的地區(qū)安全公共品，相反美國(guó)已經(jīng)逐步加大安全的投入，包括挑動(dòng)周邊國(guó)家 進(jìn)行軍費(fèi)擴(kuò)增，特別是放縱日本在東南亞地區(qū)兜售武器，這將給中國(guó)的安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在東亞的海上安全挑戰(zhàn)方面，由于美國(guó)介入和周邊國(guó)家挑釁，海上安全問(wèn)題牽涉了中國(guó)大量的國(guó)內(nèi)政治成本，中國(guó)利用經(jīng)濟(jì)手段布局周邊事務(wù)時(shí)遭遇國(guó)內(nèi)民眾的質(zhì)疑，嚴(yán)重推高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的成本。最終，經(jīng)濟(jì)外交手段與目的的更加協(xié)調(diào)，要求中國(guó)的決策界對(duì)國(guó)際政策的國(guó)內(nèi)效應(yīng)做更多考量當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交中存在的首要問(wèn)題是，如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為外交服務(wù)，減輕中國(guó)崛起的外部壓力。但是，隨著中國(guó)的崛起，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮日益加深，試圖在安全上借重美國(guó)之力，制衡中國(guó)，管控中國(guó)崛起所具有的不確定性。對(duì)此中國(guó)的外交應(yīng)該深刻反思，如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為中國(guó)構(gòu)建理想的周邊安全環(huán)境服務(wù)。例如，在2012年4月中國(guó)與菲律賓在黃巖島發(fā)生對(duì)峙，菲律賓態(tài)度強(qiáng)硬。在對(duì)外援助領(lǐng)域，中國(guó)需要進(jìn)一步提升政策的國(guó)際、國(guó)內(nèi)效果。但同時(shí)，中國(guó)長(zhǎng)期進(jìn)行對(duì)外援助，為維護(hù)與周邊國(guó)家的外交作出了重要貢獻(xiàn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)潛在的使用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的機(jī)會(huì)、要求都會(huì)增多增強(qiáng)，也就是說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交將日漸擺脫日本式經(jīng)濟(jì)外交特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再是唯一的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這種狀況下，中國(guó)作為一個(gè)新興市場(chǎng)大國(guó)、特別是作為一個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重任。此次金融風(fēng)暴源自美國(guó)，但從資本市場(chǎng)表現(xiàn)看，似乎中國(guó)受到的沖擊比華爾街還要大；這背后一個(gè)非常深刻的原因就是國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，金融創(chuàng)新滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致在資本市場(chǎng)上所付出的代價(jià)比美國(guó)還要大。事實(shí)上，只要施以嚴(yán)格周密的金融監(jiān)管，金融衍生品交易的風(fēng)險(xiǎn)即可控制在一定范圍內(nèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，商業(yè)銀行在國(guó)家的政策傾斜下享受了較高的存貸差，隨著利率市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，這一政策福利的空間會(huì)越來(lái)越小，金融機(jī)構(gòu)必須大力發(fā)展除存貸業(yè)務(wù)之外的其他金融產(chǎn)品和工具，拓寬自身的盈利空間，同時(shí)也可提高金融市場(chǎng)的深度和廣度。比如中國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用中所面臨的一個(gè)困境就是，絕大部分的資金都是30～50年以上的長(zhǎng)期資金，國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)品的稀缺使得這些資金的配臵受到很大限制。如果說(shuō)商業(yè)銀行是“借短用長(zhǎng)”，那么在保險(xiǎn)公司面臨的問(wèn)題就是“借長(zhǎng)用短”。本土市場(chǎng)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致許多企業(yè)到海外上市，其在國(guó)外融到的資金又以外匯的形式匯回國(guó)內(nèi)，給中央銀行增加了貨幣投放的壓力，導(dǎo)致了“貨幣錯(cuò)配”現(xiàn)象。這也是金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)和金融工具稀缺所造成的。這一方面是因?yàn)閯?dòng)蕩的環(huán)境下更需要多樣化的金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，一些特定金融衍生產(chǎn)品的推出，還可以為中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊方面贏得更大的政策空間和主動(dòng)性；同時(shí)動(dòng)蕩的市場(chǎng)環(huán)境也是培養(yǎng)和鍛煉中國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)能力的良好時(shí)機(jī)，不經(jīng)歷市場(chǎng)波動(dòng)的洗禮中國(guó)的金融業(yè)可能也難以成熟起來(lái)。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)和影響渠道的多樣化，也迫使中國(guó)必須及早把握金融危機(jī)的發(fā)展演變脈絡(luò)，以理性和建設(shè)性的態(tài)度，量力而行，參與全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和全球金融體系的完善工作。美國(guó)通過(guò)大量發(fā)行貨幣進(jìn)行金融危機(jī)的救援，為未來(lái)的美元泛濫留下了隱患，也增大了中國(guó)推進(jìn)人民幣國(guó)際化的迫切性。例如，可以允許美國(guó)、IMF以及其他一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)內(nèi)地或者香港市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。第二，以贏得更大國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)為原則，在現(xiàn)有的國(guó)際金融格局下適當(dāng)參與全球金融救援行動(dòng)。在購(gòu)買美元及其相關(guān)金融資產(chǎn)時(shí)，可以要求更高的權(quán)利保證和更為優(yōu)惠的價(jià)格，在確保投資風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，分享被救援企業(yè)的成長(zhǎng)性。由于部分過(guò)于依賴外部融資的新興市場(chǎng)國(guó)家可能出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)整合能力和資源需求狀況，中國(guó)可以把參與救援的重點(diǎn)放到那些擁有戰(zhàn)略性資源的發(fā)展中國(guó)家以及中國(guó)企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢(shì)和整合能力的特定行業(yè)，而不能將大量資金投向中國(guó)缺乏整合優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家的金融業(yè)等領(lǐng)域。資源價(jià)格大幅下跌會(huì)顯著改善中國(guó)的貿(mào)易條件，減少中國(guó)因?yàn)榇罅抠?gòu)買高價(jià)資源導(dǎo)致的福利流失。第五，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，各國(guó)日益關(guān)注國(guó)際金融監(jiān)管體系的完善。中國(guó)還可以利用當(dāng)前時(shí)機(jī)呼吁國(guó)際間擬定對(duì)場(chǎng)外衍生市場(chǎng)和對(duì)沖基金進(jìn)行監(jiān)管的國(guó)際準(zhǔn)則，幷通過(guò)參與這些準(zhǔn)則的制定過(guò)程提升新興國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。金融危機(jī)在上半年仍將深化，年內(nèi)見(jiàn)底可能性不大，西方經(jīng)濟(jì)要走出衰退泥潭，消費(fèi)回到原先水平尚需相當(dāng)時(shí)日。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展具有根本性的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)在，外需持續(xù)不足的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)將會(huì)使一些企業(yè)或地方不再對(duì)原有發(fā)展模式戀戀不舍，從而更好地凝聚擴(kuò)大內(nèi)需的共識(shí)，更加積極主動(dòng)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。美元指數(shù)走高不僅使大宗商品的牛市結(jié)束，同時(shí)壓制資源出口國(guó)的貿(mào)易順差，加劇全球匯市動(dòng)蕩，甚至資本外逃。但由于美國(guó)已經(jīng)從一個(gè)債權(quán)國(guó)淪落到一個(gè)債務(wù)國(guó)，因此，即使這一輪美元走強(qiáng)，也難現(xiàn)已往的輝煌，可以預(yù)計(jì)美元走強(qiáng)的空間和時(shí)間將小于前兩次（1980年1985年；19952001年）。同時(shí)，我國(guó)單一美元的外匯儲(chǔ)備在美元下降周期中已經(jīng)顯示出明顯的風(fēng)險(xiǎn)，因此在美元上漲過(guò)程中可以積極進(jìn)行外匯結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適當(dāng)提高外匯儲(chǔ)備的靈活性，甚至利用部分外匯儲(chǔ)備在市場(chǎng)低迷時(shí)加大國(guó)外資源的開發(fā)。新一輪改革將最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，讓農(nóng)村分享現(xiàn)代化的成果。另一方面，目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退了，歐洲、日本也面臨衰退，原油價(jià)格回落導(dǎo)致中東地區(qū)、俄羅斯經(jīng)濟(jì)以及那些過(guò)分依賴資源單一性的國(guó)家也受到了巨大的負(fù)面影響?？磥?lái)，資本的去處就只剩下中國(guó)了。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際上并不像想像的那么頑強(qiáng)和紅火，投資和銷售的可持續(xù)性要求較高，一旦周轉(zhuǎn)不靈，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)很大。解決房地產(chǎn)行業(yè)問(wèn)題，可通過(guò)配合農(nóng)村改革，開放藍(lán)印戶口、減免交易稅、甚至減免個(gè)調(diào)稅等多種手段，讓利于消費(fèi)者，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)軟著落；而對(duì)于二手房交易市場(chǎng)，為了保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，避免大起大落，應(yīng)出臺(tái)不鼓勵(lì)投機(jī)