【正文】 附屬業(yè)務(wù)方面：應(yīng)該繼續(xù)對(duì)地鐵公司做出貢獻(xiàn)，希望到？？年，每年收入會(huì)達(dá)到？？?jī)|，房地產(chǎn)、通訊和商貿(mào)的收入會(huì)顯著增長(zhǎng)，對(duì)主要資源的利用會(huì)達(dá)到最大效率。隨著地鐵公司業(yè)務(wù)能力的增強(qiáng)，廣告資源的利用率會(huì)提高到？？%以上，一號(hào)線、二號(hào)線建成后，地鐵公司應(yīng)該考慮通過(guò)自己進(jìn)行廣告策劃、推廣和銷售來(lái)增加邊際利潤(rùn)，有效改善公司整體現(xiàn)金流的狀況，實(shí)現(xiàn)各主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：（1）廣告利用率達(dá)到？？%，年收入達(dá)？？?jī)|；（2）通訊開(kāi)發(fā)年收入達(dá)？？萬(wàn)元；（3）商貿(mào)開(kāi)發(fā)年收入達(dá)？？萬(wàn)元，各業(yè)務(wù)總額達(dá)每年？？?jī)|元以上戰(zhàn)略思維有效地整合地鐵公司的綜合開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益的同時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)的策劃開(kāi)發(fā)，正確的經(jīng)營(yíng)策略，符合戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)組合，有效地經(jīng)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)最佳的組織和管理功能，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益戰(zhàn)略措施：1）在一號(hào)線和二號(hào)線的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在合作和競(jìng)爭(zhēng)間取得平衡，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)收益2）在充分核算的基礎(chǔ)上，簽定運(yùn)營(yíng)管理承包合同，著力強(qiáng)化開(kāi)源、節(jié)流能力、通過(guò)有效的市場(chǎng)營(yíng)銷，成本控制，增加實(shí)際收益3）通過(guò)一號(hào)線的探索，把握降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可能的幅度，通過(guò)提高管理水平，更新管理技術(shù)、調(diào)整規(guī)劃布局，精確規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工組織，減少工程變更，降低采購(gòu)成本等綜合管理手段和措施有效降低工程成本，節(jié)省投資，提高經(jīng)濟(jì)效益4）從增加客流的角度，對(duì)三號(hào)線沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)做出綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析，引導(dǎo)政策走向，吸引開(kāi)發(fā)商家，聚集居住人群，形成定向客流，并由此產(chǎn)生票務(wù)，物業(yè)，通訊，廣告，商貿(mào)的綜合效益5）在各車站規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)與商委等有關(guān)部門密切合作，統(tǒng)籌考慮特色商業(yè)的區(qū)域布局，預(yù)測(cè)綜合經(jīng)濟(jì)效果和對(duì)運(yùn)營(yíng)的減虧貢獻(xiàn)，由此誘導(dǎo)政府的決策，從而有規(guī)律的引導(dǎo)客流走向，增加票務(wù)收益。（例如：流動(dòng)資產(chǎn)的有效管理和地鐵無(wú)形資產(chǎn)的合理應(yīng)用等）。尋求和建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的多種融資渠道，強(qiáng)化自主融資的能力 長(zhǎng)期戰(zhàn)略（以20192022年為發(fā)展壯大期）戰(zhàn)略目標(biāo)：三號(hào)線和四號(hào)線在2019年以前已經(jīng)全面投入運(yùn)營(yíng)；如果融資和建設(shè)順利，五號(hào)線在2022年以前也將投入使用，無(wú)錫的地下軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基本骨干至此形成雛形，總運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度可能達(dá)到？？公里地鐵的客流會(huì)因地下網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的初步形成而大幅度地增加，到2022年廣州地鐵的客流量可超過(guò)每天？？百萬(wàn)人次，占全部公交出行量的近？？%，年收入達(dá)到？？?jī)|元以上附屬業(yè)務(wù)的年收入將可能達(dá)到？？?jī)|元，甚至？？?jī)|元左右在此之后，地鐵公司在地鐵運(yùn)營(yíng)和建設(shè)兩方面都形成為成熟的系統(tǒng)，積累起屬于無(wú)錫地鐵公司自己的核心能力，地鐵公司此時(shí)也可以考慮向?qū)脮r(shí)正在建設(shè)中的國(guó)內(nèi)其他城市的地鐵提供有關(guān)運(yùn)營(yíng)管理和建設(shè)管理的咨詢服務(wù)在更長(zhǎng)的時(shí)間以后，當(dāng)?shù)氐罔F公司最終成為財(cái)務(wù)盈利強(qiáng)的企業(yè)并能持續(xù)發(fā)展，或者已經(jīng)明確向這種方向發(fā)展時(shí)，地鐵公司應(yīng)該而且有可能走向股票市場(chǎng)上市，從直接資本市場(chǎng)獲得未來(lái)新線建設(shè)所需要的資金，此時(shí)，地鐵公司的管理應(yīng)該更加規(guī)范，地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)該吸引更多的客流，能夠向股東提供長(zhǎng)期合理的回報(bào)，在內(nèi)外動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，逐步實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，初步獲得整體盈利能力；基本實(shí)現(xiàn)成為國(guó)內(nèi)一流的地鐵目標(biāo)，并逐步向國(guó)際一流地鐵的目標(biāo)邁進(jìn)戰(zhàn)略思路以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)為內(nèi)涵，以資本經(jīng)營(yíng)為外延，構(gòu)成一體兩翼的經(jīng)營(yíng)體系；通過(guò)多種形式和組合，獲取自我提升、不斷壯大、長(zhǎng)期發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營(yíng)的手段、能力和途徑戰(zhàn)略措施：1）研討通過(guò)兼并某些相關(guān)企業(yè)（如某個(gè)公汽公司），而形成自由的擴(kuò)展的互補(bǔ)型外交網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的可能方式，及完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)施策略手段 2）研討利用地下交通網(wǎng)絡(luò)的資源形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)概念的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目3）研討投資主體多元化，通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作進(jìn)行業(yè)務(wù)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟的可能性4）研討由政府逐年注資，增加公司資本金的必要性及各種可能的方式（如資金、地塊、企業(yè)、項(xiàng)目等），并通過(guò)擬定有效地實(shí)施策略和經(jīng)營(yíng)技巧增加其可實(shí)施性，可操作性和可獲利性5）研討對(duì)地鐵可持續(xù)發(fā)展所希望依賴的各種政策支持，（例如：地鐵沿線400米內(nèi)商業(yè)收益的提成）。方案考慮到發(fā)展的延續(xù)性，也依據(jù)公司的使命對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展方向提出了框架性的建議。第三篇：南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略20031030[摘要]在評(píng)析歷次城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出新一輪城市總體規(guī)劃的調(diào)整建議和南通城市空間發(fā)展策略。由此，南通形成了以老城區(qū)為政治、金融、商業(yè)、文化中心，唐閘鎮(zhèn)、天生港和狼山鎮(zhèn)環(huán)繞的“一城三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)組團(tuán)體系。張謇這種樸素的田園城市模式的規(guī)劃實(shí)踐在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，可能出于以下考慮：其一，唐閘地區(qū)有豐富的棉花原料和從事土布生產(chǎn)的熟練工人，在交通方式為水運(yùn)和步行的年代就近于原料和勞動(dòng)力市場(chǎng)布局紡織企業(yè)是比較合理的；其二，位于通揚(yáng)運(yùn)河畔的唐閘地區(qū)，是歷史上海鹽集散中轉(zhuǎn)碼頭，水運(yùn)條件較為優(yōu)越；其三，張謇在南通興辦實(shí)業(yè)的指導(dǎo)思想是“實(shí)業(yè)救國(guó)、地方自治”，通過(guò)興辦實(shí)業(yè)來(lái)獲取教育經(jīng)費(fèi)，以喚起民眾救國(guó)救家；其四，避免在舊城大興土木辦工業(yè)，可以保護(hù)南通古城風(fēng)貌和居住環(huán)境。我國(guó)著名的兩院院士吳良鏞先生在提及“中國(guó)近代第一城”——南通時(shí)認(rèn)為：“張謇發(fā)展南通的思想不只是基于城市觀念，還是集城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)地區(qū)整體共同發(fā)展的觀念，是謀求城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)商關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展并帶有區(qū)域發(fā)展的思想。在張謇思想的影響下，當(dāng)時(shí)周邊地區(qū)如皋縣沙元炳、金沙鎮(zhèn)孫儆、鹽城縣凌鐘智，都致力于振興本地實(shí)業(yè)，籌建學(xué)校，起到了建設(shè)南通衛(wèi)星城鎮(zhèn)的作用”。雖然張謇的這種城市規(guī)劃實(shí)踐可與霍華德(，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田園城市模式”的思想相比擬，但兩者是基于完全不同的歷史發(fā)展背景。而當(dāng)時(shí)南通城區(qū)規(guī)模很小，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況亦十分落后，陸路交通也很不便，在城市經(jīng)濟(jì)集聚尚不充分的條件下，張謇就把城市的諸多功能分散，將3個(gè)不同的功能組團(tuán)布局在城外9公里處，這種城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)不符合國(guó)際城市發(fā)展的一般規(guī)律。由此對(duì)城市進(jìn)行過(guò)多次功能分區(qū)：1952年南通市區(qū)劃分為工業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、文化區(qū)、工人住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、蔬菜果園區(qū)、農(nóng)作物區(qū)、特種作物區(qū)等，其中工業(yè)區(qū)主要沿港閘河呈帶狀分布，沿通揚(yáng)運(yùn)河兩岸布置倉(cāng)庫(kù)區(qū)；1958年城市工業(yè)區(qū)分為三大片，一是唐閘和天生港重工業(yè)區(qū)，二是舊城區(qū)及東南工業(yè)區(qū)，三是城東北以秦灶為中心的糧棉加工工業(yè)區(qū)；1960年為落實(shí)國(guó)家城市規(guī)劃工作會(huì)議精神，南通市重新編制了城市初步規(guī)劃，首次確定了城市的性質(zhì)是以發(fā)展輕、化、紡工業(yè)為主體并相應(yīng)地發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)械工業(yè)，同時(shí)對(duì)城市人口發(fā)展規(guī)模和城市用地規(guī)模也作了近遠(yuǎn)期規(guī)劃，確定了姚港以東地區(qū)為化學(xué)工業(yè)區(qū)、唐閘和八廠街為輕紡工業(yè)區(qū)、老任港為機(jī)械工業(yè)區(qū)。受前蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論思想的影響，各種規(guī)劃方案主要側(cè)重于城市工業(yè)區(qū)和生活區(qū)的布局，規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符合，在實(shí)施過(guò)程中并不能按計(jì)劃完成。從首次確定的城市性質(zhì)為輕、化、紡工業(yè)城市來(lái)看，說(shuō)明當(dāng)時(shí)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到港口對(duì)南通城市發(fā)展的重要作用，以至港口資源開(kāi)發(fā)利用的滯后阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其有明確的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持國(guó)家城市發(fā)展方針，在一城三鎮(zhèn)的空間形態(tài)基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃、合理布局，逐步把南通建成一個(gè)獨(dú)具特色的優(yōu)美城市；確立的城市性質(zhì)是“以輕紡為主的工業(yè)城市和有較好發(fā)展前景的港口城市”。城區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。舊城外的工業(yè)區(qū)調(diào)整為6個(gè)：即任港路以機(jī)械工業(yè)為主；城西以印染工業(yè)為主；城西北以輕工業(yè)為主；城東北以電子工業(yè)為主；城東南以紡織工業(yè)為主；姚港路以化學(xué)工業(yè)為主。對(duì)外交通中水運(yùn)以長(zhǎng)江航運(yùn)為主，內(nèi)河航運(yùn)為輔；開(kāi)辟城市外環(huán)北路，新建通沙汽渡連接江南；擬建民用機(jī)場(chǎng)。居住用地布局以舊城區(qū)改造和征地新建相結(jié)合。當(dāng)規(guī)劃付諸實(shí)施不久，客觀形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，1987年南通完成了總體規(guī)劃調(diào)整提綱的編制工作。綜合看來(lái)，南通城市規(guī)劃基本上實(shí)現(xiàn)了從單純注重城市生產(chǎn)性功能向綜合注重生活功能的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃要求對(duì)外交通用地和生活居住用地在城市建設(shè)用地中的比重從2％和35％提高到6％％，％下降到28％。但在實(shí)施過(guò)程中因受各種因素的影響，城建用地比例并沒(méi)有按規(guī)劃要求執(zhí)行，而工業(yè)用地明顯增加，住宅建設(shè)用地和服務(wù)業(yè)用地減小幅度較大。城市受港口發(fā)展的導(dǎo)向作用，港口建設(shè)及其港口工業(yè)的發(fā)展提高了城市的集聚效應(yīng)，老城區(qū)的城市規(guī)模不斷向四周延伸和擴(kuò)大，且有進(jìn)一步沿江向下游軸向繼續(xù)延伸形成沿江帶形發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在城市空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)方面，規(guī)劃以新的城市空間發(fā)展觀念，將“一城三鎮(zhèn)”這一獨(dú)特的城市形態(tài)格局僅作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)充分考慮到城市發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的變化及建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)的城市目標(biāo)，把南通市城市空間形態(tài)規(guī)劃形成港閘區(qū)、主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、江海港區(qū)等4個(gè)各具特色、城市職能各有側(cè)重的綜合功能區(qū)作為城市組團(tuán)，中間以自然地形、地物或大片生態(tài)綠地相隔離，并以現(xiàn)代化快速干道交通緊密相聯(lián)，從而使之成為帶狀組團(tuán)式的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形態(tài)。具體布局上仍以主城區(qū)為主，開(kāi)發(fā)區(qū)和港閘區(qū)適量分流。具體有：港閘區(qū)在城港路兩側(cè)開(kāi)辟港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，功能以技術(shù)、勞動(dòng)密集型加工工業(yè)為主；主城區(qū)以現(xiàn)狀工業(yè)布局為基礎(chǔ)，局部調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；城市中心地段“退