【正文】 對(duì)策，加強(qiáng)指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作不斷引向深入。具體措施。建立健全了以黨組書記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)，人事監(jiān)察部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，各科所室共同參與，多方聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；認(rèn)真開展警示教育，組織開展了“知恩、知足、知責(zé)”的“三知”教育活動(dòng)，在全局掀起了“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”大討論活動(dòng)，利用各種學(xué)習(xí)教育形式，讓干部職工樹立感恩納稅人的理念，具備知足常樂的情懷和依法治稅為國聚財(cái)?shù)氖姑小＝∪屯晟屏硕愂展芾磙k法及相應(yīng)的管理制度，明確制度約束機(jī)制，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有序運(yùn)行，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生；嚴(yán)格遵照《稅收征管法》和《稅收管理員制度》規(guī)定及要求，在各征管部門推行了“2人以上稅收管理組”的工作模式，明確在管理人員下戶、處理核定定額、領(lǐng)購發(fā)票、受理減免稅、征收方式認(rèn)定和停復(fù)業(yè)審批等工作時(shí)，至少2人共同辦理涉稅事宜，共同把關(guān)、相互監(jiān)督，避免個(gè)人執(zhí)法的隨意性；推行了紀(jì)檢組定期聽取部門工作匯報(bào)制度、交叉巡查制度、績(jī)效考核制度和廉政談話制度，突出了制度約束和組織保障。三是認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在分權(quán)、用權(quán)、督權(quán)上筑牢防線。四是以目標(biāo)管理考核為基礎(chǔ)，量化管理廉政風(fēng)險(xiǎn)，在考核和責(zé)任追究上筑牢防線。克拉瑪依區(qū)地稅局加強(qiáng)備案類減免稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防控克拉瑪依區(qū)地稅局為進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，改變以往納稅人直接到該局稅政法規(guī)科減免稅崗申請(qǐng)受理、審核登記、并告知納稅人執(zhí)行政策等各環(huán)節(jié)由一崗?fù)瓿筛臑槎鄭復(fù)瓿傻墓ぷ髁鞒?。和田地稅大力加?qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和田地稅系統(tǒng)作為全區(qū)地稅系統(tǒng)四個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控試點(diǎn)單位之一，以開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，于5月12日召集各基層局局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)和地區(qū)局全體職工共計(jì)80人召開內(nèi)控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，最大限度減少和降低廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。充分利用開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)教活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，采取各類行之有效的思想政治教育方法，教育和引導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“人民稅收為人民”的宗旨意識(shí)，自覺抵制各種腐朽思想，不斷加強(qiáng)依法治稅、規(guī)范行政工作。系統(tǒng)各級(jí)部門建立健全一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、各部門共同參與的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立前期制定防控措施、中期加強(qiáng)監(jiān)督管理、后期考核防范效果的工作機(jī)制。在5月和6月兩個(gè)月里，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、完善制度規(guī)范、試行考核整改三個(gè)階段進(jìn)行，將策勒縣局、和田縣局、地區(qū)稽查局作為試點(diǎn)單位，本著邊實(shí)踐、邊研究、邊總結(jié)、邊推進(jìn)的原則，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制。根據(jù)部門、崗位職責(zé)，采取崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，組織部門及其人員按照崗位權(quán)力，從思想道德、崗位職責(zé)、工作程序、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，進(jìn)一步排查梳理權(quán)力運(yùn)行中存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定關(guān)注重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)，明確監(jiān)督制約體系的控制對(duì)象。在現(xiàn)有的稅收質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等制度機(jī)制的基礎(chǔ)上，圍繞人、財(cái)、物、權(quán)、錢、事六個(gè)環(huán)節(jié)全面清理、梳理、整合各項(xiàng)制度規(guī)范和工作流程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、對(duì)應(yīng)的制度規(guī)范進(jìn)行整理匯總、分析，納入內(nèi)控機(jī)制制度體系；按照工作任務(wù)不漏項(xiàng)、責(zé)任分解無空檔的原則，各部門進(jìn)一步定崗、定責(zé)，將實(shí)體制度和程序制度有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)分解權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的分權(quán)制衡和對(duì)流程環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合；根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，即：對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)?？己朔婪缎Ч?，促進(jìn)內(nèi)控校正。界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找教育、制度、監(jiān)督和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以防范、監(jiān)控和處置為主要手段，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容和具體管理措施。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施計(jì)劃環(huán)節(jié)制定的風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，突出針對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和預(yù)防性，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過差距分析，量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的情況進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究、歸檔備案等方式，責(zé)令相關(guān)單位和部門及時(shí)糾正存在的問題，調(diào)整相關(guān)規(guī)定，改進(jìn)防范措施，優(yōu)化工作目標(biāo)。采取的措施，一是修訂完善制度，實(shí)行規(guī)范監(jiān)控。與此同時(shí)，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化追責(zé)，確保制度執(zhí)行到位。積極運(yùn)用新征管軟件等現(xiàn)代信息技術(shù)，固化權(quán)力運(yùn)行程序和工作流程，實(shí)時(shí)監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科技含量。結(jié)合每月開展的“兩權(quán)”監(jiān)督自查，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)月查制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)制度執(zhí)行不力、防控措施不到位的，及時(shí)指出，責(zé)成整改，對(duì)不積極防控風(fēng)險(xiǎn)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。以“找得準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，嚴(yán)把廉政風(fēng)險(xiǎn)“查找關(guān)”。收集和梳理各科室在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的問題及對(duì)策建議，及早發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。攻克權(quán)力監(jiān)控的“難點(diǎn)”，主動(dòng)跟蹤掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)變化情況，建立三道防線，全面實(shí)施前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置相結(jié)合的動(dòng)態(tài)防控機(jī)制。直面權(quán)力監(jiān)控的“熱點(diǎn)”，定期開展行風(fēng)自查、檢查、互查、暗訪等工作，建立廉政預(yù)警，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化。州地稅局自查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6月23日下午，博州地稅局機(jī)關(guān)在三樓會(huì)議室舉行了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查、分析、防范承諾簽約儀式。全局干部職工結(jié)合崗位職能和實(shí)際，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求意見等方式，分層次重點(diǎn)查找了各崗位在人、財(cái)、物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費(fèi)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作中業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67條，防范舉措85條。承諾簽約儀式的舉行，進(jìn)一步強(qiáng)化了全體地稅干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)處置能力。一是制定實(shí)施方案，全體動(dòng)員，找準(zhǔn)廉政工作“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾幫、管理服務(wù)對(duì)象提、集體定等多種形式，從權(quán)力運(yùn)行全過程入手，盯住稅收征、管、查，減、免、罰，人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”，共查找出業(yè)務(wù)、政務(wù)和黨務(wù)三類帶有共性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)查找“全覆蓋”。為確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范就跟隨到哪里，該局根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分險(xiǎn)設(shè)防、分級(jí)預(yù)警。在此基礎(chǔ)上，制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn) “無縫隙” 管理新途徑。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，與稅收中心工作一同部署，一同落實(shí)，一同檢查，使“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉的預(yù)見性、科學(xué)性和實(shí)效性。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，必須善查、真查、細(xì)查，使查找的過程成為對(duì)干部教育監(jiān)督的過程。單位領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用；科室等中層崗位風(fēng)險(xiǎn)涉及行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)；其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)涉及履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面。對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行歸納梳理和審查評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核把關(guān)后，登記匯總、建立臺(tái)賬。一是強(qiáng)化權(quán)力公開，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。全面推進(jìn)電子政務(wù)，使涉及風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力全部網(wǎng)上公開運(yùn)行，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。崗位廉政教育是通過細(xì)分崗位類別、設(shè)計(jì)教育內(nèi)容、落實(shí)教育措施等手段進(jìn)行個(gè)性化教育的一種教育模式。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，人是最重要的因素。三、監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，是建立防控機(jī)制的目的排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的，就是為了監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是修訂完善制度，實(shí)行規(guī)范監(jiān)控。與此同時(shí)，要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化追責(zé)，確保制度執(zhí)行到位；是運(yùn)用科技手段，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)制度落實(shí)不力、防