【正文】 與服務(wù)的關(guān)系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務(wù)之中，著力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)；第三，變“允許文禁止皆可為。做到依法行政。要強(qiáng)化憲法意識(shí)和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導(dǎo)，做到法無明文允許 二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)體系。加強(qiáng)稅法宣傳、納稅咨詢輔導(dǎo)，開展納稅對(duì)性地對(duì)不同群體提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。暢通訴求渠道，大力推行政務(wù)公開、陽光作業(yè)，著力解決納稅人關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題監(jiān)督卡”，“征求納稅人意見表”等形式，營造和諧稅收環(huán)境，推進(jìn)稅收誠信體系建設(shè)。拖拉、作風(fēng)漂浮、執(zhí)法不嚴(yán)以及損害納稅人利益等不正之風(fēng)。公開舉報(bào)投訴電話，完善局、所長“接待日”制度，通過發(fā)放“協(xié)稅護(hù)稅 總之，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，面臨的任務(wù)十分艱巨和繁重。需要我們加強(qiáng)理論研究，在實(shí)踐中進(jìn)、邊總結(jié)。對(duì)操作過程中遇到的問題，要認(rèn)真分析，提出對(duì)策，加強(qiáng)指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作不斷引向深入。（阿克蘇市地稅局 常鳴和靜縣地稅局近期采取切實(shí)措施，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防線。具體措施。一是堅(jiān)持以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，在根本上筑牢防線。建立健全了以黨組書記、局長負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)，人事監(jiān)察部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，各科所室共同參與，多方聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；認(rèn)真開展警示教育，組織開展了“知恩、知足、知責(zé)”的“三知”教育活動(dòng)，在全局掀起了“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”大討論活動(dòng)，利用各種學(xué)習(xí)教育形式，讓干部職工樹立感恩納稅人的理念，具備知足常樂的情懷和依法治稅為國聚財(cái)?shù)氖姑?。二是完善制度，在機(jī)制運(yùn)行上筑牢防線。健全和完善了稅收管理辦法及相應(yīng)的管理制度，明確制度約束機(jī)制，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有序運(yùn)行，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生；嚴(yán)格遵照《稅收征管法》和《稅收管理員制度》規(guī)定及要求，在各征管部門推行了“2人以上稅收管理組”的工作模式，明確在管理人員下戶、處理核定定額、領(lǐng)購發(fā)票、受理減免稅、征收方式認(rèn)定和停復(fù)業(yè)審批等工作時(shí)，至少2人共同辦理涉稅事宜，共同把關(guān)、相互監(jiān)督，避免個(gè)人執(zhí)法的隨意性；推行了紀(jì)檢組定期聽取部門工作匯報(bào)制度、交叉巡查制度、績效考核制度和廉政談話制度，突出了制度約束和組織保障。目前，該局共修訂完善裝訂成冊(cè)了100余項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)的部門和崗位制作行政效能監(jiān)督臺(tái)，時(shí)刻警示和教育干部廉政風(fēng)險(xiǎn)“警鐘長鳴”。三是認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在分權(quán)、用權(quán)、督權(quán)上筑牢防線。充分借助新征管軟件的上線運(yùn)行和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行，并依托地方稅收數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，各部門各司其責(zé)，認(rèn)真梳理部門及各崗位權(quán)力事項(xiàng)，針對(duì)容易產(chǎn)生問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查各類廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)來源；對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、稅收政策執(zhí)行及反饋、稅款核定、減免稅收以及納稅服務(wù)等過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析、處理，全面真實(shí)的反映稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)情況；通過梳理、細(xì)分，確認(rèn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和執(zhí)法權(quán)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)輕重程度確定三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：將易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將有風(fēng)險(xiǎn)苗頭的確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將可能轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)苗頭的確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并以此為框架進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是以目標(biāo)管理考核為基礎(chǔ)，量化管理廉政風(fēng)險(xiǎn)，在考核和責(zé)任追究上筑牢防線。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入全局目標(biāo)管理考核項(xiàng)目之中，視每一個(gè)崗位為一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位所持有的每一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)為一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，量化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核分值，采取每個(gè)月組織實(shí)施一次考核的辦法，增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的操作性和實(shí)效性；堅(jiān)持預(yù)警預(yù)防為先，做到了每年至少開展2次稅收征管質(zhì)量的考核，每季度進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查，每月進(jìn)行一次崗位目標(biāo)考核，對(duì)檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的不良行為及時(shí)預(yù)警，下達(dá)整改通知和建議，責(zé)令限期整改，并實(shí)施有效獎(jiǎng)罰；分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度和責(zé)任分解制度，堅(jiān)持各司其責(zé)，對(duì)各自聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行不定期的抽查，并將抽查情況記錄在案?jìng)洳椋员阌诩皶r(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的不廉政行為，盡可能將問題消滅在萌芽狀態(tài)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?？死斠绤^(qū)地稅局加強(qiáng)備案類減免稅廉政風(fēng)險(xiǎn)防控克拉瑪依區(qū)地稅局為進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，改變以往納稅人直接到該局稅政法規(guī)科減免稅崗申請(qǐng)受理、審核登記、并告知納稅人執(zhí)行政策等各環(huán)節(jié)由一崗?fù)瓿筛臑槎鄭復(fù)瓿傻墓ぷ髁鞒?。?010年5月1日起，由征收大廳文書受理崗受理納稅人備案申請(qǐng)，并于當(dāng)日轉(zhuǎn)交管理科，由管理科審查申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)期間是否符合規(guī)定，審查申請(qǐng)人提交的證件、資料是否齊全，并將審核情況、意見填制在《減免稅備案審核意見書》中，連同申請(qǐng)資料一并轉(zhuǎn)到稅政法規(guī)科減免稅崗進(jìn)行復(fù)核，同樣將復(fù)核情況、意見填制在《減免稅備案審核意見書》后，進(jìn)行登記備案，同時(shí)下達(dá)《減免稅備案事項(xiàng)通知書》，告知納稅人執(zhí)行的多崗工作流程，將減免稅的備案權(quán)力分解開來，進(jìn)一步將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)新措施之中，從而降低甚至避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。和田地稅大力加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和田地稅系統(tǒng)作為全區(qū)地稅系統(tǒng)四個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控試點(diǎn)單位之一，以開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，于5月12日召集各基層局局長、紀(jì)檢組長和地區(qū)局全體職工共計(jì)80人召開內(nèi)控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，最大限度減少和降低廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。增強(qiáng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。充分利用開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)教活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，采取各類行之有效的思想政治教育方法，教育和引導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“人民稅收為人民”的宗旨意識(shí)，自覺抵制各種腐朽思想，不斷加強(qiáng)依法治稅、規(guī)范行政工作。建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。系統(tǒng)各級(jí)部門建立健全一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、各部門共同參與的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立前期制定防控措施、中期加強(qiáng)監(jiān)督管理、后期考核防范效果的工作機(jī)制。精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。在5月和6月兩個(gè)月里，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、完善制度規(guī)范、試行考核整改三個(gè)階段進(jìn)行，將策勒縣局、和田縣局、地區(qū)稽查局作為試點(diǎn)單位，本著邊實(shí)踐、邊研究、邊總結(jié)、邊推進(jìn)的原則，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，界定制約監(jiān)督重點(diǎn)。根據(jù)部門、崗位職責(zé)，采取崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，組織部門及其人員按照崗位權(quán)力，從思想道德、崗位職責(zé)、工作程序、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，進(jìn)一步排查梳理權(quán)力運(yùn)行中存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定關(guān)注重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)，明確監(jiān)督制約體系的控制對(duì)象。健全完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在現(xiàn)有的稅收質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等制度機(jī)制的基礎(chǔ)上，圍繞人、財(cái)、物、權(quán)、錢、事六個(gè)環(huán)節(jié)全面清理、梳理、整合各項(xiàng)制度規(guī)范和工作流程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、對(duì)應(yīng)的制度規(guī)范進(jìn)行整理匯總、分析，納入內(nèi)控機(jī)制制度體系；按照工作任務(wù)不漏項(xiàng)、責(zé)任分解無空檔的原則，各部門進(jìn)一步定崗、定責(zé)，將實(shí)體制度和程序制度有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)分解權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的分權(quán)制衡和對(duì)流程環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合；根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，即：對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。考核防范效果，促進(jìn)內(nèi)控校正。在運(yùn)行過程中，定期匯總風(fēng)險(xiǎn)防控情況，研究風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)，及時(shí)整改存在的問題，建立和完善一套以檢查、考核、整改為一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)： 一是計(jì)劃環(huán)節(jié)。界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找教育、制度、監(jiān)督和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以防范、監(jiān)控和處置為主要手段，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容和具體管理措施。二是執(zhí)行環(huán)節(jié)。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施計(jì)劃環(huán)節(jié)制定的風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，突出針對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和預(yù)防性，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。三是考核環(huán)節(jié)。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核