【正文】 別確定其處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月。第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：（一）在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（四）包庇同案人員的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十三條事業(yè)單位工作人員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分。第十四條事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。第三章違法違紀(jì)行為及其適用的處分第十六條有下列行為之一的，給予記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）散布損害國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在損害國(guó)家利益的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；（二）組織或者參加非法組織的；（三）接受境外資助從事?lián)p害國(guó)家利益或者危害國(guó)家安全活動(dòng)的；（四）接受損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的境外邀請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的；（五）違反國(guó)家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；（六）非法出境、未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國(guó)國(guó)籍的；（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進(jìn)入國(guó)（境）內(nèi)的；（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。第十七條有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）在執(zhí)行國(guó)家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對(duì)抗的；（二）破壞正常工作秩序，給國(guó)家或者公共利益造成損失的；（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的；（四）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處臵或者處臵不力的；（五）在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；（六）泄露國(guó)家秘密的；（七）泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的；（八）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開(kāi)招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的；（九）其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。第十八條有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；（四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；（六）違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的；（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。第十九條有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）違反國(guó)家財(cái)政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；（二）違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金或者社會(huì)保險(xiǎn)基金的；（三）擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自改變收費(fèi)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的；（四）揮霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)或者造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（五）違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處臵國(guó)有資產(chǎn)的；（六）在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購(gòu)工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的；（七）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過(guò)以上處分。有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開(kāi)除處分。第四章處分的權(quán)限和程序第二十三條對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：（一）警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。（二）開(kāi)除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。第二十四條對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：（一）對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案；（二）對(duì)被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀(jì)行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報(bào)告；（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽(tīng)取其陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。處分決定自作出之日起生效。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國(guó)（境）或者辦理退休手續(xù)。以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。第二十八條處分決定單位負(fù)責(zé)人的回避，按照干部人事管理權(quán)限決定；其他參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員的回避，由處分決定單位負(fù)責(zé)人決定。第二十九條給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長(zhǎng)，但是辦案期限最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。第三十一條事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。第三十三條事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。解除處分決定自作出之日起生效。第三十六條解除或者提前解除處分的決定應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。但是，受到降低崗位等級(jí)或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級(jí)和工資待遇。第六章復(fù)核和申訴第三十九條受到處分的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請(qǐng)復(fù)核。受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。第四十二條有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處分決定或者責(zé)令原處分決定單位變更處分決定：（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；（二）對(duì)違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；（三）處分不當(dāng)?shù)?。被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。第四十六條對(duì)機(jī)關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十八條本規(guī)定自2012年9月1日起施行。解讀：本部門規(guī)章（兩個(gè)部委聯(lián)合作出）的制定程序存在瑕疵：部長(zhǎng)辦公會(huì)，無(wú)權(quán)審議通過(guò)規(guī)章?！币膊恢溃罕O(jiān)察部以往的部門規(guī)章都是如何“生產(chǎn)制造”出來(lái)的？也許是部長(zhǎng)大人日理萬(wàn)機(jī)，至今還沒(méi)來(lái)得及參加崗前培訓(xùn)或者和全國(guó)人民一起參加歷次普法活動(dòng)。如此不加掩飾的工作作風(fēng)倒是磊落坦蕩，只是令人難以置信：難道參加會(huì)議的其他部長(zhǎng)們也沒(méi)“補(bǔ)鈣”？難道本部門的其他相關(guān)工作人員也麻木不仁？難道聯(lián)合署名的人力資源和社會(huì)保障部的弟兄們也會(huì)見(jiàn)死不救？難道國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)工作人員也都去打盹了？難道在將本規(guī)章掛到中央人民政府官方網(wǎng)站的時(shí)候編輯人員也不進(jìn)行一下必要的形式審查？當(dāng)太多的巧合串聯(lián)在一起的時(shí)候，可能就不是巧合了！現(xiàn)在我才明白：一個(gè)盲流居然可以盜走故宮里的文物并非神話。“事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)”，咄咄怪事：事業(yè)單位并非國(guó)家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位工作人員并非國(guó)家公職人員，何來(lái)依法履行職責(zé)？“暫行”，您倒是要“多暫”（即多長(zhǎng)時(shí)間之意）呀？“暫”好久呀？如果連自己也不知道的話，干脆就不要使用“暫行”一詞。第二條 事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分。對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員，國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對(duì)象的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例辦理。所謂的紀(jì)律，就是事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度。沒(méi)有明確處分主體，實(shí)不應(yīng)該！按照常理，處分主體只能是：被處分主體所在的事業(yè)單位。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)特定的事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理和作出處分決定，顯然與本規(guī)定無(wú)關(guān)，根本就不應(yīng)出現(xiàn)在本規(guī)定中。給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。解讀：本條表述，明顯啰嗦、重復(fù)。解讀：“移送”，這是從何說(shuō)起呀？誰(shuí)移送呀？怎么移送呀？事業(yè)單位工作人員違法的，也應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。其中，撤職處分適用于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。解讀：笑話，24個(gè)月后，老子就“官?gòu)?fù)原職”了嗎？如此表述，詞不達(dá)意。事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。解讀：本條表述的是：不同處分在處分期間對(duì)當(dāng)事者帶來(lái)的直接不利后果。眾所周知，辭職、辭退均可實(shí)現(xiàn)“終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系”的結(jié)果，但卻不是處分。本規(guī)定作為專門規(guī)范處分的規(guī)則，必須明示開(kāi)除給當(dāng)事者帶來(lái)的必然的體制內(nèi)的各種不利后果。第八條 事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級(jí)考試（評(píng)審）。解讀：言外之意：可以參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域以外的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級(jí)考試（評(píng)審）。第九條 事業(yè)單位工作人員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月。執(zhí)行多個(gè)相同種類的處分，為什么一定要在“兩個(gè)處分期之和以下確定”呢？那么，兩個(gè)處分和多于兩個(gè)處分又有何區(qū)別呢？新舊處分的種類不同，期限也可以簡(jiǎn)單相加嗎？即使期限可以相加，但是處分期內(nèi)的不同懲罰措施也必然要分段計(jì)算、分段生效。試舉一例：某人被處以警告（期限6個(gè)月），已經(jīng)執(zhí)行5個(gè)月；之后又被處以記過(guò)（期限12個(gè)月）。已經(jīng)執(zhí)行5個(gè)月，尚余8個(gè)月；某人被處以警告（期限6個(gè)月），已經(jīng)執(zhí)行1個(gè)月；之后又被處以記過(guò)（期限12個(gè)月）。已經(jīng)執(zhí)行1個(gè)月，尚余16個(gè)月。正確的表述為：剩余的處分期。兩次處分，各自獨(dú)立，處分期限互不包含、互不吸收。還有問(wèn)題，如果某人在受處分期間又受到接二連三的相同或不同種類的處分，難道還要受到“最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月”之規(guī)定的限制嗎？除非作如下明確規(guī)定：合并處分（同種或異種）期限前后連續(xù)（不間斷）累計(jì)超過(guò)（不含本數(shù)）48個(gè)月的，直接執(zhí)行開(kāi)除處分。解讀：“需要給予處分的”，應(yīng)改為：兩人以上需要給予處分的。第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：（一）在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（四）包庇同案人員的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。規(guī)章，能否設(shè)定處分，這原本就是一個(gè)問(wèn)題。第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：（一）主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的；（二）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。而在自己犯事兒之后，檢舉揭發(fā)可就成了救命稻草，至少可以使自己被從輕發(fā)落。事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個(gè)處分的檔次給予處分。解讀：在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)（第十六條至第二十一條），規(guī)定了全部四種處分種類（即警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職和開(kāi)除），請(qǐng)問(wèn)：在四種處分中，哪一種處分算是從輕？哪一種處分算是從重？以哪一種處分為基點(diǎn)來(lái)確定從重或從輕？上一條第一款中所謂的“免予處分”，也僅限于對(duì)警告處分的減輕處分?！皯?yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分”的規(guī)定，結(jié)合本條內(nèi)容來(lái)看，立法者如此表述，恐怕不符合漢語(yǔ)的一般表達(dá)吧？應(yīng)改為：應(yīng)當(dāng)減輕處分。解讀：請(qǐng)問(wèn)：誰(shuí)來(lái)追究？如何追究？根據(jù)什么來(lái)追究？本規(guī)定的名稱是《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，怎么突然之間就冒出來(lái)了“事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為”，實(shí)在是唐突呀！太意外了，一點(diǎn)兒心理準(zhǔn)備也沒(méi)有呀！第三章 違法違紀(jì)行為及其適用的處分第十六條 有下列行為之一的，給予記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）散布損害國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在損害國(guó)家利益的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；（二）組織或者參加非法組織的；（三）接受境外資助從事?lián)p害國(guó)家利益或者危害國(guó)家安全活動(dòng)的；（四）接受損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的境外邀請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的；（五）違反國(guó)家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；（六）非法出境、未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國(guó)國(guó)籍的；（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進(jìn)入國(guó)（境）內(nèi)的；（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。解讀：如何判斷“損害國(guó)家聲譽(yù)”？在中國(guó)的基本法律中必須明確：能否批評(píng)執(zhí)政黨和其他政黨？能否批評(píng)議會(huì)（即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）？能否批評(píng)政府？能否批評(píng)法院？能否批評(píng)任何一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員？國(guó)家無(wú)罪，如果有人想要