【正文】 支撐高質(zhì)量高等教育?！嫣岣吒叩冉逃|(zhì)量，必須大力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要自覺參與推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進產(chǎn)學研緊密融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，著力推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要自覺參與推動學習型社會建設，適應全民學習、終身學習的時代需要，加快發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展科學普及，為社會提供形式多樣的教育服務，深入開展政策研究，積極發(fā)揮思想庫和智囊團作用，努力為黨和國家科學決策、民主決策作出積極貢獻。高等教育是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉。要積極開展對外文化交流，增進對國外文化科技發(fā)展趨勢和最新成果的了解，展示當代中國高等教育風采，增強我國文化軟實力和中華文化國際影響力，努力為推動人類文明進步作出積極貢獻。各級政府要加大財政投入，引導更多社會資源支持教育，形成優(yōu)先發(fā)展教育的良好社會環(huán)境，讓所有受教育者學有所教、學有所成、學有所用。要以重點學科建設為基礎，以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提高為突破，加大支持力度，健全長效機制，鼓勵重點建設高校成為知識創(chuàng)新的策源地、深化教育改革的試驗田、擴大開放的橋頭堡。老師們、同學們、同志們、朋友們！青年是民族的希望、國家的未來，青年學生是國家的寶貴人才資源。在這里，我想給清華大學的同學們和全國青年學生提3點希望。青年人朝氣蓬勃，善于接受新事物，正處于學習的黃金時期，應該珍惜美好青春年華，以只爭朝夕的精神，刻苦學習科學文化知識，認真學習中華優(yōu)秀文化和人類文明成果，夯實理論功底，提高專業(yè)素養(yǎng)，努力用人類創(chuàng)造的一切文明成果豐富自己。第二，希望同學們把創(chuàng)新思維和社會實踐緊密結(jié)合起來。同學們要做到勤于學習、善于思考、勇于探索、敏于創(chuàng)新，激發(fā)求知欲和好奇心，在打好知識根基的前提下，提高創(chuàng)新思維能力，不斷認識和掌握真理。第三，希望同學們把全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結(jié)合起來。同學們要堅持德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的基本要求，在發(fā)展個人興趣專長和開發(fā)優(yōu)勢潛能的過程中，在正確處理個人、集體、社會關系的基礎上保持個性、彰顯本色，實現(xiàn)思想成長、學業(yè)進步、身心健康有機結(jié)合，在德智體美相互促進、有機融合中實現(xiàn)全面發(fā)展，努力成為可堪大用、能負重任的棟梁之材。廣大教師和教育工作者是推動教育事業(yè)科學發(fā)展的生力軍。要把加強教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊緊依靠廣大教師，提升教師素質(zhì)，提高教師地位，改善教師待遇，關心教師健康，形成更加濃厚的尊師重教社會風尚，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。全面建設小康社會，建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，為我國廣大有志青年提供了創(chuàng)造精彩人生的廣闊舞臺。讓我們緊緊攜起手來，志存高遠，腳踏實地，共同為我們偉大祖國、偉大民族更加美好的明天奮斗、奮斗、再奮斗！政 府 工 作 報 告2011年2月12日省十一屆人大第四次會議上（省長姜大明）各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。在中共山東省委的正確領導下，全省人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照總書記對山東工作的總要求，堅持積極作為、科學務實的工作基調(diào)，攻堅克難，奮力前行，“十一五”規(guī)劃的主要目標任務順利完成，全省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設取得新的重大成就。全省生產(chǎn)總值接連突破2萬億和3萬億,，%，人均生產(chǎn)總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元；，%；，%；，%；，%；。這是人民生活水平較快提高的五年。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系趨于完善，保障水平不斷提高。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)550萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力710萬人。廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。消費拉動作用明顯增強，投資結(jié)構(gòu)逐年改善，經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標任務全面完成。“十一五”時期新開工鐵路項目18個，新增運營里程438公里、在建3151公里，相當于100年來山東鐵路通車里程的總和；新增高速公路1122公里，通車里程達到4285公里；港口吞吐量由“十五”，機場客運量由986萬人次提高到2237萬人次。158座大中型水庫和3882座小型水庫除險加固任務全面完成，南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程進展順利，治淮東調(diào)南下續(xù)建主體工程全面完工。這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。社會主義新農(nóng)村建設扎實推進，%，農(nóng)村自來水普及率達到90%，農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。五年來，我們主要做了以下工作：（一）堅定不移地貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，應對國際金融危機取得重要成果?！笆晃濉鼻鞍肫?，針對經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，我們認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅持在發(fā)展中相機調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。去年以來，我們正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與管理通脹預期的關系，成為全國少數(shù)把居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)的省份之一，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和內(nèi)生動力增強，應對國際金融危機成果進一步鞏固。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，五年對“三農(nóng)”財政投入累計4718億元，%。去年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到867億斤，實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)；，年均增長13%。規(guī)模以上工業(yè)利稅、%和24%。旅游業(yè)總收入突破3000億元。萬元生產(chǎn)總值能耗、%、20%和18%，省控59條主要污染河流全部恢復魚類生長。（三）堅定不移地實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。今年1月4日，國務院正式批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是我省在一年多時間內(nèi)獲國務院批準的第二個國家層面發(fā)展規(guī)劃。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和日照鋼鐵精品基地建設扎實推進，省會建設發(fā)展步伐加快。去年地方財政收入過10億元的縣（市、區(qū)）達到70個，其中過30億元的11個。推進國有企業(yè)改革發(fā)展，先后組建了山東鋼鐵集團、山東重工集團、山東海洋投資公司、山東海運公司、泰山財產(chǎn)保險公司，國有企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著提升。農(nóng)村綜合改革試點、綜合配套改革試點、財稅體制改革、集體林權(quán)制度改革、資源環(huán)境價格改革取得新的進展。實施“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略，加強與臺港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，形成了多層次、寬領域的對外開放格局。去年外貿(mào)出口突破1000億美元。實施積極的就業(yè)政策，突出抓好大學生、城鎮(zhèn)困難家庭和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群就業(yè)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。建立了價格上漲與困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、%%，115個縣（市、區(qū)）實施了基本藥物制度，開展了公立醫(yī)院改革試點。加快推進保障性住房建設和農(nóng)村住房建設與危房改造。（六）堅定不移地堅持社會主義先進文化前進方向，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施文化惠民工程，省博物館新館和省檔案館新館等重點文化項目建成并投入使用，五級公共文化服務網(wǎng)絡基本形成。成功舉辦一系列大型展會，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批文化藝術(shù)精品。全民健身活動深入開展，我省體育健兒在北京奧運會、第十一屆全運會、第十六屆亞運會上均取得歷史最好成績。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督?！拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ卫砉ぷ魅〉妹黠@成效。堅持依法科學民主決策，深入推進政務公開，政府公信力、執(zhí)行力進一步增強。認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建和優(yōu)撫安臵工作，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。五年來，我們在黨中央、國務院的堅強領導下，在全省人民的支持參與下，集中力量辦成辦好了一系列大事。戰(zhàn)勝嚴重滸苔災害，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽。圓滿完成了北京國慶60周年慶典和上海世博會參展的各項任務。五年來的實踐使我們深刻體會到：只要我們牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持走科學發(fā)展之路，持之以恒地把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求落到實處，就一定能夠保持工作的正確方向。只要我們不斷深化體制機制創(chuàng)新，處理好政府和市場的關系，就一定能夠保持發(fā)展的生機與活力。只要我們求真務實、真抓實干，看準的事情咬住不放、一抓到底，就一定能夠每年辦成幾件大事，推動各項工作不斷邁上新臺階。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意!向關心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝!在總結(jié)五年發(fā)展成就的同時，我們必須清醒地看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在諸多問題和差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱，腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求 從今年開始，我們已進入第十二個五年規(guī)劃時期。《綱要（草案）》及《說明》已印發(fā)各位代表，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見?？v觀國際國內(nèi)環(huán)境，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展，我省經(jīng)濟已具相當規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，跨越提升的物質(zhì)技術(shù)基礎更為堅實；經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放向縱深推進，科學發(fā)展的動力更為強勁；山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設全面提速，我省發(fā)展空間更為廣闊。“十二五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅定不移地以富民強省為目標，深化改革開放，保障和改善民生，努力建設經(jīng)濟文化強省，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為率先全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。把發(fā)展作為解決一切問題的前提和基礎，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，鞏固和擴大應對國際金融危機成果。今后五年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右，地方財政收入年均增長14%左右，價格總水平保持基本穩(wěn)定。實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強、服務業(yè)做大，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：48：45，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到10%，新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重每年提高1個百分點，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，加快推進基本公共服務均等化。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力做到居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，爭取農(nóng)民收入增幅更高一些。加大保障性安居工程建設力度，加快建立健全城鄉(xiāng)住房保障體系，努力滿足人民群眾基本住房需求?！笆濉逼陂g教育、科技、人才和文化的支撐作用要顯著增強。大力增強自主創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強重要領域和關鍵技術(shù)研發(fā)，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。完善“以用為本”的人才工作體制機制，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，人才競爭優(yōu)勢基本形成，進入人才強省前列。發(fā)揮文化資源富集優(yōu)勢，深化文化體制機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，推動經(jīng)濟文化融合發(fā)展?！笆濉逼陂g城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展要更加協(xié)調(diào)。力爭到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平達到55%以上，新農(nóng)村建設達到全國先進水平?！笆濉逼陂g綠色發(fā)展模式要基本形成。更加重視耕地保護和節(jié)約用地，搞好土地綜合整治和礦產(chǎn)資源保護。“十二五”期間改革開放要向更深層次、更廣領域拓展。拓展對外開放的廣度和深度，積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭，對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各位代表，經(jīng)過五年不懈奮斗，到“十二五”末，全省生產(chǎn)總值將突破6萬億元，地方財政收入突破5000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元，農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上，山東將成為綜合實力大幅提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完備的省份，成為人民群眾幸福感普遍增加、社會更加和諧穩(wěn)定的省份，成為能源資源高效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善的省份，成為城鄉(xiāng)文明程度顯著提高、文化軟實力不斷增強的省份，一個文明、富足、開放、和諧的山東將在我國東部沿海蓬勃崛起。我們要把工作著力點放到推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、強化節(jié)能減排和環(huán)境保護、深化改革開放、保障和改善民生上，全力抓好抗旱保豐收和保持物價總水平基本穩(wěn)定這兩項關系全局的緊迫任務，確?！笆濉遍_好局、起好步。需要說明的是，提出10%左右的生產(chǎn)總值增長目標，綜合兼顧了需要和可能。提出城鄉(xiāng)居民收入均增長10%左右，這是近年來的最高預期。但實現(xiàn)這一目標是不容易的，各級政府必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的努力。進一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，完善消費持續(xù)增長機制，保持投資合理適度增長，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。一是增強居民消費能力。建立健全企業(yè)工資正常增長機制，完善企業(yè)工資監(jiān)控和工資保證金等制度，逐步增加職工工資收入。二是加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設。做好城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，完善商貿(mào)流通基礎設施功能，培育城市商業(yè)中心，建設特色商業(yè)街區(qū)和大型城市綜合體。三是營造誠信經(jīng)營環(huán)境。積極引導信用消費，加快建立商品流通質(zhì)量追溯體系。四是培育消費熱點。促進電子、通信產(chǎn)品和服務消費，大力鼓勵新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品消費，推動養(yǎng)老、家政、培訓、體育健身、社區(qū)服務、旅游休閑等服務型消費，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。一是把握好投資方向。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目重復建設，引導投資進一步向重點行業(yè)、關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。二是加強現(xiàn)代能源和綜合交通運輸體系建設。積極推進堅強智能電網(wǎng)建設。加強重點港口、省際重要通道、城際交通樞紐建設，加快建設濟南至石家莊客運專線等6條鐵路、濟南至東營等8條高速公路，建設好煙臺新機場和濟南機場指廊工程。繼續(xù)深化銀企合作，引導金融機構(gòu)加大對重點領域的信貸投放。四是促進民間投資穩(wěn)定增長。管理好通脹預期。落實“菜籃子”市長負責制，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，適當增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應。建立完善信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度，嚴肅查處惡意炒作、哄抬價格、串通漲價等不法行