【正文】 認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)超對(duì)接，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。加快實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。以提質(zhì)增效為中心，以發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞蔬菜、畜牧、漁業(yè)、果業(yè)、油料、棉花、種業(yè)、苗木花卉、水系生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，叫響高效特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“山東品牌”。把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),大幅度增加水利投入，加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)。建立最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可審批，控制用水總量，促進(jìn)用水方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)力度，逐步減少農(nóng)村貧困人口。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。力爭(zhēng)全年技改投資8700億元，增長(zhǎng)15%以上。突出企業(yè)質(zhì)量主體作用，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，加快構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信體系。以規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)為重點(diǎn)，以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，加快云計(jì)算、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、一卡通、無線城市等信息化工程建設(shè)。加強(qiáng)能源、原材料、資金、電力等生產(chǎn)要素的組織保障，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化“四大載體”建設(shè)，增強(qiáng)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。抓好旅游大項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)島休閑度假島和榮成好運(yùn)角旅游區(qū)，進(jìn)一步提升“好客山東”文化旅游品牌，鞏固和強(qiáng)化旅游業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位。全面落實(shí)省支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的30條政策，完善服務(wù)業(yè)績(jī)效考核機(jī)制。強(qiáng)化源頭控制，重點(diǎn)抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。建立常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制。全面實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地恢復(fù)保護(hù)100萬畝。繼續(xù)深化資源山東建設(shè)，打造一批礦產(chǎn)資源基地。按照區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學(xué)確定區(qū)域主體功能，深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力拓展全省發(fā)展空間。重點(diǎn)圍繞培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選啟動(dòng)一批項(xiàng)目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個(gè)基地。探索建立與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搞好與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北沿海地區(qū)等周邊功能區(qū)的聯(lián)系對(duì)接。抓住我省作為全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省的機(jī)遇，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，推動(dòng)全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、向高端發(fā)展，建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。扎實(shí)做好新一輪對(duì)口支援西藏、新疆、青海和對(duì)重慶等地的對(duì)口扶貧工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理“一縣一場(chǎng)”目標(biāo)。（五）強(qiáng)化科技人才支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。搞好濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，開展國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)。實(shí)施人才工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持以用育人、以用聚才，重視培養(yǎng)本省人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，形成人才高地。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全以職工代表大會(huì)為主要形式的廠務(wù)公開民主管理制度。加強(qiáng)土地綜合整治，促進(jìn)節(jié)約集約用地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。深化稅收制度改革,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、事業(yè)單位改革、基本公共服務(wù)均等化等方面取得新突破。組織實(shí)施“境外百展市場(chǎng)開拓計(jì)劃”，提升發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。適時(shí)增加省內(nèi)緊缺能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。支持跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資合作，積極推動(dòng)跨國(guó)并購(gòu)，支持我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。整合口岸監(jiān)管資源，優(yōu)化口岸功能結(jié)構(gòu)，完善配合協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率，努力打造安全暢通、便捷高效的山東口岸。建立各類園區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。今年，要繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦好幾件實(shí)事。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，有針對(duì)性開展城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)援助。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，保障勞動(dòng)者權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，研究提出城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。（4）提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用和認(rèn)定范圍，調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。（8）繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年三個(gè)檔次分別提高到1100元、950元和800元，比去年平均增長(zhǎng)26%。上述措施全面落實(shí)后，我省社會(huì)保障體系的框架將基本形成，主要保障標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到或超過全國(guó)平均水平。（2）將農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高100元。（6）采取有效措施努力化解高校債務(wù)。（1）建立完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。（5）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和基層社區(qū)傾斜，探索建立城市醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工協(xié)作機(jī)制。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面推進(jìn)，我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力將進(jìn)一步提高，群眾“看病難”、“看病貴”問題也會(huì)得到有效緩解。（2）全面完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年任務(wù)，結(jié)合國(guó)家土地綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房的財(cái)政補(bǔ)助，今年新建農(nóng)村住房80萬戶，改造農(nóng)村危房20萬戶。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)薄弱地區(qū)、城市社區(qū)和流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化新型婚育文化建設(shè)，建立部門資源共享人口信息平臺(tái)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以籌辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好省、市演出場(chǎng)館和各類公共文化設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案史志事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。抓好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，健全重大工程項(xiàng)目和政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。大力支持國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，保質(zhì)保量地完成征兵任務(wù)，深入開展雙擁共建，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面推進(jìn)依法行政。積極推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，實(shí)行重大決策聽證制度，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)做好政府機(jī)關(guān)辦公軟件正版化工作，抓好政府門戶網(wǎng)站、便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推行網(wǎng)上電子審批，更好地方便群眾辦事。認(rèn)真解決亂占耕地、土地征收、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域群眾反映的突出問題，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理，深入開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。各位代表，新世紀(jì)的第二個(gè)十年已經(jīng)到來，山東正站在全面建設(shè)小康社會(huì)新的起點(diǎn)。6月7日至9日集中學(xué)習(xí)，對(duì)《意見》進(jìn)行了討論修改，各市發(fā)了言，相互交流了情況，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、形成了共識(shí)。黨的十七大作出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署，提出了“三大轉(zhuǎn)變”的總體要求。習(xí)近平、李克強(qiáng)同志在視察山東時(shí)，也都對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)講了重要意見。改革開放以來，山東省發(fā)生了歷史性巨大變化，實(shí)現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)文化大省的跨越。具體分析我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要有四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。城鄉(xiāng)居民收入不夠高，居民收入占整個(gè)國(guó)民收入的比重偏低。如果仍然依賴大量資源消耗和物質(zhì)投入，發(fā)展的代價(jià)會(huì)越來越大，空間會(huì)越來越小，道路會(huì)越走越窄。改革開放30多年來，我省主要解決了“有”的問題，成為經(jīng)濟(jì)大省。二、深入同學(xué)中積極宣傳，開展和實(shí)踐“學(xué)雷鋒、學(xué)英模、講奉獻(xiàn)、樹新風(fēng)”系列活動(dòng)，在學(xué)習(xí)紀(jì)律衛(wèi)生文。我們要充分肯定成績(jī)，正視差距，努力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更高層次、更高水平上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省科技成果轉(zhuǎn)化率不足20％；每萬人中擁有科學(xué)家、居全國(guó)第8位；％。我省二氧化硫排放量159萬噸、分別居全國(guó)第1位和第6位。％，居全國(guó)第28位，％，均低于全國(guó)平均水平。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，％，分別比江蘇、。近年來，省委、省政府努力推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，把抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全省各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本要求和工作重點(diǎn)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把力量凝聚到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面納入科學(xué)發(fā)展軌道上來。去年，胡錦濤總書記兩次到山東視察，明確要求我們痛下決心、狠下功夫，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗。下面，根據(jù)省委常委研究的意見，我就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著重講三個(gè)方面的問題。為開好這次會(huì)議，省委、省政府組織開展了加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重大問題的調(diào)查研究，召開了不同方面的座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見建議，制定了省委、省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》(審議稿)，從十個(gè)方面提出了對(duì)策措施，將提交這次全委會(huì)審議。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。牢固樹立群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力做到在感情上與群眾“心連心”，工作中與群眾“面對(duì)面”，為群眾辦事“實(shí)打?qū)崱?。搞好“六五”普法教育。加?qiáng)政府立法，深化行政審批制度改革，依法設(shè)定行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可程序。（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，深化食品安全綜合治理，全面提高食品安全保障水平。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)“打控防”一體化建設(shè)，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和整合重組。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。要通過不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)廣大群眾“住有所居”的目標(biāo)。（1）實(shí)施保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃。（7）積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。（3）人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元。增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（4）提高各類高校和職業(yè)學(xué)校的生均撥款水平，其中省屬普通本科高校生均定額平均提高1200元，爭(zhēng)取年生均撥款水平達(dá)到9500元。全面實(shí)施我省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，大幅度提高教育投入。大力發(fā)展慈善事業(yè)。（6）提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。鞏固企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集、調(diào)劑辦法，逐步統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)比例。（1）著力抓好第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的市縣參照國(guó)家和省的試點(diǎn)政策開展自主試點(diǎn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。民生事關(guān)重大，群眾利益無小事。強(qiáng)化開放引領(lǐng)，吸引國(guó)際資本和優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)承載帶動(dòng)能力。培育我省的跨國(guó)公司。三是安全高效“走出去”。二是提高利用外資水平。擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)覆蓋范圍，增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)運(yùn)行，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)居民用電、用水、用氣、供熱計(jì)量?jī)r(jià)格改革。二是深化農(nóng)村改革。加強(qiáng)改革的整體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面實(shí)施我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，把抓好創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重,完善高層次高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等工程，推動(dòng)引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計(jì)劃”。落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新型社區(qū)建設(shè)，制定長(zhǎng)期規(guī)劃，采取有效措施，有計(jì)劃、分步驟地改善農(nóng)民居住和衛(wèi)生條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上。推進(jìn)棗莊等資源型城市轉(zhuǎn)型，繼續(xù)扶持菏澤等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加快開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，抓緊出臺(tái)貫徹《規(guī)劃》的實(shí)施意見，修改完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確各市各部門和重點(diǎn)企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保不折不扣地完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。三是強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加快綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)主體企業(yè)與剝離企業(yè)理順資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)者報(bào)酬等關(guān)系，促進(jìn)主體企業(yè)做專做強(qiáng)、剝離企業(yè)加快發(fā)展。特別是加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展投資和管理咨詢、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。鼓勵(lì)企業(yè)占足省內(nèi)市場(chǎng)，多占省外市場(chǎng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。五是加快推進(jìn)信息化。通過“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”，深化企業(yè)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)等進(jìn)執(zhí)法工作重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)實(shí)施我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施好一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批在全國(guó)有影響的特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。突出存量調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見