【正文】 可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn)。在國家表彰的23位“兩彈一星”勛章獲得者中有14位是清華校友，460位清華校友當選中國科學(xué)院院士和中國工程院院士。清華大學(xué)創(chuàng)辦了原子能、無線電等一批國家急需的新技術(shù)專業(yè)，積極參與“兩彈一星”等重大工程，完成國徽、人民英雄紀念碑、密云水庫等重要設(shè)計，成為我國培養(yǎng)高層次人才和發(fā)展先進科學(xué)技術(shù)的重要基地。90年前，在中國人民改變民族命運如火如荼的斗爭中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。全面發(fā)展和個性發(fā)展相輔相成。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。要注重更新教育觀念，把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，樹立多樣化人才觀念和人人成才觀念，樹立終身學(xué)習和系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，造就信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)人才。要注重培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，積極營造鼓勵獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境，使學(xué)生創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，努力為培養(yǎng)造就更多新知識的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者作出積極貢獻。要自覺參與推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研緊密融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，著力推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。青年人朝氣蓬勃，善于接受新事物，正處于學(xué)習的黃金時期，應(yīng)該珍惜美好青春年華，以只爭朝夕的精神，刻苦學(xué)習科學(xué)文化知識，認真學(xué)習中華優(yōu)秀文化和人類文明成果，夯實理論功底，提高專業(yè)素養(yǎng)，努力用人類創(chuàng)造的一切文明成果豐富自己。同學(xué)們要堅持德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的基本要求，在發(fā)展個人興趣專長和開發(fā)優(yōu)勢潛能的過程中，在正確處理個人、集體、社會關(guān)系的基礎(chǔ)上保持個性、彰顯本色，實現(xiàn)思想成長、學(xué)業(yè)進步、身心健康有機結(jié)合，在德智體美相互促進、有機融合中實現(xiàn)全面發(fā)展，努力成為可堪大用、能負重任的棟梁之材。90年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民前仆后繼、頑強拼搏，經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)和艱苦奮斗，建立了新中國，進行了社會主義革命和建設(shè)，實行了改革開放，成功開辟了中國特色社會主義道路，為中華民族偉大復(fù)興打開了前所未有的光明前景。我和很多同齡人在這一時期進入清華大學(xué)學(xué)習，清華園里蓬勃昂揚的青春理想、嚴謹勤奮的治學(xué)氛圍、艱苦樸素的優(yōu)良作風、生動活潑的文化生活深深熏陶了我們。100年來，一代又一代清華人在革命、建設(shè)、改革中頑強拼搏、真誠奉獻，為祖國、為人民、為民族建立了突出功績。我們既要充分認識我國發(fā)展取得的舉世矚目的偉大成就，也要清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化依然任重道遠。我們必須適應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進人的全面發(fā)展、推動社會和諧進步的要求，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，借鑒國際先進理念和經(jīng)驗，全面提高高等教育質(zhì)量，不斷為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才保證和智力支撐。要積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究。——全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力推進文化傳承創(chuàng)新。清華大學(xué)作為國家重點支持的大學(xué)，要堅持“中國特色，世界一流”的發(fā)展道路，改革創(chuàng)新，奮勇爭先，在加快建設(shè)世界一流大學(xué)的進程中取得新的更大的成就?？茖W(xué)理論、創(chuàng)新思維來自于實踐，又服務(wù)于實踐。廣大高校教師要切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮職責，關(guān)愛學(xué)生，嚴謹篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，加強師德建設(shè)，弘揚優(yōu)良教風，提高業(yè)務(wù)水平，以高尚師德、人格魅力、學(xué)識風范教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。這是經(jīng)濟綜合實力顯著增強的五年。解決了52萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，近400萬戶農(nóng)民居住條件得到改善。覆蓋全省的“五橫兩縱”500千伏主網(wǎng)架已經(jīng)形成, 新增可用電力裝機容量2707萬千瓦，海陽核電一期開工建設(shè)。注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點和力度，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，大力提高自主創(chuàng)新能力。堅持把促進區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到54%。加快完善社會保障體系，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到1510元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍覆蓋到36%的縣、1065萬人；城市低保月人均標準增加到290元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略和創(chuàng)意山東計劃，大力培育骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，去年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1230億元。五年提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)34件，制定政府規(guī)章41件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案4970件。對口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建實現(xiàn)了三年任務(wù)兩年基本完成，一個美麗、和諧、羌族文化特色鮮明的新北川展現(xiàn)在世人面前。只要我們把富民和強省有機結(jié)合起來，堅持以人為本、民生優(yōu)先，就一定能夠促進人民生活水平持續(xù)提高，保持社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全委會精神，省政府編制了《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》?！笆濉逼陂g要始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。“十二五”期間人民生活水平提高要與經(jīng)濟發(fā)展同步。強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化配臵教育資源，加大教育改革力度，全面發(fā)展包括民辦教育在內(nèi)的各級各類教育，提高教育質(zhì)量，穩(wěn)步提升全民受教育程度。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、當前與長遠、海洋與陸地、城市與農(nóng)村、東部與中西部發(fā)展，深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口聚集加快、城鎮(zhèn)體系完善的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，努力營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的制度環(huán)境，突破改革重點和難點，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出重大步伐。一方面，保持適當?shù)陌l(fā)展速度是擴大就業(yè)、改善民生、保持社會穩(wěn)定的需要；另一方面，是為調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導(dǎo)各方面切實把工作重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，加大對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補貼力度。深入持久開展“滿意消費惠萬家”活動，促進放心消費、便捷消費。繼續(xù)抓好中央投資項目和省重點項目建設(shè)，確保在建和續(xù)建項目如期完成，有序啟動一批“十二五”規(guī)劃重大項目。三是拓寬融資渠道。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷銜接，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)超對接，落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。以提質(zhì)增效為中心，以發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，圍繞蔬菜、畜牧、漁業(yè)、果業(yè)、油料、棉花、種業(yè)、苗木花卉、水系生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批高標準生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，叫響高效特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“山東品牌”。建立最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可審批，控制用水總量，促進用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大扶貧開發(fā)力度，逐步減少農(nóng)村貧困人口。力爭全年技改投資8700億元，增長15%以上。以規(guī)模經(jīng)濟顯著的行業(yè)為重點，以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。加強能源、原材料、資金、電力等生產(chǎn)要素的組織保障，減輕企業(yè)負擔，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好環(huán)境。抓好旅游大項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運角旅游區(qū)，進一步提升“好客山東”文化旅游品牌，鞏固和強化旅游業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位。強化源頭控制，重點抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。全面實施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地恢復(fù)保護100萬畝。按照區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學(xué)確定區(qū)域主體功能，深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進程，努力拓展全省發(fā)展空間。探索建立與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動機制，搞好與天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、河北沿海地區(qū)等周邊功能區(qū)的聯(lián)系對接。扎實做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。（五）強化科技人才支撐，增強自主創(chuàng)新能力。實施人才工作目標責任制，堅持以用育人、以用聚才，重視培養(yǎng)本省人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，形成人才高地。加強土地綜合整治，促進節(jié)約集約用地，維護農(nóng)民合法權(quán)益。力爭在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、事業(yè)單位改革、基本公共服務(wù)均等化等方面取得新突破。適時增加省內(nèi)緊缺能源、原材料、先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資合作，積極推動跨國并購，支持我省優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。建立各類園區(qū)動態(tài)管理機制。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，有針對性開展城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)援助。同時，研究提出城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本養(yǎng)老保險辦法。（8）繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標準，今年三個檔次分別提高到1100元、950元和800元，比去年平均增長26%。（2）將農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費補助標準分別提高100元。（1）建立完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，實現(xiàn)基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面推進，我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力將進一步提高，群眾“看病難”、“看病貴”問題也會得到有效緩解。堅持計劃生育基本國策不動搖，完善計生利益導(dǎo)向政策體系，加強薄弱地區(qū)、城市社區(qū)和流動人口管理，強化新型婚育文化建設(shè)，建立部門資源共享人口信息平臺，穩(wěn)定低生育水平，促進人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案史志事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。加強和改進法律援助工作。全面推進依法行政。進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，切實做好政府機關(guān)辦公軟件正版化工作，抓好政府門戶網(wǎng)站、便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推行網(wǎng)上電子審批，更好地方便群眾辦事。深入推進專項治理工作，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項治理。6月7日至9日集中學(xué)習，對《意見》進行了討論修改，各市發(fā)了言，相互交流了情況，進一步統(tǒng)一了思想、形成了共識。習近平、李克強同志在視察山東時，也都對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)講了重要意見。具體分析我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要有四個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。城鄉(xiāng)居民收入不夠高，居民收入占整個國民收入的比重偏低。改革開放30多年來，我省主要解決了“有”的問題，成為經(jīng)濟大省。我們要充分肯定成績，正視差距，努力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在更高層次、更高水平上推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我省二氧化硫排放量159萬噸、分別居全國第1位和第6位。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，％，分別比江蘇、。全省各級各部門一定要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會，全面把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義、目標任務(wù)、基本要求和工作重點，切實把思想認識高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把力量凝聚到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面納入科學(xué)發(fā)展軌道上來。下面，根據(jù)省委常委研究的意見，我就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)著重講三個方面的問題。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責制度，有錯必糾，有責必問。牢固樹立群眾觀點和群眾立場，強化公仆意識，堅持深入基層、深入實際，問政于民、問需于民、問計于民，努力做到在感情上與群眾“心連心”，工作中與群眾“面對面”，為群眾辦事“實打?qū)崱?。加強政府立法，深化行政審批制度改革，依法設(shè)定行政許可項目，規(guī)范行政許可程序。完善食品安全監(jiān)管體制機制，強化政府食品安全監(jiān)管責任，深化食品安全綜合治理，全面提高食品安全保障水平。加強和創(chuàng)新社會管理。推動文化繁榮發(fā)展。（1）實施保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃。（3）人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由15元提高到25元。（4）提高各類高校和職業(yè)學(xué)校的生均撥款水平，其中省屬普通本科高校生均定額平均提高1200元，爭取年生均撥款水平達到9500元。大力發(fā)展慈善事業(yè)。鞏固企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，完善養(yǎng)老保險基金歸集、調(diào)劑辦法，逐步統(tǒng)一企業(yè)繳費比例。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。民生事關(guān)重大，群眾利益無小事。培育我省的跨國公司。二是提高利用外資水平。一是增創(chuàng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢。穩(wěn)步實施資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，穩(wěn)妥推進居民用電、用水、用氣、供熱計量價格改革。加強改革的整體設(shè)計和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點任務(wù)，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。落實好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃，實施一批重大科技專項。把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭全省城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。統(tǒng)籌推進區(qū)域發(fā)展。加快開展海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，抓緊出臺貫徹《規(guī)劃》的實施意見，修改完善相關(guān)專項規(guī)劃，明確目標任務(wù)，落實工作責任，創(chuàng)新體制機制。三是強化資源節(jié)約和綜合利用。加快綠色低碳交通運輸體系建設(shè)，推動公共機構(gòu)節(jié)能。推進主體企業(yè)與剝離企業(yè)理順資產(chǎn)、財務(wù)、勞動者報酬等關(guān)系，促進主體企業(yè)做專做強、剝離企業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和主要經(jīng)濟增長點，擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，力爭服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點左右。五是加快推進信息化。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)等進執(zhí)法工作重點領(lǐng)域，出臺實施我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新團隊建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施好一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，打造一批在全國有影響的特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要緊急行動起來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化社會動員，加大資金投入，依靠科技支撐，抓好抗旱服務(wù)隊伍建設(shè)和抗旱物資儲備供應(yīng)，搞好應(yīng)急水源工程建設(shè)和春季麥田管理，確保越冬作物能夠澆上水，確保旱區(qū)人畜飲水安全，堅決打好抗旱奪豐收保民生這場硬仗。選擇若干縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、金融租賃等方式多渠道籌集資金，鼓勵各類投資主體設(shè)立不同形式的投資基金。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等準入標準，切實提高投資效益。整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假、走私販私、傳銷等違法活動，保護消費者權(quán)益。整頓和規(guī)范收入分配秩序，完善對高收入行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。提出這一目標，一方面是落實中央、省委關(guān)于居民收入、勞動報酬增長