【正文】 四是科技和人才支撐能力不足。全省經(jīng)濟實力顯著增強，人均生產(chǎn)總值超過5000美元，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上。讓我們更加緊密地團結(jié)在以總書記同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共山東省委的堅強領(lǐng)導下，繼往開來，乘勢而上，抓住機遇，開拓奮進，用加快建設經(jīng)濟文化強省、實現(xiàn)富民強省新跨越的優(yōu)異成績，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！姜異康同志在全省經(jīng)濟工作會議上的講話在省委九屆十次全體會議上的講話(2010年6月10日)姜異康同志們：這次省委九屆十次全體會議，主要任務是深入學習貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署和胡錦濤總書記對山東工作的要求，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，動員全省抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在經(jīng)濟文化強省建設上邁出新的更大步伐。完善行政復議機制，依法及時處理行政復議申請和投訴事項。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道。（3）堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，強化城市政府責任，建立工作問責機制，落實供地、稅收、信貸、限購等政策措施，抑制投機投資性需求，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格。教育投入的大幅增加，將為我省在2012年實現(xiàn)財政教育投入占財政支出的20%奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。（5）健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，落實好對優(yōu)撫對象、低保對象、農(nóng)村五保對象、家庭困難學生的臨時價格補貼政策，保證困難群體基本生活需要。千方百計擴大就業(yè)。鼓勵外資以參股、并購等方式參與企業(yè)改組改造和兼并重組，推動省內(nèi)符合條件的企業(yè)境外上市融資。擴大國有資本經(jīng)營預算試行范圍，從今年起，設區(qū)的市和國有資產(chǎn)規(guī)模較大的縣（市、區(qū)）全部建立國有資本經(jīng)營預算制度。加強各類人才引進培養(yǎng)。加快省會濟南建設，京滬高鐵濟南西客站今年6月要建成使用，編制實施濟南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃，提高省會城市輻射帶動能力。四是強化責任考核。組織好濟南、青島兩個國家級服務業(yè)綜合改革試點工作，在部分市、城區(qū)和園區(qū)開展省級服務業(yè)綜合改革試點。六是大力開展“市場營銷年”活動。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進南水北調(diào)、膠東調(diào)水等調(diào)水干線工程和區(qū)域水網(wǎng)建設，啟動相關(guān)配套工程。管理好通脹預期。促進電子、通信產(chǎn)品和服務消費，大力鼓勵新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品消費，推動養(yǎng)老、家政、培訓、體育健身、社區(qū)服務、旅游休閑等服務型消費，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。進一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，完善消費持續(xù)增長機制，保持投資合理適度增長，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。更加重視耕地保護和節(jié)約用地，搞好土地綜合整治和礦產(chǎn)資源保護。加大保障性安居工程建設力度，加快建立健全城鄉(xiāng)住房保障體系，努力滿足人民群眾基本住房需求。經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展，我省經(jīng)濟已具相當規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，跨越提升的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更為堅實；經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放向縱深推進，科學發(fā)展的動力更為強勁；山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設全面提速，我省發(fā)展空間更為廣闊。五年來的實踐使我們深刻體會到：只要我們牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持走科學發(fā)展之路，持之以恒地把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求落到實處，就一定能夠保持工作的正確方向。全民健身活動深入開展，我省體育健兒在北京奧運會、第十一屆全運會、第十六屆亞運會上均取得歷史最好成績。去年外貿(mào)出口突破1000億美元。萬元生產(chǎn)總值能耗、%、20%和18%，省控59條主要污染河流全部恢復魚類生長。社會主義新農(nóng)村建設扎實推進，%，農(nóng)村自來水普及率達到90%，農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系趨于完善，保障水平不斷提高。同學們要堅持德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的基本要求，在發(fā)展個人興趣專長和開發(fā)優(yōu)勢潛能的過程中，在正確處理個人、集體、社會關(guān)系的基礎(chǔ)上保持個性、彰顯本色，實現(xiàn)思想成長、學業(yè)進步、身心健康有機結(jié)合，在德智體美相互促進、有機融合中實現(xiàn)全面發(fā)展，努力成為可堪大用、能負重任的棟梁之材。各級政府要加大財政投入，引導更多社會資源支持教育，形成優(yōu)先發(fā)展教育的良好社會環(huán)境，讓所有受教育者學有所教、學有所成、學有所用。要注重培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，積極營造鼓勵獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境，使學生創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，努力為培養(yǎng)造就更多新知識的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學科的創(chuàng)建者作出積極貢獻。在這種大背景下，各國為掌握國際競爭主動，紛紛把深度開發(fā)人力資源、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇。廣大清華師生始終滿懷強烈的愛國情懷，積極投身“五四”運動，堅定走在“一二九”運動等愛國民主運動前列，奮勇參加民族救亡和人民解放斗爭，涌現(xiàn)出聞一多、朱自清等一大批革命先烈和民主志士，為新中國的誕生作出了重要貢獻。同時，要堅持理論聯(lián)系實際，積極投身社會實踐，在基層一線砥礪品質(zhì)，在同人民群眾的密切聯(lián)系中錘煉作風，在實踐中發(fā)現(xiàn)新知、運用真知，在解決實際問題的過程中增長才干，不斷提高實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，切實掌握建設國家、服務人民的過硬本領(lǐng)，為走上社會、成就事業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果，努力為建設創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。高等學校特別是研究型大學，既是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉。建校伊始，清華秉持科學救國理想，倡導“中西融會、古今貫通、文理滲透”，一批學界泰斗在清華園里潛心治學、精育良才，形成了名師薈萃、鴻儒輝映的盛況，很快發(fā)展成為我國最好的大學之一，填補了我國現(xiàn)代科技的諸多空白。老師們、同學們、同志們、朋友們！當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。高等教育的根本任務是人才培養(yǎng)。要積極發(fā)揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設，掌握前人積累的文化成果，揚棄舊義，創(chuàng)立新知，并傳播到社會、延續(xù)至后代，不斷培育崇尚科學、追求真理的思想觀念，推動社會主義先進文化建設。同時，要堅持理論聯(lián)系實際，積極投身社會實踐，在基層一線砥礪品質(zhì)，在同人民群眾的密切聯(lián)系中錘煉作風，在實踐中發(fā)現(xiàn)新知、運用真知，在解決實際問題的過程中增長才干，不斷提高實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，切實掌握建設國家、服務人民的過硬本領(lǐng)，為走上社會、成就事業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟綜合實力大幅提升。一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設施項目相繼建成，對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用進一步增強。推進服務業(yè)跨越發(fā)展，突出支持十大重點領(lǐng)域，著力培育“四大載體”，去年服務業(yè)增加值達到14429億元，%。銀行、證券、保險業(yè)支撐保障作用進一步增強，去年金融機構(gòu)本外幣各項存款余額突破4萬億元，貸款余額、直接融資、保費收入均創(chuàng)歷史最高水平。文化體制改革向縱深推進，基本完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、文化行政管理體制改革和文化市場綜合執(zhí)法改革，全省廣播電視有線網(wǎng)絡整合任務基本完成。舉全省之力籌辦第十一屆全運會，取得了辦賽服務和競賽成績雙豐收?！笆濉睍r期是全面建設小康社會、實現(xiàn)富民強省新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，做好今后五年的工作，對于打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗、打牢全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。堅持實施更加積極的就業(yè)政策，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力600萬人以上。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到23%，省會城市群經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟帶加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力大幅提升。提出這一目標，一方面是落實中央、省委關(guān)于居民收入、勞動報酬增長與經(jīng)濟發(fā)展、勞動生產(chǎn)率提高“兩個同步”的要求，另一方面也順應了廣大群眾過上美好生活的新期待。整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假、走私販私、傳銷等違法活動，保護消費者權(quán)益。支持發(fā)展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、金融租賃等方式多渠道籌集資金，鼓勵各類投資主體設立不同形式的投資基金。選擇若干縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點。（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是加快推進信息化。推進主體企業(yè)與剝離企業(yè)理順資產(chǎn)、財務、勞動者報酬等關(guān)系，促進主體企業(yè)做專做強、剝離企業(yè)加快發(fā)展。三是強化資源節(jié)約和綜合利用。統(tǒng)籌推進區(qū)域發(fā)展。落實好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃，實施一批重大科技專項。穩(wěn)步實施資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，穩(wěn)妥推進居民用電、用水、用氣、供熱計量價格改革。二是提高利用外資水平。民生事關(guān)重大，群眾利益無小事。鞏固企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，完善養(yǎng)老保險基金歸集、調(diào)劑辦法，逐步統(tǒng)一企業(yè)繳費比例。（4）提高各類高校和職業(yè)學校的生均撥款水平，其中省屬普通本科高校生均定額平均提高1200元，爭取年生均撥款水平達到9500元。（1）實施保障性住房建設三年規(guī)劃。加強和創(chuàng)新社會管理。加強政府立法，深化行政審批制度改革，依法設定行政許可項目，規(guī)范行政許可程序。建立健全領(lǐng)導干部問責制度，有錯必糾，有責必問。全省各級各部門一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義、目標任務、基本要求和工作重點，切實把思想認識高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把力量凝聚到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面納入科學發(fā)展軌道上來。我省二氧化硫排放量159萬噸、分別居全國第1位和第6位。改革開放30多年來，我省主要解決了“有”的問題，成為經(jīng)濟大省。具體分析我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要有四個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。6月7日至9日集中學習，對《意見》進行了討論修改，各市發(fā)了言，相互交流了情況，進一步統(tǒng)一了思想、形成了共識。進一步加強電子政務建設，切實做好政府機關(guān)辦公軟件正版化工作，抓好政府門戶網(wǎng)站、便民服務網(wǎng)絡平臺建設，推行網(wǎng)上電子審批，更好地方便群眾辦事。加強和改進法律援助工作。堅持計劃生育基本國策不動搖，完善計生利益導向政策體系，加強薄弱地區(qū)、城市社區(qū)和流動人口管理，強化新型婚育文化建設，建立部門資源共享人口信息平臺，穩(wěn)定低生育水平，促進人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）建立完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，實現(xiàn)基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。（8）繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標準，今年三個檔次分別提高到1100元、950元和800元，比去年平均增長26%。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，有針對性開展城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)援助。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資合作，積極推動跨國并購，支持我省優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。力爭在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、事業(yè)單位改革、基本公共服務均等化等方面取得新突破。實施人才工作目標責任制，堅持以用育人、以用聚才，重視培養(yǎng)本省人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，形成人才高地。扎實做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。按照區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學確定區(qū)域主體功能，深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進程，努力拓展全省發(fā)展空間。強化源頭控制，重點抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。加強能源、原材料、資金、電力等生產(chǎn)要素的組織保障，減輕企業(yè)負擔，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好環(huán)境。力爭全年技改投資8700億元，增長15%以上。建立最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可審批，控制用水總量，促進用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷銜接，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)超對接，落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。繼續(xù)抓好中央投資項目和省重點項目建設，確保在建和續(xù)建項目如期完成，有序啟動一批“十二五”規(guī)劃重大項目。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，加大對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補貼力度。充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，努力營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的制度環(huán)境，突破改革重點和難點，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出重大步伐。強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化配臵教育資源，加大教育改革力度，全面發(fā)展包括民辦教育在內(nèi)的各級各類教育，提高教育質(zhì)量，穩(wěn)步提升全民受教育程度?！笆濉逼陂g要始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們把富民和強省有機結(jié)合起來，堅持以人為本、民生優(yōu)先，就一定能夠促進人民生活水平持續(xù)提高，保持社會和諧穩(wěn)定。五年提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)34件，制定政府規(guī)章41件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案4970件。加快完善社會保障體系，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到1510元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍覆蓋到36%的縣、1065萬人；城市低保月人均標準增加到290元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。堅持把促進區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點和力度，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。解決了52萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，近400萬戶農(nóng)民居住條件得到改善。廣大高校教師要切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮職責，關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，加強師德建設，弘揚優(yōu)良教風，提高業(yè)務水平，以高尚師德、人格魅力、學識風范教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。清華大學作為國家重點支持的大學，要堅持“中國特色，世界一流”的發(fā)展道路，改革創(chuàng)新，奮勇爭先，在加快建設世界一流大學的進程中取得新的更大的成就。要積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究。我們既要充分認識我國發(fā)展取得的舉世矚目的偉大成就，也要清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化依然任重道遠。我和很多同齡人在這一時期進入清華大學學習，清華園里蓬勃昂揚的青春理想、嚴謹勤奮的治學氛圍、艱苦樸素的優(yōu)良作風、生動活潑的文化生活深深熏陶了我們。同學們要堅持德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的基本要求，在發(fā)展個人興趣專長和開發(fā)優(yōu)勢潛能的過程中，在正確處理個人、集體、社會關(guān)系的基礎(chǔ)上保持個性、彰顯本色，實現(xiàn)思想成長、學業(yè)進步、身心健康有機結(jié)合，在德智體美相互促進、有機融合中實現(xiàn)全面發(fā)展，努力成為可堪大用、能負重任的棟梁之材。要自覺參與推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進產(chǎn)學研緊密融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步