【正文】 、工事永久化、陣地縱深化”。從現(xiàn)在開(kāi)始，我國(guó)必須痛定思痛，定方略、施重手，加強(qiáng)對(duì)南沙群島的管理與開(kāi)發(fā)。在關(guān)系到主權(quán)的問(wèn)題上，必須要有一個(gè)被賦予全權(quán)的負(fù)責(zé)單位代表國(guó)家并承擔(dān)責(zé)任。，立法要跟上來(lái)。菲律賓通過(guò)立法加緊對(duì)南海島嶼的爭(zhēng)奪，反襯出我國(guó)在通過(guò)立法保護(hù)海洋權(quán)益方面的不足。無(wú)論是和平方式或者不得已的戰(zhàn)爭(zhēng)選擇，都離不開(kāi)強(qiáng)大的海洋實(shí)力。加大海上防御縱深，實(shí)施全方位保衛(wèi)海疆戰(zhàn)略，脫海入洋迫在眉睫。，有問(wèn)題兩國(guó)雙邊談判，不使整個(gè)東盟與我國(guó)對(duì)抗?！続bstract】There is no doubt that islands in the South China Sea belong to in recent years, countries in Southeast Asia are always arguing about the belonging of those islands, which is obviously a violation to China’s sovereign rights.【關(guān)鍵詞】 領(lǐng)土主權(quán)南海東南亞近年來(lái)，南海爭(zhēng)端愈演愈烈。南海的情勢(shì)已相當(dāng)嚴(yán)峻。菲律賓將黃巖島和南沙部分島嶼劃入本國(guó)范圍；馬來(lái)西亞總理前往南沙小島“宣示主權(quán)”；越南政府抗議我國(guó)旅行團(tuán)前往西沙群島，并任命了西沙群島主席。一個(gè)月內(nèi)，南海風(fēng)起云涌，越來(lái)越多的國(guó)家插手其中，局勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜。我國(guó)歷史記載，早在宋朝南沙群島就是我國(guó)的領(lǐng)土。因此，南沙群島屬于中國(guó)的領(lǐng)土。其實(shí)菲律賓的邏輯是相當(dāng)可笑的——如果真是這樣的，那么我們進(jìn)行一個(gè)假設(shè)：如果黃巖島的海洋管轄范圍內(nèi)還有另外的島嶼，另外的島嶼的海洋管轄范圍內(nèi)還有另外的島嶼，以此類推，這片海不都是菲律賓的領(lǐng)土？有網(wǎng)友說(shuō)，中國(guó)南海問(wèn)題遲遲未解決的原因是政府懦弱無(wú)能，只會(huì)一次又一次“抗議”，似乎沒(méi)有什么更好的手段，每一次發(fā)生沖突都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的反擊，每次都不了了之。因?yàn)槟壳暗臓顩r是：當(dāng)我們以軟弱無(wú)力的外交辭令抗議時(shí)，別國(guó)軍艦正在南海海域逮捕、甚至射殺我們的漁民。在此，有必要介紹一下南沙群島能夠帶來(lái)的效益。南海有大面積的珊瑚礁，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)豐富，地處熱帶，是很有經(jīng)濟(jì)效益的海水養(yǎng)殖場(chǎng)。而以中國(guó)目前的能源消耗速度判斷，開(kāi)發(fā)南海油氣資源是解決中國(guó)未來(lái)能源危機(jī)的一個(gè)重要途徑。（2）交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)控制上：南海連接太平洋和印度洋，是亞洲與各大洲交往的海上樞紐。也就是說(shuō)，控制了南海，就相當(dāng)于控制了中國(guó)大部分的海上運(yùn)輸線，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響很大。如果南海被其他國(guó)家控制，那么中國(guó)絕對(duì)不會(huì)好過(guò)。同時(shí)由于中國(guó)政府的和平發(fā)展政策，使其他國(guó)家爭(zhēng)奪南海的過(guò)程更加肆無(wú)忌憚。表面上，美國(guó)表示兩不相幫，甚至有幫助調(diào)停的傾向，但仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)東南亞的態(tài)度值得細(xì)思。美國(guó)暗自打著如意算盤：面對(duì)南海爭(zhēng)端，如果中國(guó)反應(yīng)激烈，菲方如要迎擊，所需的軍火數(shù)目定然不小，美國(guó)就可以從中獲利，同時(shí)，接著調(diào)停的機(jī)會(huì)，美方也可插手南海事宜，從中尋機(jī)獲取利益。印度宣稱“從阿拉伯海的北面到南中國(guó)海都是印度的利益范圍”。東盟的影響東盟成員國(guó)一致對(duì)外，使我國(guó)解決南沙問(wèn)題變得十分復(fù)雜。當(dāng)然，中國(guó)政府并不是什么都沒(méi)做的，中國(guó)有著整個(gè)東亞和東南亞最多的廉價(jià)勞動(dòng)力，同時(shí)，中國(guó)出口的產(chǎn)品在東南亞國(guó)家的商品市場(chǎng)有著很重要的地位，而中國(guó)也是東南亞國(guó)家首要的商品出口國(guó)，中國(guó)政府便在經(jīng)濟(jì)上牽制那些國(guó)家，菲律賓香蕉便是很好地例子。只有有了足夠的軍事力量，我們才有談判的資格，拳頭才是硬道理。強(qiáng)化對(duì)南海的管理，建立完善的法律。參考文獻(xiàn)《南海爭(zhēng)端的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策》 呂曉偉著第三篇：南海問(wèn)題教案第二講南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與挑戰(zhàn)教學(xué)目的: 2016 年7月12日，菲律賓單方面提起的“南海仲裁案” 公布了所謂的最終裁決。課程內(nèi)容:: 中國(guó)為什么說(shuō)“不” 攪亂南海局勢(shì) 捍衛(wèi)和平穩(wěn)定 中國(guó)維權(quán)不易2016 年7月12日，菲律賓訴中國(guó)“南海仲裁案”仲裁庭公布了所謂最終裁決。仲裁庭將菲律賓提出的15項(xiàng)訴求幾乎照單全收，而對(duì)中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益近乎全盤否定，完全背離了一個(gè)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)有的公道和正義。對(duì)于這樣一場(chǎng)荒唐的政治鬧劇，中國(guó)多次嚴(yán)正表明了不參與、不接受的立場(chǎng)。正如中國(guó)前國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)在華盛頓南海問(wèn)題對(duì)話會(huì)上所說(shuō)，“在南海問(wèn)題上，中國(guó)絕不是加害者、肇事者，而是完完全全的受害者”。2014年3月30日，菲律賓向仲裁庭提交長(zhǎng)達(dá)4000頁(yè)的訴狀。2015 年10月29日，南海仲裁案仲裁庭就仲裁案管轄權(quán)和可受理問(wèn)題作出裁決，認(rèn)為對(duì)菲律賓提出的15項(xiàng)訴求 中的 7項(xiàng)具有管轄權(quán)，其他7項(xiàng)的管轄權(quán)需要與實(shí)體問(wèn)題一并審理，并要求菲律賓就其中 1項(xiàng)訴求進(jìn)行澄清并限縮范圍。仲裁庭還認(rèn)為，黃巖島、赤瓜礁、華陽(yáng)礁、永暑礁、南熏礁為高潮時(shí)高于水面的巖礁，但清碧礁、東門礁、美濟(jì)礁及仁愛(ài)礁為高潮時(shí)沒(méi)人水中的低潮高地，不能產(chǎn)生任何海洋權(quán)利。自菲律賓單方面將中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁起，中國(guó)政府除對(duì)外明確表示“不接受、不參與”的立場(chǎng)外，已經(jīng)指出仲裁庭對(duì)該案沒(méi)有管轄權(quán)。領(lǐng)土爭(zhēng)議不屬于《公約》調(diào)整的范疇，而海洋劃界已由中國(guó)政府在 2006 年聲明中排除。中菲自1995年到2011年達(dá)成的數(shù)個(gè)共識(shí)文件，都確定了中菲之間的領(lǐng)土爭(zhēng)議和海洋劃界爭(zhēng)議應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商和談判解決?；诩s定必須遵守的國(guó)際法原則，菲方的訴訟要求違背了其做出的承諾，是不符合國(guó)際法的。仲裁庭完全不顧中國(guó)“不接受”仲裁的合理解釋，強(qiáng)行推進(jìn)程序、恣意擴(kuò)大管轄權(quán)，同時(shí)仲裁裁決在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上存在明顯瑕疵。另一方面，卻對(duì)中國(guó)有關(guān)方面提交的證據(jù)(如中國(guó)臺(tái)灣以“法庭之友”名義提供的有關(guān)太平島的翔實(shí)資料)視而不見(jiàn)，并作出了完全有失公正、完全偏袒菲方、完全越權(quán)和濫權(quán)的裁決。根據(jù)美國(guó) 一位學(xué)者的統(tǒng)計(jì)，從 1946年國(guó)際法院成立到 2004年的 60年間，國(guó)際法院所做裁決的“不被執(zhí)行率”高達(dá)44%，而帶有強(qiáng)制裁決性質(zhì)案例的執(zhí)行率只有33%，其中有兩起案例涉及美國(guó)。而在《公約》附件七強(qiáng)制仲裁機(jī)制框架下，荷蘭訴俄羅斯“北極日出號(hào)案”則是拒絕接受仲裁、拒絕執(zhí)行裁決的著名案例。俄羅斯同樣認(rèn)為，是否接受依據(jù)《公約》作出的司法裁決并不是純粹的法律問(wèn)題，而是一個(gè)重大的政治考量。事實(shí)上，菲律賓南海仲裁案已不是純粹的法律問(wèn)題，其背后有西方大國(guó)的影子。仲裁庭作出的不公正裁決為菲律賓、美國(guó)等部分國(guó)家加大南海挑釁行為提供了借口，亦為越南、馬來(lái)西亞等國(guó)訴諸第三方機(jī)制解決南海有關(guān)爭(zhēng)議提供了效仿的先例。廣泛的國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，直接由當(dāng)事國(guó)之間進(jìn)行談判協(xié)商是解決包括南海問(wèn)題在內(nèi)最好、也是最有效的途徑。20世紀(jì) 60 年代之前，南海問(wèn)題并不存在。20世紀(jì) 70 年代后，菲律賓等國(guó)通過(guò)武力手段強(qiáng)占和蠶食中國(guó)南沙島礁，南海有關(guān)爭(zhēng)議由此開(kāi)始形成。目前，菲律賓、越南等國(guó)共非法占領(lǐng)我國(guó)南沙島礁42個(gè)，其中越南占領(lǐng)29 個(gè)，菲律賓占領(lǐng)8個(gè)，馬來(lái)西亞占領(lǐng)5個(gè)。綜合來(lái)看，南海問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因可歸納為以下4個(gè)方面: 南海連接著西太平洋與印度洋，是國(guó)際航運(yùn)黃金水道和海上交通樞紐，具有突出的戰(zhàn)略地位。其中，全球每年 112 以上的石油和 2/3 的液化天然氣貿(mào)易量需通過(guò)南海。 世紀(jì)末至20世紀(jì)中葉，法國(guó)、日本曾先后侵占過(guò)南海諸島。但1951年美國(guó)不顧中國(guó)抗議，在中國(guó)缺席的情況下，單方面糾集 52個(gè)國(guó)家召開(kāi)了對(duì)日媾和會(huì)議，并簽訂了《舊金山和約》(以下簡(jiǎn)稱《和約》)。此舉成為菲、越等國(guó)非法主張南沙島礁領(lǐng)土主權(quán)的借口。特別是1968年聯(lián)合國(guó)亞洲暨遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)亞洲外島海域礦產(chǎn)資源、聯(lián)合勘探協(xié)調(diào)委員會(huì)發(fā)布的勘察報(bào)告與1969 年美國(guó)海洋調(diào)查船“查亨特”號(hào)的南海地質(zhì)調(diào)查均指明南海蘊(yùn)藏著儲(chǔ)量巨大的油氣資源。菲律賓、越南、馬來(lái)西亞等周邊國(guó)家開(kāi)始通過(guò)修憲、立法、發(fā)表政治聲明等方式，對(duì)南海部分島礁及相關(guān)海域提出主權(quán)聲索和海洋權(quán)益主張，以滿足其對(duì)南海的能源利益訴求?！豆s》雖構(gòu)建形成了現(xiàn)代海洋法制度基礎(chǔ)，制定了 4 相對(duì)完善的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架制度，卻未對(duì)“歷史性水域”“歷史性所有權(quán)”“歷史性權(quán)利”等概念進(jìn)行明確的法律界定。三、域外大國(guó)介入攪亂南海局勢(shì)當(dāng)前，南海形勢(shì)總體維持穩(wěn)定可控。美國(guó)挑起的中美博弈已經(jīng)成為南海問(wèn)題的“新主線”口南海問(wèn)題的走向，不僅牽動(dòng)中美關(guān)系的未來(lái)，更有可能決定未來(lái)亞太地區(qū)安全秩序的演變。第二，近年來(lái)，南海問(wèn)題“被擴(kuò)大化”的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，已由原來(lái)爭(zhēng)端直接當(dāng)事國(guó)之間的“島爭(zhēng)”，擴(kuò)大到域內(nèi)外力量之間的“海爭(zhēng)”或“水爭(zhēng)”。美、日等域外大國(guó)的介入是推動(dòng)當(dāng)前南海形勢(shì)升溫的最重要因素。另一方面，不斷派遣軍艦機(jī)進(jìn)人南海炫耀武力，抵近甚至進(jìn)入中國(guó)南海有關(guān)島礁鄰近?？沼蜻M(jìn)行挑釁，使得中美海上摩擦沖突的可能性有所上升。美國(guó)此舉旨在維護(hù)其長(zhǎng)久以來(lái)在本地區(qū)建立的軍事霸權(quán)，同時(shí)對(duì)本地同盟和伙伴予以安撫，以此確保美國(guó)在本地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)不受挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)“如果你看看我們是如何在中國(guó)南海進(jìn)行操作，你就知道我們已經(jīng)能夠調(diào)動(dòng)大部分亞洲(國(guó)家)，以讓中國(guó)驚訝的方式來(lái)孤立中國(guó)，而且坦白地說(shuō)，這加強(qiáng)了我們與盟國(guó)的關(guān)系，對(duì)美國(guó)十分有利。2000 年后，日本對(duì)南海的關(guān)注持續(xù)增加。與會(huì)的時(shí)任日本外務(wù)大臣岡田亮也表態(tài)支持希拉里的聲明，妄稱南海爭(zhēng)端和平解決也事關(guān)日本國(guó)家利益。2015 年 6月的 G7會(huì)議上，安倍以歐洲能源生命線烏克蘭比擬南海，游說(shuō)西方國(guó)家一起包圍中國(guó)。在安全政策上，日本制定新安保法，強(qiáng)化日美軍事同盟，向南海沿岸相關(guān)國(guó)家提供巡邏監(jiān)視裝備和能力建設(shè)培訓(xùn)，直至自衛(wèi)隊(duì)艦機(jī)頻頻現(xiàn)身南海周邊區(qū)域。部分國(guó)家擔(dān)憂隨著中國(guó)的日漸強(qiáng)大，中國(guó)將有可能采取某種方式來(lái)收復(fù)被非法侵占的南沙島礁。四、中國(guó)多策并舉 捍衛(wèi)和平穩(wěn)定中國(guó)人民一直將南海諸島和相關(guān)海域作為生產(chǎn)、生活的場(chǎng)所，從事各種開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。在長(zhǎng)期歷史過(guò)程中，中國(guó)確立了對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，中國(guó)人民早已成 為南海諸島的主人。中國(guó)南海諸島擁有內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū)。中國(guó)在南海擁有歷史性權(quán)利。第一，中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名南海諸島。唐宋年間，許多歷史地理著作將西沙和南沙群島相繼命名為“九乳螺洲” “石塘”“長(zhǎng)沙”“千里石塘”“千里長(zhǎng)沙” “萬(wàn)里石塘” “萬(wàn)里長(zhǎng)沙”等。明代《混一疆理歷代國(guó)都之圖》中標(biāo)有石塘、長(zhǎng)沙和石塘。第二，中國(guó)最早開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南海諸島。早在明代，有?？诟邸伹案酆颓鍨懜蹪O民及當(dāng)時(shí)文昌縣漁民到南沙群島去捕撈海參等海產(chǎn)品?！陡凡尽肥侵袊?guó)人民明清以來(lái)開(kāi)發(fā)南海諸島的又一有力證明。我國(guó)漁民開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南沙群島的史實(shí)，中外史料均有記載，如 1868 年出版的英國(guó)海軍部《中國(guó)海指南》提到南沙群島鄭和群礁時(shí)指出“海南漁民，以捕取海參、介殼為活，各島都有其足跡，也有久居島礁上的”，“在太平島上的漁民要比其他島上的漁民生活得更加舒適，與其他島相比，太平島上的井水要好得多”。遲至元代，南沙群島已歸我國(guó)管轄。其中《元史》記載了元朝海軍巡轄了南沙群島。在清代，中國(guó)政府將南沙群島標(biāo)繪在權(quán)威性地圖上，對(duì)南沙群島行使行政管轄。另外，在漫長(zhǎng)的歷史中，往來(lái)于中國(guó)海南島、廣東省與南海諸島之間進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)人民均向中國(guó)政府繳稅納賦。1933年，法國(guó)侵占我國(guó)南沙群島的太平、中業(yè)等9個(gè)島嶼，立即遭到我在南沙群島生活和從事生產(chǎn)活動(dòng)的漁民的強(qiáng)烈反抗，中國(guó)政府也向法國(guó)政府提出抗議。1947年，中國(guó)內(nèi)政部重新命名包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙灘名稱共 159個(gè)，并公布施行。此外，中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)得到國(guó)際上的承認(rèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)議，并致力于把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海，是南海和平穩(wěn)定的捍衛(wèi)者。南海的和平與穩(wěn)定是包括中國(guó)在內(nèi)的所 有在南海有利益關(guān)系的國(guó)家的重要關(guān)切，作為南海最大的沿岸國(guó)和南海諸島 的主人，中國(guó)不遺余力地致力于南海的和平與穩(wěn)定，既是南海和平穩(wěn)定的建 設(shè)者，也是南海和平穩(wěn)定的捍衛(wèi)者。南海是中國(guó)重要的海上貿(mào)易和能源運(yùn)輸通道，維護(hù)南海航道安全與航行自由攸關(guān)中國(guó)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全利益。第三，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決爭(zhēng)端。中國(guó)的這一主張不僅是中國(guó)和其他爭(zhēng)端方通過(guò)雙邊和多邊協(xié)定予以確認(rèn)的共識(shí)，也是國(guó)際社會(huì)解決敏感和復(fù)雜領(lǐng)土邊界問(wèn)題的普遍選擇。同時(shí)，中國(guó)與越南在2000年12月25日簽署了《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》，成功劃定中越北部灣海上界線。南海問(wèn)題異常復(fù)雜，期待短時(shí)間內(nèi)解決這樣的爭(zhēng)議是極不現(xiàn)實(shí)的。中國(guó)所倡導(dǎo)的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，有助于有關(guān)國(guó)家積累政治互信，并為最終解決南海問(wèn)題創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2005年3月，中國(guó)同菲、越在馬尼拉簽署《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，3國(guó)公司在約定合作區(qū)域內(nèi)采集地震數(shù)據(jù)及研究評(píng)估協(xié)議區(qū)內(nèi)石油資源狀況。2015 年 12月，中越兩國(guó)正式啟動(dòng)北部灣灣口外海域共同考察海上作業(yè)，共同在協(xié)定海域進(jìn)行地形地貌、地質(zhì)及地球物理綜合考察。支持兩國(guó)有關(guān)企業(yè)本著相互尊重、平等互利的原則共同勘探和開(kāi)采海上油氣資源。2014年10月，李克強(qiáng)總理在出席中國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)土與東盟國(guó)家確認(rèn)了以“雙軌思路”處理南海問(wèn)題，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)?！半p軌思路”是中國(guó)政府繼“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)” 之后提出的、推動(dòng)南海問(wèn)題的解決朝著正確方向邁進(jìn)的又一重要舉措。2002 年，中國(guó)與東盟十國(guó)簽 署 9 了《南海各方行為宣言》。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下海洋科研與環(huán)保、海上聯(lián)合搜救等領(lǐng)域南海海上務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)加強(qiáng)合作、管控分歧和維持海上局勢(shì)穩(wěn)定口特別是 2011 年巴厘島落實(shí)《宣言》高官會(huì)以來(lái)，中方努力推動(dòng)成立海洋科研和環(huán)保、航行安全與搜救、打擊海上跨國(guó)犯罪等三個(gè)專門技術(shù)委員會(huì)的倡議，積極推動(dòng)《宣言》框架內(nèi)南海海上務(wù)實(shí)合作。綜合來(lái)看，中國(guó)應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題面臨以下4個(gè)方面的挑戰(zhàn): 菲律賓、越南等部分聲索國(guó)及美國(guó)、日本等域外國(guó)家挑起的島礁實(shí)際管控、資源開(kāi)發(fā)、航道控制等方面的斗爭(zhēng)和較量在侵犯我國(guó)南海權(quán)益的同時(shí)，增加了南海海上形勢(shì)管控的難度和挑戰(zhàn)。應(yīng)菲律賓時(shí)任政府單方面請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭于 2016年7月12日作出最終裁決，否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)及海洋權(quán)益，否定中國(guó)和地區(qū)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)達(dá)成的通過(guò)談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議的協(xié)議，否定《南海各方行為宣言》這一行之有效、維護(hù)南海和平穩(wěn)定的地區(qū)規(guī)則的效力，將不可避免地對(duì)本已升溫的南海局勢(shì)造成進(jìn)一步?jīng)_