【正文】 和黨員人數(shù)多少，只要暫時(shí)不具備成立黨組織條件的，均由區(qū)民營工委或其主管部門的黨組織向其選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，要建立暢通的信息渠道，加強(qiáng)工作上的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，積極為“雙新”組織組建黨組織創(chuàng)造條件?！半p新”組織的經(jīng)營方式、組織形式和領(lǐng)導(dǎo)體制的特殊性，決定了在“雙新”組織中開展黨建工作必須從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，做到“三個(gè)一”，堅(jiān)持一個(gè)原則、完善一套制度、設(shè)計(jì)一個(gè)載體。在“雙新”組織中開展黨建工作必須要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，即始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持在促進(jìn)“雙新”組織發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治核心作用；始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持把開展黨內(nèi)活動與發(fā)展企業(yè)文化融為一體；始終代表最廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。完善一套制度。我們要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持制度創(chuàng)新。區(qū)委將定期召開會議，研究“雙新”組織黨建工作，總體部署。二是要建立健全黨內(nèi)活動制度。要堅(jiān)持將黨的活動融入企業(yè)經(jīng)營管理中，緊密聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際開展黨內(nèi)活動?！半p新”組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著越來越重要的作用，并有不斷發(fā)展壯大的趨勢，這不僅給黨建工作開辟了新的領(lǐng)域，而且給黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。為此，我們對全區(qū)“雙新”組織黨建工作進(jìn)行了專題的調(diào)查。“雙新”組織黨建工作的前提條件。區(qū)委制定并實(shí)施了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)與“雙新”組織聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)既包重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包黨建工作，做到兩手抓，兩手都硬。區(qū)委成立了中共鐵西區(qū)民營組織工作委員會，將機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)民營委，并設(shè)置編制，加派人力，強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)了對全區(qū)“雙新”組織黨組織的統(tǒng)一管理，為開展“雙新”組織黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)?！半p新”組織黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。第一,積極營造濃厚的黨建氛圍。江總書記“七一”講話發(fā)表之后，一石激起千層浪，在全區(qū)“雙新”組織中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。通過一系列學(xué)習(xí)活動，在“雙新”組織中形成了正確的輿論導(dǎo)向，樹立了黨建意識。有的法人代表還主動找到組織部門，積極要求建立黨組織。區(qū)委采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，對區(qū)內(nèi)“雙新”組織進(jìn)行了全方位的調(diào)查，從“雙新”組織的自然情況到黨建工作的基本現(xiàn)狀，從黨組織設(shè)置到班子建設(shè)、黨員教育管理的現(xiàn)狀，都進(jìn)行了全面細(xì)致地調(diào)查了解，掌握第一手資料并進(jìn)行情況分析，提出相應(yīng)對策，對加強(qiáng)全區(qū)“雙新”組織黨的建設(shè)起到了重要作用。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們按照黨組織設(shè)置情況，把“雙新”組織劃分為ABCD四種類型：A類是已經(jīng)建立黨組織的；B類是具備建立黨組織條件，應(yīng)建未建的；C類是基本具備建立黨組織條件的；D類是暫不具備建立黨組織條件的。對A類，我們強(qiáng)化完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；我們把B類、C類作為工作的重點(diǎn)，制定組建規(guī)劃，明確時(shí)間表，按不同層次抓緊建立健全黨的組織；對D類，我們加強(qiáng)了指導(dǎo)，堅(jiān)持做好基礎(chǔ)性工作，積極建立工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。“雙新”組織黨建工作的關(guān)鍵。自身強(qiáng)，作用則強(qiáng)；自身弱，作用則弱。一是嚴(yán)格把關(guān)，配強(qiáng)班子。在具體工作中，各單位切實(shí)把這一要求落到實(shí)處，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，避免降格以求。同時(shí)，各單位注重拓寬選人視野，把那些政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員選進(jìn)班子，增強(qiáng)了班子的整體功能。各單位普遍把班子的自身建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持民主集中制原則，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，講團(tuán)結(jié)、講正氣、講奉獻(xiàn)，在群眾中樹立了較高威信，也贏得了法人代表的信任與支持。三是擺正位置，理順關(guān)系。在實(shí)踐中，全區(qū)“雙新”組織黨組織較好地處理了三個(gè)關(guān)系：①中心與核心的關(guān)系。堅(jiān)持把教育管理與服務(wù)相結(jié)合，在教育管理中密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在解決實(shí)際問題中加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育管理。在“雙新”組織中，堅(jiān)持和提倡黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會主席的做法，最大限度地維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，較好地發(fā)揮了黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)。在這次調(diào)研中，我們切身感到：“雙新”組織盡管行業(yè)、產(chǎn)權(quán)形式不同，加強(qiáng)黨建工作的方式、方法也各具特色，但有一點(diǎn)認(rèn)識是統(tǒng)一的，即：“雙新”組織黨建工作是新時(shí)期黨的建設(shè)的新課題，照搬公有制下黨建工作的方法已不再適合，必須拓寬思路，探索出適合“雙新”組織黨員教育管理的新路子。幾年來，我們堅(jiān)持把健全各項(xiàng)規(guī)章制度與強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度相結(jié)合，先后建立和完善了民主評議制度、黨員活動制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員崗位責(zé)任制度以及發(fā)展黨員制度等，堅(jiān)持在工作中完善，在完善中創(chuàng)新。明確工作目標(biāo)，量化評比標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作力度，從而帶動黨建工作整體水平的提高。在全區(qū)“雙新”組織中，連續(xù)三年開展了以“雙爭”（“爭當(dāng)紅旗黨組織、樹形象，爭做黨員標(biāo)兵、比貢獻(xiàn)”）為主題的教育活動，在活動中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二幾年來，區(qū)委結(jié)合實(shí)際，采取多種有效措施，使全區(qū)“雙新”組織黨建工作得到了切實(shí)加強(qiáng)。一是部分“雙新”組織的黨員數(shù)量少、流動性強(qiáng)，黨組織難建立，即使建立了，也難以穩(wěn)定；二是由于法人代表素質(zhì)參差不齊，個(gè)別“雙新”組織的法人代表對組建黨組織態(tài)度冷淡，甚至心存疑慮，怕成立黨組織多個(gè)“婆婆”約束自己，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；三是在“雙新”組織中，很多黨員的組織關(guān)系仍在原工作單位或在社區(qū)，企業(yè)缺少建立黨組織的基本條件。一方面由于“雙新”組織點(diǎn)多面廣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，平時(shí)開展黨的活動存在一些難點(diǎn)，特別是聯(lián)合黨支部要過一次組織生活難度更大。個(gè)別“雙新”組織法人代表擔(dān)心開展黨組織活動占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間，把開展黨的活動與搞好生產(chǎn)經(jīng)營對立起來，持不配合、不支持態(tài)度。這部分黨員實(shí)際上成了原單位管不著、新單位不了解、群眾不知道的“三不黨員”，這是造成“雙新”組織中黨員隊(duì)伍教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)的最根本原因。第一，有的“雙新”組織沒建立黨的組織，黨員不能轉(zhuǎn)接他們的組織關(guān)系；第二，有的黨員擔(dān)心轉(zhuǎn)出組織關(guān)系會影響自己在原單位的福利待遇，不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；第三，有的黨員到“雙新”組織工作抱有臨時(shí)打工心理，認(rèn)為“雙新”組織不夠穩(wěn)定，不敢轉(zhuǎn)組織關(guān)系。同時(shí)，黨員發(fā)展工作也存在著薄弱環(huán)節(jié)。三加強(qiáng)“雙新”組織黨建工作是一個(gè)全新的課題，前無經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)無模式，同時(shí)也是我們黨在新的歷史條件下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想不容回避的問題。，不斷增強(qiáng)做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責(zé)任感。江澤民同志的《講話》對于我們適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“雙新”組織黨的建設(shè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。在這種情況下，“雙新”組織黨組織如何順應(yīng)時(shí)代的要求開展好黨建工作，充分發(fā)揮其政治核心作用，這是我們必須研究和解決的問題。我們要樹立危機(jī)意識、機(jī)遇意識和執(zhí)政意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神做好黨建工作，拓寬黨組織的覆蓋面和黨的工作領(lǐng)域，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，切實(shí)提高黨的社會影響力和滲透力，不斷增強(qiáng)“雙新”組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)“雙新”組織黨的建設(shè)，首先要把“雙新”組織的黨組織建立起來，沒有健全的組織，加強(qiáng)就是一句空話。一是進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中存在的問題，要按照上級轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)對策，強(qiáng)化組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。二是選好配強(qiáng)黨組織班子。為此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)把政治素質(zhì)放在首位，把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、在群眾中有較高威信、具有組織協(xié)調(diào)能力的黨員選進(jìn)班子。黨組織班子成員一律由上級黨組織考察，經(jīng)黨員大會選舉產(chǎn)生，由主管部門審批、備案。同時(shí)，上級黨組織要加強(qiáng)對“雙新”組織黨務(wù)工作者經(jīng)常性的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和工作能力。要通過召開現(xiàn)場會等方式，積極樹立典型，切實(shí)發(fā)揮典型的導(dǎo)向、示范、輻射作用，在全社會營造濃厚的政治氛圍，推動“雙新”組織黨組織組建工作。凡是在區(qū)內(nèi)注冊且已開業(yè)運(yùn)營的“雙新”組織，無論投資規(guī)模大小、從業(yè)人員多少、有無黨員和黨員人數(shù)多少，只要暫時(shí)不具備成立黨組織條件的，均由區(qū)民營工委或其主管部門的黨組織向其選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，要建立暢通的信息渠道，加強(qiáng)工作上的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，積極為“雙新”組織組建黨組織創(chuàng)造條件。“雙新”組織的經(jīng)營方式、組織形式和領(lǐng)導(dǎo)體制的特殊性，決定了在“雙新”組織中開展黨建工作必須從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，做到“三個(gè)一”，堅(jiān)持一個(gè)原則、完善一套制度、設(shè)計(jì)一個(gè)載體。在“雙新”組織中開展黨建工作必須要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，即始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持在促進(jìn)“雙新”組織發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治核心作用；始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持把開展黨內(nèi)活動與發(fā)展企業(yè)文化融為一體；始終代表最廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。完善一套制度。我們要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持制度創(chuàng)新。區(qū)委將定期召開會議，研究“雙新”組織黨建工作，總體部署。二是要建立健全黨內(nèi)活動制度。要堅(jiān)持將黨的活動融入企業(yè)經(jīng)營管理中，緊密聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際開展黨內(nèi)活動。三是要堅(jiān)持和完善黨員管理制度。積極探索建立黨員資格審查制度。要加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，建立黨員檔案，促進(jìn)黨員管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善直接管理與行業(yè)管理、地域管理、垂直管理相結(jié)合的管理體系。設(shè)計(jì)一個(gè)載體。要在深入開展“雙爭”活動的基礎(chǔ)上，開展“雙新杯”黨建競賽活動，制定活動方案，明確活動指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體內(nèi)容以及評選辦法。各單位也要精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動內(nèi)容，調(diào)動方方面面的積極因素，在全區(qū)形成良好的政治氛圍，推動“雙新”組織黨建工作再上新臺階?！半p新”組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著越來越重要的作用，并有不斷發(fā)展壯大的趨勢，這不僅給黨建工作開辟了新的領(lǐng)域，而且給黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。為此，我們對全區(qū)“雙新”組織黨建工作進(jìn)行了專題的調(diào)查?！半p新”組織黨建工作的前提條件。區(qū)委制定并實(shí)施了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)與“雙新”組織聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)既包重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包黨建工作，做到兩手抓，兩