【正文】 聯(lián)動，努力形成做好社會救助工作的強(qiáng)大合力。調(diào)研組一行先后察看了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)及管理情況，走訪了部分低保戶享受低保政策情況，進(jìn)一步了解了我縣民政社會救助工作，并召開座談會聽取了民政部門的全面匯報，與會委員進(jìn)行了認(rèn)真討論。同時，也指出了工作中存在的一些不足：一是對社會救助工作的宣傳有待進(jìn)一步深化；二是社會救助資金募集還要多元化發(fā)展，社會救助資金的總量有待進(jìn)一步擴(kuò)大；三是基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。要充分認(rèn)識社會救助工作的重要意義，堅持不懈地抓好社會救助工作宣傳。要突出抓好對重點區(qū)域和重點人群的宣傳，讓困難群體切實感受到社會大家庭的溫暖，同時也營造良好社會救助氛圍。要確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補助水平隨著人民生活水平的提高而不斷提高，社會救助資金的總量會越來越大。（三）加強(qiáng)建設(shè)，努力改善工作條件。（四）整合資源，不斷增強(qiáng)救助工作力量。（五）爭先進(jìn)位，不斷增強(qiáng)基層社會救助隊伍建設(shè)。要按照縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“爭先進(jìn)位年”活動的意見》要求，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高工作能力，做到爭先進(jìn)、進(jìn)位次、轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑形象，使基層社會救助隊伍不斷壯大。最低生活保障制度是社會保障制度的基本支柱之一，是社會保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。低保制度在促進(jìn)社會認(rèn)同，促進(jìn)社會保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實現(xiàn)和促進(jìn)社會和諧起到了不可替代的作用。集中反映在三個方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實惠的多，享受低保吸引力也就越大導(dǎo)致處于低保邊緣的人千方百計得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會穩(wěn)定。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。2）隱性就業(yè)不申報或者瞞報。特殊人權(quán)退保問題“歸正”人員，由于暫時無工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。專項救助均可按照正常程序依法救助。基于低保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。四、各級社會救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關(guān)意見和建議。（二）幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專業(yè)化，救助同時需要進(jìn)一步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。五、社會救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見和建議。六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開展和落實的有關(guān)情況，存在的問題及原因。七、工作存在的其他問題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見和建議。對制度的認(rèn)識，審核過程雖然對有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低保人員的心理形成壓力，但力度不夠，導(dǎo)致其仍不愿意退保，工作人員在工作中遇到此類問題，多數(shù)表示無奈。鑒于以上情況，對于低保家庭，建議探索實行“反救助”制度，即：曾享受過低保救助的家庭，待孩子長大，工作收入穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。居委會2010年3月25日第四篇：某縣社會救助情況調(diào)研報告完善核對機(jī)制 施行“陽光救助”某某縣社會救助情況調(diào)研報告 某某縣轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4街道，168個行政村，8個城鎮(zhèn)社區(qū)。一、工作情況某某是國家第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點單位。截止至2014年6月底，353個廉租房申請家庭參加了經(jīng)濟(jì)狀況核對，經(jīng)審核不符合救助條件的133戶，%；153個醫(yī)療救助申請家庭進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)核對，不符合醫(yī)療救助條件的71戶，%；211個申請家庭進(jìn)行了最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)核對，不符合的29戶，%；2014年7月，縣就業(yè)處要求對申請就業(yè)救助的家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，正在核對的有1個家庭。二、主要做法《社會救助暫行辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺，為審核認(rèn)定社會救助對象提供依據(jù)。（一）建立班子，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對居民家庭經(jīng)濟(jì)狀 況核對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，民政、住建、國土、勞動、地稅、國稅、人民銀行等25個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，形成了“黨委重視、政府主抓、民政實施、部門協(xié)同”的工作機(jī)制?？h政府在民政局設(shè)立了“某某縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心”。今年7月，我局又根據(jù)工作需要，聘請了2名大學(xué)見習(xí)生，從事核對工作。落實平臺建設(shè)資金70余萬元，將核對中心人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費等納入財政預(yù)算，保證核對工作有錢辦事、有人辦事。民政部門對近幾年來全縣社會救助工作開展情況、存在問題進(jìn)行深入調(diào)查分析和全面總結(jié)，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人前往義烏、富陽等先行先試地區(qū)考察學(xué)習(xí)。（四）科學(xué)運作，建設(shè)核對平臺。2014年，又對平臺批量導(dǎo)出導(dǎo)入功能進(jìn)行升級。三、存在問題。因各專項救助管理部門執(zhí)行《社會救助暫行辦法》力度不一，哪些專項救助申請家庭要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核對，沒有明確的統(tǒng)一規(guī)定；《浙江省低收入家庭收入核定辦法》只提出對共同生活的家庭成員進(jìn)行收入和財產(chǎn)核對。（二）核對保障措施不足。我們某某縣給核對中心的編制就1名，核對工作經(jīng)費與低保工作經(jīng)費合并安排，人員匱乏，經(jīng)費不足，直接影響到工作進(jìn)度和質(zhì)量。一些部門的信息管理、技術(shù)管理、內(nèi)部管理等規(guī)定，限制了核對工作的自動化程度；核對信息的區(qū)域性影響了核對結(jié)果的完整性、科學(xué)性；有的單位對核對工作不重視，以臨時用工人員應(yīng)付了事；有的聯(lián)合部門認(rèn)為核對工作是新增加的工作量，人員沒有相應(yīng)增加，又沒有報酬，具體操作人員有抵觸情緒，協(xié)調(diào)比較困難，及時性得不到保證。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作是一項探索性、實踐性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，我縣探索構(gòu)建六大機(jī)制，確保工作高效運轉(zhuǎn)。作為社會救助體系的基礎(chǔ)，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作只有與當(dāng)前社會救助體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，才能顯現(xiàn)核對工作實際成效。”民政部《開展社會救助專項整治 提高為民服務(wù)水平活動方案》對有效遏制“錯?！钡木唧w措施中指出，以建立社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)平臺為核心，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況核查手段。所以，建議對申請低保救助、住房救助核對家庭，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》，將不共同生活，但有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的贍（撫、扶）養(yǎng)家庭或人員納入核對范圍。（二）收入核算機(jī)制。城鎮(zhèn)居民按出具的相關(guān)證明計算收入；不能提供證明的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。二是明確勞動力年齡范圍。三是明確特殊家庭收入核算?；加?0種重大疾病的，患病治療期間，憑“特殊病種證”或“醫(yī)學(xué)證明”，患者及陪護(hù)人不計算收入；殘疾人家庭。重度無業(yè)殘疾人不計算收入；其他持證殘疾人按50%計算。懷孕、哺乳期婦女。回歸矯正人員。（三）財產(chǎn)核定機(jī)制。同時明確實際生活水平高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，有飼養(yǎng)寵物、購買古玩字畫和股票及其他投資行為的家庭，贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人擁有生活用私家車、船舶的家庭不得享受低保待遇。一方面，核對中心通過購買服務(wù)的形式，聘請社會用工和購買社會服務(wù)，以解決人員不足問題；另一方面，專項救助部門要求經(jīng)濟(jì)核對確認(rèn)救助對象時，依照民政部辦公廳