【正文】 村醫(yī)隊伍，為我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供一個堅實、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。現(xiàn)答復(fù)如下： 鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的一支重要力量，承擔(dān)著向農(nóng)民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健、疫情報告、健康教育等工作任務(wù)。第四次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)58％的患者在村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，充分說明鄉(xiāng)村醫(yī)生深受農(nóng)民歡迎。2011年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求省級人民政府要督促指導(dǎo)縣級人民政府積極調(diào)整財政支出機(jī)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財政預(yù)算，并及時撥付到位，確保資金?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。從目前看，各地按照《指導(dǎo)意見》要求，加大投入力度，僅2011年。此外，各地落實鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)費補(bǔ)償，初步統(tǒng)計，人均補(bǔ)助達(dá)到6500元／年。為進(jìn)一步保障鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇，《指導(dǎo)意見》要求，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，對實施基本藥物制度村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，采取以下渠道進(jìn)行補(bǔ)助：一是對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)助。目前，各地普遍制定了鄉(xiāng)村兩級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目分工方案，一般明確鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量在30％—40％之間，并將相應(yīng)比例的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。大多數(shù)地區(qū)制定了村衛(wèi)生室一般診療費標(biāo)準(zhǔn)及新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)和方法，在綜合考慮新農(nóng)合基金承受能力和不增加群眾個人負(fù)擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償作用。按照服務(wù)人口人均5元，西部80％、中部60％、東部地區(qū)不同比例對各地予以補(bǔ)助。三、關(guān)于建立培訓(xùn)制度的問題為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范其診療行為，2004年～2011年，對中西部22個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)村衛(wèi)生室的人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括傳染病、急診急救、合理用藥、中醫(yī)藥、內(nèi)兒科、公共衛(wèi)生、婦產(chǎn)科等知識，已累計培訓(xùn)350萬人次。為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各地積極面向鄉(xiāng)村醫(yī)生開展學(xué)歷教育。為建立鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)的長效機(jī)制，《指導(dǎo)意見》要求各地采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于兩次，累計培訓(xùn)時間不少于兩周。此外，近年來，在中央財政支持下，每年對中西部地區(qū)的縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行實用技能培訓(xùn)，對縣級衛(wèi)生行政部門管理人員進(jìn)行管理知識培訓(xùn)。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要是《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，各地主要將縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和縣級醫(yī)院作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2004年—2011年，在中西部21個省（區(qū)、市）的貧困地區(qū)開展二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，每個受援衛(wèi)生院由支援單位組派3人組成的醫(yī)療隊進(jìn)行支援，為期1年，支援期間，支援隊員待遇不變。下一步，我部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極爭取政策，督促縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大巡回醫(yī)療的力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)，縣級衛(wèi)生行政部門要著眼長遠(yuǎn)，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫，從本地派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時補(bǔ)充到村衛(wèi)生室。山西省太原市2012年起公開招錄醫(yī)學(xué)大學(xué)生補(bǔ)充村醫(yī)隊伍，逐步實現(xiàn)村村有一名大學(xué)生村醫(yī)。下一步，我部將就做好2012年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作下發(fā)通知，對開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)工作提出要求。各地根據(jù)要求，積極組織實施。重慶加快推進(jìn)緊密型一體化管理，要求到2012年底，全市實行“財務(wù)、資產(chǎn)、人員”一體化管理的村衛(wèi)生室達(dá)到60％。下一步，我部將深入總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法，加大推進(jìn)一體化管理的力度。同時要求各地政府可以采取補(bǔ)助等多種形式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。江蘇、浙江、重慶將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。河南、安徽對在村衛(wèi)生室連續(xù)工作10年的老年村醫(yī)每月予以300元生活補(bǔ)助。來源：中國政協(xié)網(wǎng)第三篇：關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)社會管理的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)社會管理的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議0543號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文__________________________________________________________________________全國政協(xié)十一屆五次會議0543號提案內(nèi)容20130301 案由：關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)社會管理的提案 提案人：九三學(xué)社中央審查意見：建議交由中央政法委（中央綜治辦）辦理 主題詞：社會治安管理中共中央、國務(wù)院高度重視社會管理，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。社區(qū)是社會管理的基層單元，只有健全和創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，做到“問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層”，才能引導(dǎo)居民以理性、合法的途徑表達(dá)利益訴求，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，從源頭上預(yù)防社會風(fēng)險、化解社會矛盾；只有以人為本加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，才能滿足社區(qū)居民日益增長的公共服務(wù)需求和參與公共事務(wù)管理的要求，才能更好地維護(hù)社會秩序，調(diào)適社會心態(tài)，促進(jìn)社區(qū)和諧；只有加強(qiáng)以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心的社區(qū)管理體系建設(shè)，才能更好地服務(wù)群眾、凝聚人心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是社區(qū)管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各行政部門在社區(qū)的派出機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，職能混淆，工作重復(fù)；街道辦缺乏相應(yīng)的財權(quán)和人事權(quán)，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，處理實際問題甚至是一些小問題時，也往往需要層層上報來協(xié)調(diào)。社區(qū)管理信息資源缺乏共享，如人口等基本信息上，公安、計生、民政、勞保等部門往往使用不同口徑的信息，導(dǎo)致社區(qū)管理底數(shù)不清。三是社區(qū)管理的投入不足，管理機(jī)制不完善。投入渠道單一，社會資金參與社區(qū)建設(shè)的機(jī)制還未真正形成，政府負(fù)擔(dān)較重。大部分社區(qū)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備法人資格，無法與工作人員訂立勞務(wù)合同。政府職能部門的工作難以受到街道和社區(qū)的監(jiān)督，面向社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的考核偏重硬性行政指標(biāo)和量化考核任務(wù)，社區(qū)居民滿意度評價指標(biāo)未能得到充分重視。如流動人口管理上，出現(xiàn)“能管的都好管，難管的管不到、沒人管”狀況，又如房屋租賃上存在中介公司“不服管”現(xiàn)象，同時部分出租房屋由于人口流動性大，租住信息往往難以及時把握。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，我國社區(qū)管理工作勢必面臨更多新的矛盾與問題。建議：一、強(qiáng)化統(tǒng)籌，健全機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)管理體制一是進(jìn)一步明確社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道辦的定位和責(zé)權(quán)關(guān)系。探索簡化社區(qū)管理層級、下沉管理職能的不同路徑。利用社區(qū)管理服務(wù)平臺，整合各部門資源，讓社區(qū)機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大的作用，將各類問題解決在基層。在社區(qū)層面成立居民議事決策機(jī)構(gòu)，社區(qū)工作站和居民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。居民委員會側(cè)重于調(diào)解矛盾、維護(hù)治安、豐富生活、反映訴求等方面的工作。二、強(qiáng)化保障，排查隱患，健全社區(qū)管理機(jī)制一是構(gòu)建多元化的資金投入機(jī)制。推動社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，開展一些非盈利性社區(qū)服務(wù)項目，將所得收益返還社區(qū)建設(shè)，形成良性循環(huán)。根據(jù)各地實際，提高專業(yè)社區(qū)工作人員的待遇，保護(hù)其合法權(quán)益，完善激勵機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。四是著重加強(qiáng)矛盾調(diào)解機(jī)制和社會風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)。采用專項信訪事項評估小組等形式，對城市房屋拆遷、環(huán)境污染等專項問題進(jìn)行評估。對管理體制較完善的社區(qū)，探索市場機(jī)制在社區(qū)醫(yī)療、教育、文體服務(wù)等方面的運(yùn)用，適度引入多個服務(wù)主體開展競爭。二是推動社區(qū)管理信息共享。建立由黨委、政府部門、街道、社區(qū)、駐區(qū)單位、公益組織等多方組成的政策信息交流社區(qū)平臺，實現(xiàn)社區(qū)公共信息資源的共享。四是結(jié)合各地實際制定和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等各項標(biāo)準(zhǔn)，推動社區(qū)管理服務(wù)的規(guī)范化。四、明晰權(quán)責(zé)，提升意識，加強(qiáng)社區(qū)管理法制建設(shè)盡快改變《城市街道辦事處組織條例》廢止后出現(xiàn)的法律缺失現(xiàn)象，制定和完善有關(guān)社區(qū)管理的法律、法規(guī)。0543號提案復(fù)文 20130301中央社會管理綜合治理委員會辦公室2012年7月6日以中綜辦函〔2012〕17號文函復(fù)：九三學(xué)社中央：你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)社會管理的提案》收悉。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，加快構(gòu)建新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，對化解社會矛盾、防范社會風(fēng)險、增進(jìn)社會和諧具有重要意義。下一步我們將認(rèn)真研究你們提出的意見建議，重點抓好以下幾個方面工作。協(xié)調(diào)、推動基層政府強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、公共福利、環(huán)保衛(wèi)生、維護(hù)社會穩(wěn)定等社會管理服務(wù)職能，科學(xué)配置基層人員編制，優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)。推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，凡城區(qū)、街道層面能辦理的社會管理和公共服務(wù)事項不再向社區(qū)延伸；凡屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織；凡依法應(yīng)由社區(qū)組織協(xié)助的事項應(yīng)當(dāng)為社區(qū)組織提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡委托給社區(qū)組織辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。積極推動服務(wù)管理資源和管理力量下沉，在基層整合人口、勞動、就業(yè)、社保、民政、民族、宗教、衛(wèi)生、文化等部門的資源和力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心等，建立融基本公共服務(wù)、矛盾糾紛排查化解、流