【正文】 稅務(wù)稽查工作的順利進行。（二）對電算化稅務(wù)稽查在法律上予以規(guī)范。利用稅務(wù)稽查政策信息庫實行信息資源共享，對檢查中遇到的具體問題統(tǒng)一把握尺度，避免出現(xiàn)對不同企業(yè)提出的相同問題適用不同稅收政策的情況。同時，要以法律的形式，明確對實施會計電算化企業(yè)進行稅務(wù)稽查是征納雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)。國家稅務(wù)總局應(yīng)統(tǒng)一組織人力、物力、財力，積極研發(fā)稽查軟件，使該軟件既科學(xué)又具有較強的實用性和可操作性，使之在稅務(wù)稽查實踐中逐步得到發(fā)展和完善。開發(fā)稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對稽查工作全流程監(jiān)控，提高稅務(wù)稽查的管理水平。通過稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)可也及時準確地掌握檢查計劃下達和分配情況、每個檢查戶的檢查進度、各個檢察環(huán)節(jié)的階段性報告、檢查處理結(jié)果和執(zhí)行情況，以及每個稽查部門的補查收入和每個檢查人員的工作量和工作成績，以實現(xiàn)對稅務(wù)稽查工作的有效監(jiān)督和管理，提高稅務(wù)稽查查補收入預(yù)測的準確度，保證稅務(wù)稽查工作高效運轉(zhuǎn)。加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，大力組織計算機系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、稅控設(shè)備以及應(yīng)用系統(tǒng)的培訓(xùn)。強化信息管理制度，加強稽查人員職業(yè)道德建設(shè)和保護被稽查單位信息安全方面的教育，確保采集來的信息不被泄露，從而免除被稽查單位對其信息安全的擔憂。加強單位間的協(xié)作，增進稽查軟件的實用性?？傊瑫嬓畔⒒难该桶l(fā)展給傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查帶來了新的挑戰(zhàn)，也是給新時期稅務(wù)管理工作帶來變革的機遇。（作者：王婷華）第二篇：02第三節(jié) 會計電算化與稅務(wù)稽查信息化第三節(jié)會計電算化與稅務(wù)稽查信息化思考題。（book）。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強烈沖擊。很多財務(wù)軟件允許設(shè)置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù)，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業(yè)設(shè)置AB賬，編制虛假財務(wù)報表提供了可能。其次是財務(wù)數(shù)據(jù)存儲方式靈活，易遭轉(zhuǎn)移和銷毀。再次是稽查人員獲取企業(yè)財務(wù)軟件的基礎(chǔ)信息的渠道過窄，雖然《征管法實施細則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計算機記賬的，應(yīng)當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機關(guān)備案“。這種情況下想在檢查前深入了解財務(wù)軟件的運用情況就受到相當程度制約?！墩鞴芊ā芳皩嵤┘殑t沒有明確指出稅務(wù)機關(guān)有檢查、封存有關(guān)電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權(quán)力。因此，我局針對稅務(wù)檢查手段滯后于信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務(wù)檢查手段，從2006年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨的重點工作之一?，F(xiàn)就軟件開發(fā)應(yīng)用過程中的經(jīng)驗和心得與大家做一個交流。我局與該公司聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準備、分析評估、項目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,主要具有以下功能特點：（一）采集范圍廣，可采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)；采集數(shù)據(jù)類型多，包括：帳務(wù)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；提供了多種采集方法。模型分析功能十分強大（三）提供分稅種項目化檢查平臺，針對不同稅種、不同項目提供相關(guān)的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。（七）可以將企業(yè)多個的相關(guān)數(shù)據(jù)放在一個檢查平臺上，并提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。對于主要模型的運行結(jié)果，內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能，提高了模型的準確性。具體來說，主要表現(xiàn)在以下六個方面：（一）提高效率和準確度，查深查透案件查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力利用信息化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務(wù)軟件數(shù)據(jù)進行導(dǎo)出，也可以多人聯(lián)合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度?，F(xiàn)在只需帶光盤和U盤，稽查人員就可以獨立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協(xié)助，企業(yè)也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕了企業(yè)對于稅務(wù)稽查的抵觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質(zhì)，高科技的形象。稅務(wù)部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關(guān)的不法分子。對檢查人員而言，規(guī)范了各類工作底稿，檢查內(nèi)容和范圍，統(tǒng)一了各類計算標準，實現(xiàn)定式檢查。特別是所得稅的歸集設(shè)置的項目，從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。對審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數(shù)據(jù)，從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準確，有效地排除差錯。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經(jīng)驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學(xué)習(xí)，尤其是計算機應(yīng)用能力，工作即學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)即工作，潛移默化地提高了稽查業(yè)務(wù)水平。（六）實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用隨著查帳軟件的不斷應(yīng)用，積累的案件數(shù)據(jù)會越來越多，查帳軟件應(yīng)提供數(shù)據(jù)增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統(tǒng)計分析，以自動生成相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，自動修正查帳軟件中的相關(guān)參數(shù)。四、開發(fā)應(yīng)用中的幾點體會我們感到上馬查帳軟件項目是一項系統(tǒng)工程。要達到最優(yōu)設(shè)計、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標，人員培訓(xùn)，制度建設(shè)等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開發(fā)過程。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)項目小組，由查帳能手和業(yè)務(wù)骨干組成，具體負責(zé)項目的測試、應(yīng)用、二次開發(fā)的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際，尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌，將開發(fā)應(yīng)用工作細化成實施準備、實地采集數(shù)據(jù)、測試應(yīng)用、測試應(yīng)用評估、項目實施等五階段，分解責(zé)任，落實到人，有條不紊地予以實施。（二）重視配套隊伍建設(shè)，人員培訓(xùn)貫穿始終查賬軟件應(yīng)用要求稽查人員具有復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應(yīng)當掌握計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊伍建設(shè)，對人員的培訓(xùn)工作貫穿始終。在平時，通過演示性培訓(xùn)，小組討論，赴企業(yè)現(xiàn)場實地培訓(xùn)和互幫互學(xué)等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務(wù)軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設(shè)置原理、能熟練應(yīng)用軟件提供的各種查賬技巧。國稅發(fā)[2003]47號文明確了稅務(wù)機關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力。然而以上法律條文對電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導(dǎo)。規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個環(huán)節(jié)，將利用查賬軟件實施稽查與TF2006設(shè)定的流程相結(jié)合，為檢查人員在實際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。為把項目風(fēng)險降至最低，項目小組決定大膽創(chuàng)新，參照快速原型法(rapid prototyping)思想進行二次開發(fā)。在這個思想指導(dǎo)下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務(wù)需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現(xiàn)了軟件的“本地化“。這種開發(fā)模式前期投入小，風(fēng)險低，非常適用業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變化的情形，有效跨越了業(yè)務(wù)人員不懂技術(shù)，技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)的鴻溝。查帳軟件的電子取證功能集中在數(shù)據(jù)采集軟件上。結(jié)合以往的數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規(guī)范電子取證工作：（一）強化數(shù)據(jù)接口，擴大采集范圍目前的數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)可以采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)，涵蓋了國內(nèi)外主流非主流的財務(wù)軟件，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們將與奇星公司聯(lián)合，進一步加強對國內(nèi)外財務(wù)軟件接口的研發(fā)力度。目前實際操作中只對財務(wù)軟件中的帳套取證，絕大多數(shù)情況下已經(jīng)能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證范圍。封存前要保護好各種與系統(tǒng)相關(guān)的軟硬件及外圍設(shè)備，避免數(shù)據(jù)丟失。（三）依照法定程序、科學(xué)取證嚴格依照法定程序進行證據(jù)收集。常用的固定電子證據(jù)的方式不外是打印和拷貝兩種。特殊情況下，如收集證據(jù)時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應(yīng)及時通知專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。找出電子證據(jù)與案件事實的客觀聯(lián)系，從而確定電子證據(jù)的真實性和可信性。（五）精心存檔，確保證據(jù)安全在處理電子證據(jù)的過程中，有些案件設(shè)計金額較大，需要移送司法機關(guān)處理；有些案件處理后納稅人申請行政復(fù)議，提請行政訴訟。因此取證調(diào)查時可將備份的介