【正文】 統(tǒng)等先進的設(shè)備設(shè)施。商業(yè)中心：據(jù)調(diào)查，目前重慶市的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)大多建在風(fēng)景區(qū)，遠離商業(yè)區(qū)，商業(yè)配套設(shè)施缺乏。建議該項目設(shè)置商業(yè)中心，建設(shè)包括超市、商場、精品商店、銀行、保險、郵局等商業(yè)配套設(shè)施，一方面為該老年公寓的老年人提供商業(yè)服務(wù)，另一方面也可以為周邊的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居民提供商業(yè)服務(wù)。突出綠意、生態(tài)、健康、別致的特色。環(huán)境規(guī)劃包括以下內(nèi)容：l 沿湖綠化濱水景觀l休閑廣場l廣場綠化ll 庭院景觀園藝小品l林蔭小道l運動場l四、建設(shè)周期該項目分為二期建設(shè)（其中一期又分為兩個階段）：（一）一期工程：容量達到500人，投資達到5185萬元 A、第一階段：容量200人，投資955萬元。環(huán)境和水電等設(shè)施改造維修，預(yù)算為100萬元。B、第二階段：新增容量300人，新增投資4230萬元。規(guī)劃、立項、征地和報建手續(xù)費用測算50萬元。（二）二期規(guī)模：總?cè)萘窟_到4000人。新征土地300畝，每畝按30萬元測算，需新增投資9000萬元；新建房屋總面積137000平方米，含裝修造價每平方米按2000元測算，需新增投資27400萬元；室內(nèi)配套按每人11000元測算，3500人，需要新增投資3850萬元；水電氣、網(wǎng)絡(luò)、通信、電視、市政設(shè)施配套、環(huán)境、綠化費用等費用概算1700萬元。建設(shè)周期：三年。第七章 投資估算及資金籌措一、投資估算：（一）一期投資估算：土地費用：約450萬元新征土地15畝，征地費用15畝30萬元＝450萬元土建工程費用：約3835萬元1）原校舍房屋改造7000平方米，635萬元； 2）新建房屋：16000平方米2000元＝3200萬元；房屋配套設(shè)施建設(shè)費用：約550萬元按500個床位， 4000床位=4400萬元公共設(shè)施建設(shè)配套工程：約300萬元其它：約50萬元 合計：5185萬元（二）二期投資估算：土地費用：約9450萬元新征土地300畝，征地費用300畝30萬元＝9000萬元土建工程費用：約31235萬元新建房屋：137000平方米2000元＝27400萬元；房屋配套設(shè)施建設(shè)費用：約38500萬元按3500個床位， 3500床位=3850萬元公共設(shè)施建設(shè)配套工程：約1700萬元其它：約300萬元 合計：42250萬元。四、建設(shè)內(nèi)容：改建學(xué)生公寓4棟、專家小院1 棟，房屋面積7000平方米，改造住房106套（一期一階段）；新建綜合大樓1棟，面積16000平方米（一期二階段）；新建老年公寓房屋總面積137000平方米（二期）；環(huán)境建設(shè)（一期、二期）。其中：原XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂山校區(qū)用地15畝，新征土地315畝；建筑面積：160000平方米（其中：原XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓、專家小院改建7000平方米，新建房屋面積153000平方米）；床位：4000個（其中：原XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓改建200個，綜合樓300個，新建老年公寓3700個）。六、項目總投資：（其中：一期投資約：5185萬元；二期投資約：42250萬元）。學(xué)院教學(xué)科研隊伍實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、現(xiàn)有專、兼職教師312人，其中博士、碩士研究生83人，教授、副教授94人，講師132人，雙師素質(zhì)教師220人。擁有17000平米的實驗大樓、15000平米實訓(xùn)廠房、汽車、機電類實驗室在同類院校中處于領(lǐng)先地位，充分保證了專業(yè)教學(xué)的需要；擁有西南兵工各大型企業(yè)提供的一流先進設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)支持。其管理及服務(wù)培訓(xùn)流程一直處于世界領(lǐng)先水平，有利于增強家政專業(yè)學(xué)生的能力競爭和就業(yè)實力。新校區(qū)占地1000畝，規(guī)劃建筑面積34萬平方米，新校區(qū)現(xiàn)有新生3000余人。德國社會福利保障聯(lián)合會德國社會福利保障聯(lián)合會，建于1919年，是六大從事與社會保障相關(guān)的社會、健康、家庭和就業(yè)領(lǐng)域的全德協(xié)會之一，總部設(shè)在波恩，總部工作人員140多人。二、項目建議書編制依據(jù)：《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》； 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計劃綱要》； 《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書； 《中華人民共和國土地管理法》； 《中華人民共和國行業(yè)標準—老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》； 《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》；《城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》； 《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》；《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》；《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》； 《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》； 《重慶市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》。XX學(xué)院與德國社會福利保障聯(lián)合會合作開辦的高級家政服務(wù)專業(yè)，每年有大量出國的高級家政護理人才，需要進行護理實訓(xùn)，由于重慶沒有高檔老年公寓，學(xué)生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓(xùn)，無形中增加了實訓(xùn)成本和管理難度。重慶目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點扶持。該項目的設(shè)想提出來以后，得到了重慶市政府和沙坪壩區(qū)政府的高度贊賞和鼓勵，希望能夠盡快立項。第三章 市場預(yù)測一、重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)現(xiàn)狀：目前重慶市城鎮(zhèn)60歲以上的老年人口有190多萬，據(jù)調(diào)查，大約有3%的老人有入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的愿望，也就是說大約需要6萬張床位。也即目前重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位只能滿足社會需求的40%，缺口高達60%。二、重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)預(yù)測：今后幾年，國家民政部和重慶市政府將加大投入對現(xiàn)有城鎮(zhèn)國有福利院進行改擴建：1）由國家民政部專項資金投入1億元，資助市第一社會福利院，建設(shè)國家級養(yǎng)老示范機構(gòu)。2）將在3年內(nèi)新建和改擴建敬老院600多所，確保2011年，全市五保集中供養(yǎng)率達到50%。但政府投資改擴建的養(yǎng)老院是非盈利性質(zhì)的，以中低檔次為主，主要是收養(yǎng)社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人（即“三無”）和低保對象等困難老年人。民營資本對投入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)持謹慎態(tài)度。即便是有一些民營資本投向此行業(yè)，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規(guī)模小、檔次低的農(nóng)家樂式的養(yǎng)老公寓。如：由重慶天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（有限）公司共同投資，在北碚靜觀鎮(zhèn)重慶農(nóng)谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聯(lián)合打造渝碚頤老養(yǎng)生休閑生態(tài)園，項目占地4500畝，總投資10億元，一期工程將于年內(nèi)動工，重點建設(shè)高端養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)及公共配套設(shè)施，可供500多位老人入?。欢诠こ陶嫉?400畝，可供2000多位老人入住。據(jù)悉，位于長壽沙田柚之鄉(xiāng)鄰封鎮(zhèn)境內(nèi)的長壽十里柚香生態(tài)旅游度假區(qū)，現(xiàn)在準備籌建風(fēng)情山寨和主題風(fēng)情村等項目，建設(shè)適合老年人度假、養(yǎng)老的文化、娛樂配套設(shè)施。三、重慶市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求預(yù)測：重慶已成為老齡化城市，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求巨大。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進入”嚴重老齡化社會，權(quán)威部門預(yù)計，到2036年，重慶60歲以上的老年人口將達到1084萬，三四個重慶人中就有一個老年人。而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標準，到2014年，缺口將高達23萬張。養(yǎng)老觀念改變，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求將會越來越大1）據(jù)調(diào)查，重慶市的“421”式家庭結(jié)構(gòu)所占比例越來越大，子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，已經(jīng)難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現(xiàn)實的。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業(yè)服務(wù)等方面的需求愿望更加強烈。其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過；80歲以上的，有30%選擇獨居。在這種背景下，空巢家庭老人的數(shù)量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計，目前重慶市空巢老人已達180萬。因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結(jié)構(gòu)等因素的變化，入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已被越來越多的人所接受。居住環(huán)境的改變，更多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老中國是一個重視鄰里關(guān)系的國家，但是隨著社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關(guān)上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習(xí)慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項調(diào)查，%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔(dān)高檔養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的費用。他們?nèi)胱○B(yǎng)老院，已不再只看重價格，而是更加注重環(huán)境、服務(wù)、配套設(shè)施、人際交流等軟硬件條件。而目前重慶市城鎮(zhèn)大多數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，難以達到這些的要求，這也是很多“三高”老年人沒有選擇入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的原因，所以高檔老年公寓的建設(shè)大有可為；3）隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當(dāng)充沛，據(jù)調(diào)查，老年人對能發(fā)揮自身余熱和體現(xiàn)人生價值的活動和工作的參與度非常高，據(jù)調(diào)查，老年人選擇組織集體活動（%）、參加老年協(xié)會（%）、參與教育和培訓(xùn)（%），參加老年公寓管理工作（%）。第四章 項目的重要性和必要性一、各級政府重視和支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)：黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)注我國的老齡問題和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)問題，近年來頒布了一系列關(guān)于老年和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的法規(guī)和文件，如：《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，《關(guān)于加強老齡工作的決定》，《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計劃綱要》，《中華人民共和國社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》，《中華人民共和國行業(yè)標準老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》，《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，《中華人民共和國城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》等；使我國老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)有法可依，有章可循。重慶市委、市府也十分重視重慶市老齡問題和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)問題，制定了一系列方針政策和具體措施，頒布了《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》，《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》，《重慶市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》等一系列關(guān)于老年和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃和文件，一方面投入財力物力，推動我市國有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)；另一方面對企業(yè)、社會組織、個人、外資開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，予以大力扶持，出臺了一系列優(yōu)惠政策，對企業(yè)、社會組織、個人、外資開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可獲得多項財政稅收優(yōu)惠。積極鼓勵和大力支持企業(yè)、社會組織、個人、外資在歌樂山投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。目前沙坪壩區(qū)政府已將該項目列為歌樂山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標準示范企業(yè)，對該項目予以傾向性扶持。該項目前期將由德方派總經(jīng)理和各方面的專家進行經(jīng)營和管理，引入德國老年公寓先進的經(jīng)營理念和管理模式，采用國際化的管理水平和服務(wù)標準，實現(xiàn)與國際先進的老年公寓接軌；XX學(xué)院與德國社會福利保障聯(lián)合會合作開辦的高級家政服務(wù)專業(yè)，可為老年公寓輸出大量的高級護理專業(yè)人才，不但使老年公寓的護理人才的供應(yīng)得到保證，更使老年公寓的護理水平提檔次升級；老年公寓辦與重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院合辦，老年人與學(xué)生生活圈緊靠，可以經(jīng)常組織學(xué)生到老年公寓為老年人提供服務(wù)，與老年人一起開展活動，使老人體驗到“隔代親”的感覺，滿足老年人精神生活的需要；項目將打造老年產(chǎn)業(yè)平臺，如引進各種協(xié)會、開辦老年大學(xué)、創(chuàng)建老年創(chuàng)意基地、老年產(chǎn)業(yè)基地，一方面讓入住的老年人通過這個平臺，豐富精神生活，發(fā)揮自身特長，貢獻自己余熱。三、”XXXX”具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益：目前重慶市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)大約有60%的缺口，而且隨著老年人口的急速增加和老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的愿望增加，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的市場需求將非常大，僅靠國家投資，遠遠不能滿足需求，一些地區(qū)經(jīng)驗表明，調(diào)動多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場化運作，是解決老齡化問題的好辦法。投建該老年公寓，不但可以緩解目前全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)欠缺的矛盾，解決城市老年人入住老年公寓的難題，還可以為老年人提供一個文明、衛(wèi)生、舒適、和諧的生活環(huán)境，解決老年人在食、住、行、醫(yī)療、養(yǎng)生、娛樂等日常生活中的各種困難和矛盾，使老年人安心養(yǎng)老，使其家屬子女集中精力工作，對社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會起到直接的促進作用。創(chuàng)造老年事業(yè)發(fā)展的新路子，是解決老齡化問題的有效對策之一。從經(jīng)濟效益上講，一方面由于高檔老年公寓瞄準的是“三高”老年人群，他們普遍收入較高，對價格的敏感度較低，所以高檔老年公寓可以有較高的收費，這樣高檔老年公寓就會有較好的經(jīng)濟效益；另一方面，以老年公寓為平臺而進行的老年產(chǎn)業(yè)的運作，更將是這個項目產(chǎn)生經(jīng)濟效益的重要來源。同時該項目建成后，將打造成高級護理中心，為重慶市的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等提供高級護理人才實訓(xùn)基地。沙坪壩區(qū)地處重慶市區(qū)西部，抗日戰(zhàn)爭時期稱沙磁區(qū)，是重慶市主城區(qū)的重要組成部分，也是重慶市各大高等學(xué)府的聚集地，全區(qū)幅員面積396平方公里，轄13個街道、12個鎮(zhèn)和1個經(jīng)濟園區(qū)，加上流動人口上百萬。是全國重點文物單位。烈士陵園景區(qū)的中美合作所、白公館、渣滓洞監(jiān)獄等歷史遺跡享譽全國，是重慶市最為著名的景區(qū)，使歌樂山更成為一座名符其實的文化名山。自然環(huán)境優(yōu)越：歌樂山屬縉云山的一只余脈，為重慶市主城區(qū)“城市綠肺”，素有“渝西第一峰”的美稱，有“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽。項目坐落在歌樂山下天池天然水庫旁，有著天然山體景觀資源和水景資源，綠色、環(huán)保、生態(tài)、安靜的居住環(huán)境，使人與自然和諧相處，回歸大自然，返樸歸真。交通即將改善：項目所在地緊鄰主城區(qū)，距主城核心區(qū)沙坪壩僅約15分鐘路程，而且有四條下山公路，但他們都存在盤旋崎嶇，路線較長，路面較窄，路況較差，遇到大暴雨就容易塌方的問題。老人外出或是與子女、友人往來都將更加方便?！拔逋ā睏l件具備：項目所在片區(qū)市政設(shè)施有；道路工程、排水工程、供水管網(wǎng)、電信管網(wǎng)、電力溝、路燈工程、煤氣管網(wǎng)、道路綠化工程等。發(fā)展前景廣闊： 項目所在地——歌樂山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被國家確定為全國50個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范點之一，是重慶市政府和沙坪壩區(qū)政府重點打造的高標準養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院周邊以小山坡和農(nóng)業(yè)用