【正文】 9]150號、上海鐵路局工務(wù)處[2009]192號和杭州鐵路樞紐建設(shè)有限公司的相關(guān)文件。設(shè)計(jì)文件及相關(guān)洽商文件。實(shí)行安全管理總監(jiān)負(fù)責(zé)制。安全管理制度：（一）安全例會制度監(jiān)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組由組長主持，每季召開一次安全例會，具體內(nèi)容：學(xué)習(xí)有關(guān)文件；各監(jiān)理組匯報(bào)安全工作開展情況；查找分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定有針對性措施；布置下季度安全工作重點(diǎn)。會議議程：（1）學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件、通報(bào)等。（3）由各監(jiān)理組長、專業(yè)監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)安全工作。（5）監(jiān)理部總監(jiān)總結(jié)，并布置下步安全操作重點(diǎn)及措施。檢查主要內(nèi)容：一是外業(yè)檢查，對管段內(nèi)所有工地、駐地進(jìn)行全面檢查，特別是重點(diǎn)施工項(xiàng)目，關(guān)鍵工序，重要部位的現(xiàn)場控制、制度落實(shí)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文明施工等，要重點(diǎn)細(xì)致檢查；二是內(nèi)業(yè)資料檢查，重點(diǎn)是制度制定、培訓(xùn)教育、文件傳達(dá)、落實(shí)，內(nèi)業(yè)資料健全完善等。專項(xiàng)檢查：安全監(jiān)理負(fù)責(zé)對各工點(diǎn)進(jìn)行巡查，對重點(diǎn)施工項(xiàng)目關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對定期檢查存在問題整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。日常檢查：由各監(jiān)理組專業(yè)監(jiān)理和監(jiān)理員負(fù)責(zé)，對管段內(nèi)進(jìn)行巡查，對重要部位頂崗把關(guān)，對定期和專項(xiàng)檢查及業(yè)主提出的問題等，負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)，并作好記錄，及時(shí)反饋信息，所有監(jiān)理人員堅(jiān)持“監(jiān)控方施工，施工必監(jiān)控”的施工監(jiān)控管理理念，在檢查落實(shí)質(zhì)量、投資、工期的同時(shí)檢查落實(shí)安全工作。五、監(jiān)理工程師監(jiān)督管理要點(diǎn)（一）既有線上或臨近營業(yè)線施工必須遵守如下規(guī)定：既有線上或營業(yè)線旁施工必須執(zhí)行鐵道部、上海鐵路局有關(guān)既有線施工確保行車安全的規(guī)定。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。施工所用各種機(jī)具設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查，不合格者嚴(yán)禁使用。未探明地下設(shè)施位置走向前，應(yīng)由專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)作業(yè)。鋼絲繩的使用應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）用于走行的鋼絲繩不得有接頭、扭結(jié)、變形；（2）起重用鋼絲繩的接頭，必須采用插接，其插接長度不得小于鋼絲繩直徑的20倍，總長不得短于300mm；（3）鋼絲繩有磨損或銹蝕時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行折減，并按折減結(jié)果決定降低使用等級或更換；（4）鋼絲繩斷絲達(dá)到下表的規(guī)定時(shí)，應(yīng)更換。作業(yè)前，應(yīng)對起重機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境、行駛道路、架空電線及其他建筑物和吊重物情況進(jìn)行了解，確定吊裝方法。起重機(jī)的變幅指示器、力矩限制以及各種行程限位開關(guān)等安全保護(hù)裝置，應(yīng)齊全完整，靈敏可靠，不得用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)進(jìn)行停機(jī)。起吊重物時(shí)，不得在重物上堆放或懸掛零星物件。非重力下降式起重機(jī)，不得帶荷自由下落。1在建工程吊裝拆卸作業(yè)(含腳手架具)的外側(cè)與外電架空線路邊線之間應(yīng)保持下表規(guī)定的最小安全操作距離。1當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級時(shí)，應(yīng)停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)。1高處作業(yè)中所用的物料，應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得妨礙通道。1高處作業(yè)必須系安全帶，安全帶應(yīng)掛在牢固的物件上，嚴(yán)禁在一個(gè)物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個(gè)人；臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄和安全網(wǎng)；懸空作業(yè)應(yīng)有可靠的安全防護(hù)設(shè)施。要制定施工方案和應(yīng)急預(yù)案，備齊應(yīng)急物品和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。不準(zhǔn)利用列車間隔實(shí)施點(diǎn)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目；不準(zhǔn)隨意取消或變更天窗計(jì)劃，必須做到施工不行車、行車不施工。嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度，所有施工必須指派專人防護(hù)，防護(hù)聯(lián)系中斷必須停止施工。發(fā)現(xiàn)設(shè)備不良和施工安全隱患必須果斷采取措施，并向列車調(diào)度員(車鉆值班員)報(bào)告。挖掘機(jī)、吊機(jī)等自行式施工機(jī)械要求每臺機(jī)械設(shè)置一名工地防護(hù)員，固定式施工機(jī)械在可控范圍內(nèi)設(shè)置一名工地防護(hù)員。工地防護(hù)員除按規(guī)定配備相關(guān)防護(hù)備品外，現(xiàn)場必須配備對講機(jī)、信號旗、廠制的應(yīng)急短路銅線。各類鉆機(jī)等固定式施工機(jī)械在移機(jī)、轉(zhuǎn)場前，架子隊(duì)安全員、技術(shù)員及現(xiàn)場監(jiān)理員和工地防護(hù)員必須全部到場。各類臨近營業(yè)線施工機(jī)械的操作人員必須經(jīng)過營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格方可上機(jī)操作。（四）上海鐵路局工務(wù)處工路橋函[2009]181號的有關(guān)規(guī)定：所有影響營業(yè)線路橋設(shè)備安全的施工必須按規(guī)定報(bào)路局工務(wù)處進(jìn)行施工安全審批，未經(jīng)審批同意，禁止任何單位和個(gè)人擅自施工，監(jiān)理單位檢查施工單位安全審批手續(xù)是否辦理。（3）施工機(jī)械可能侵入營業(yè)線鐵路限界的施工；（4）其它影響營業(yè)線路基、橋梁、涵洞、隧道設(shè)備穩(wěn)定和設(shè)備使用的施工，如埋設(shè)光電纜等。參加建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織設(shè)備管理單位、相關(guān)部門和專家召開施工方案審查會，監(jiān)督施工單位執(zhí)行施工安全審批意見。由總監(jiān)理工程師、安全副總監(jiān)理工程師、各負(fù)責(zé)段的監(jiān)理組組長每天對營業(yè)線旁施工的檢查、巡視安全狀況，針對吊車、打樁機(jī)等作業(yè)機(jī)械的施工位置、責(zé)任人、防護(hù)員進(jìn)行巡查，對缺崗的作業(yè)點(diǎn)執(zhí)行停工指令。對作業(yè)點(diǎn)施工引起線路幾何尺寸量測有監(jiān)控措施和應(yīng)急處理措施；發(fā)現(xiàn)違未經(jīng)安全審批而擅自進(jìn)行的施工，應(yīng)立即制止。樁身鋼筋籠應(yīng)根據(jù)樁位與營業(yè)線的距離采取合理的分節(jié)段吊裝并采取限位措施。插設(shè)鋼板樁施工，插打鋼板樁時(shí)可能導(dǎo)致機(jī)具侵限的，應(yīng)在天窗點(diǎn)內(nèi)施工。為防止線路橫向位移，距路堤坡腳8米以內(nèi)的插打鋼板樁施工，現(xiàn)場監(jiān)理要加強(qiáng)旁站。軟土地區(qū)拔除鋼板樁還應(yīng)執(zhí)行如下規(guī)定：（1）距路堤坡腳3米內(nèi)的鋼板樁禁止拔除；（2）距路堤坡腳3米至8米內(nèi)的鋼板樁拔除，必須在天窗點(diǎn)或慢行條件下施工，同時(shí)有監(jiān)理和工務(wù)段人員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。鉆機(jī)等大型機(jī)具或大宗材料進(jìn)出道口的規(guī)定，進(jìn)出道口時(shí)應(yīng)與工務(wù)段簽訂有關(guān)進(jìn)出道口協(xié)議。錘擊式打樁機(jī)、深層攪拌樁等機(jī)具的穩(wěn)定，為防止此類高大機(jī)具傾倒而侵入鐵路限界，監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位按有關(guān)規(guī)定設(shè)置多股纜風(fēng)鋼絲繩，錨固端應(yīng)有足夠抗拔力，不得將鋼絲繩系于樹根、電桿或塊石上。對于可能影響行車安全的移機(jī)，施工單位應(yīng)有安全措施，監(jiān)理單位應(yīng)檢查地面進(jìn)行換填夯實(shí)，樁基支承腿地基穩(wěn)固情況，當(dāng)存在支點(diǎn)地面變形時(shí)需墊牢固才允許移動。發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，監(jiān)理立即制止并下發(fā)書面通知單，責(zé)令施工單位立即整改。六、安全監(jiān)理關(guān)鍵工序控制措施（一）營業(yè)線安全施工措施要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦（2008）190 號）、上海鐵路局文件關(guān)于《上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知（上鐵運(yùn)發(fā)[2008]316 號文）、上海鐵路局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全管理的通知》上鐵運(yùn)函[2009]409 號文、2009 年上海鐵路局局長1 號令等相關(guān)要求。勞務(wù)人員無正式職工帶班的，禁止上道作業(yè)。在營業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)在鐵路職工的監(jiān)護(hù)下作業(yè)，在通視不清的情況下，應(yīng)增設(shè)防護(hù)人員。每次要搬運(yùn)物件時(shí)都應(yīng)得到防護(hù)人員的認(rèn)可外，還要考慮好每次搬運(yùn)的位置、走向和穿越時(shí)間。在穿越鐵路前要做到一站、二看、三確認(rèn)、四通過，如一方有列車通過前，要做到下道，絕不準(zhǔn)站在另一線上等待觀望。線路防護(hù)人員必須是經(jīng)過考試合格的專職防護(hù)員。注意不要把導(dǎo)電物件同時(shí)搭在同股線路的兩根鋼軌上，防止軌道電路短路導(dǎo)致跳信號。（二）土方工程安全施工措施挖土中發(fā)現(xiàn)管道、電纜及其他埋設(shè)物應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不得擅自處理。挖土?xí)r要注意土壁的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)有裂痕及傾塌的可能時(shí)，人員要立即離開并及時(shí)報(bào)告處理。機(jī)械操作中進(jìn)鏟不宜過深，提升不宜過猛。機(jī)械應(yīng)停在堅(jiān)實(shí)的地基上，如基礎(chǔ)過差，則采取走道板等加固措施，在與挖空的基坑2 米以內(nèi)，挖土機(jī)不能停駛。 米范圍內(nèi)應(yīng)采用人工挖掘。從汽車卸土在車輛停穩(wěn)后進(jìn)行，禁止鏟斗從汽車駕駛室上方移動。（三）防挖斷電纜安全防護(hù)措施開挖前會同設(shè)備管理單位探明地下管線，并進(jìn)行現(xiàn)場光電纜管線等地下設(shè)施埋設(shè)深度和走向交底簽認(rèn)。電纜、管線開挖前，由電纜、管線相關(guān)管理單位進(jìn)行現(xiàn)場交底，標(biāo)明電纜、管線走向，并經(jīng)雙方書面簽認(rèn)。對于挖出的電纜、管線采取一定的臨時(shí)保護(hù)措施，如采用PVC管、鋼管、毛竹管進(jìn)行外包加固。樁機(jī)架拼裝時(shí)，由施工員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，樁機(jī)架拼裝完成后，設(shè)置纜風(fēng)繩對樁機(jī)進(jìn)行加固，未加固不得施工。鉆孔樁施工全過程，均派人進(jìn)行“一人一機(jī)”防護(hù)。在進(jìn)行鉆孔樁成孔施工時(shí)，嚴(yán)格控制鉆孔樁的泥漿比重，經(jīng)常性對泥漿比重進(jìn)行檢查。主要工程量有：路基土石方11325975施工方；特大橋9座，；大橋29座，中橋6座，隧道21座，計(jì)32426延長米。三、督促施工單位制訂和落實(shí)安全管理措施 。項(xiàng)目經(jīng)理與各項(xiàng)目分部簽訂責(zé)任狀，項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目管理層、管理層與班組長、班組長與個(gè)人逐級簽訂包保責(zé)任狀，并將控制目標(biāo)層層分解，做好人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)有責(zé)任。：（1）安全例會制度：安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次安全例會，并建立會議臺帳。項(xiàng)目部、施工隊(duì)、作業(yè)班組對新召用人員（含外部勞務(wù)）和轉(zhuǎn)換工種人員進(jìn)行三級安全教育。在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須包括切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，針對施工中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的安全設(shè)計(jì)和抗風(fēng)險(xiǎn)予案，編制安全操作規(guī)程和安全管理實(shí)施細(xì)則與單項(xiàng)安全技術(shù)方案。（4）宣傳教育和培訓(xùn)制度。（5）安全技術(shù)交底制度。（6）特殊工種持證上崗制度。（7）檢查整改制度。（8）事故報(bào)告、分析制度。（9）安全施工考核制度。（10）事故應(yīng)急救援體系及予案。予案應(yīng)針對可能發(fā)生事故的類別，以接警、確定響應(yīng)等級、報(bào)警、應(yīng)急啟動、救援行動、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急結(jié)束的程序編制。A施工單位施工需要與設(shè)備管理、行車組織單位分別簽訂《施工安全配合協(xié)議書》，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段和限期、安全防 范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督（配合）費(fèi)等。B施工單位應(yīng)將施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、驗(yàn)收安排、施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保證措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件報(bào)經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核，出具審核意見，施工單位與車務(wù)段會簽后，由施工單位每月10日前報(bào)設(shè)備管理單位，再由路局審批納入月度施工方案。C施工單位在施工項(xiàng)目開工前48小時(shí)內(nèi)，要書面通知（可通過傳真方式）車站施工內(nèi)容，影響范圍以及配合要求等。駐站聯(lián)絡(luò)員向工地防護(hù)員發(fā)出予報(bào)，確報(bào)或變更通知時(shí)必須復(fù)誦。施工結(jié)束后，各施工單位的駐站聯(lián)絡(luò)員（施工領(lǐng)導(dǎo)人）應(yīng)及時(shí)向車站值班員匯報(bào)，分別在《行車設(shè)備施工登記薄》內(nèi)（注明軌道車、檢修車全部回站方可）“銷記”。D未竣工驗(yàn)收交接恢復(fù)正常行車速度的電報(bào)，經(jīng)設(shè)備管理單位簽注意見，由施工單位負(fù)責(zé)拍發(fā)，電報(bào)至少提前24小時(shí)拍發(fā)，主送局運(yùn)輸處，抄送項(xiàng)目主管部門，安監(jiān)室，調(diào)度所和車站等有關(guān)部門。E延期施工，按臨時(shí)施工的規(guī)定辦理審批手續(xù)，跨月的應(yīng)報(bào)月度施工計(jì)劃。G施工單位要向車站和設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的隱蔽工程。I施工用的臨時(shí)道口必須報(bào)局道口管理部門批準(zhǔn)，與工務(wù)段簽訂安全使用協(xié)議，施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)專人看守，并按規(guī)定日期拆除?！鞍瞬粶?zhǔn)”：a沒有制定周密的施工方案和有效的安全措施不準(zhǔn)施工；b沒有簽訂施工合同和施工安全協(xié)議不準(zhǔn)施工；c沒有召開現(xiàn)場施工交底會不準(zhǔn)施工；d施工人員沒有進(jìn)行培訓(xùn)和持證上崗不準(zhǔn)施工；e施工負(fù)責(zé)人和派駐到現(xiàn)場的包保干部沒有到崗不準(zhǔn)施工；f施工配合人員沒有到崗不準(zhǔn)施工；g施工防護(hù)人員不到位不準(zhǔn)施工和上線檢測；h安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)理人員沒有到崗不準(zhǔn)施工。K既有線（臨近）上施工必須根據(jù)鐵路機(jī)車輛界限和建筑接近界限，制定施工臨時(shí)行車界限。施工中搭設(shè)腳手架，堆放工程材料或機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)禁侵入臨時(shí)行車界限。施工前雙方應(yīng)對地下管、線、電纜設(shè)施的位置等予以確認(rèn)，劃定防護(hù)范圍，經(jīng)設(shè)備管理部門同意方可施工。N在自動閉塞區(qū)段施工時(shí)，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好。O施工負(fù)責(zé)人在接到允許施工命令后，必須確認(rèn)施工的起止時(shí)間，并根據(jù)施工地點(diǎn)所在位置設(shè)置可靠防護(hù)后，方可指示開工。P特快列車到達(dá)施工地點(diǎn)前10分鐘應(yīng)停止施工。施工人員應(yīng)在線路3米以外避讓。R區(qū)間施工時(shí)，單線應(yīng)在兩端車站，雙線應(yīng)在來車方向的車站設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工現(xiàn)場設(shè)工地防護(hù)員。T施工人員停到防護(hù)人員發(fā)出的予報(bào)信號后，應(yīng)做撤離準(zhǔn)備。U在區(qū)間線路上進(jìn)行的作業(yè)不妨礙行車安全時(shí)，可不設(shè)置防護(hù)信號；但應(yīng)在施工地點(diǎn)兩端各500～1000m處列車運(yùn)行方向（雙向在列車運(yùn)行的正方向）的左側(cè)路肩上，設(shè)置作業(yè)標(biāo)防護(hù)。四﹑督促施工單位制訂和落實(shí)安全技術(shù)措施 〈一〉 基本規(guī)定 ①施工前應(yīng)對地形、地物、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、水電供應(yīng)、交通運(yùn)輸、施工環(huán)境及地下隱蔽物等作好調(diào)查。②臨時(shí)工程及附屬生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)避開不良地質(zhì)處所，并應(yīng)符合防洪、防火、防雷、防風(fēng)及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。需臨時(shí)存放在施工現(xiàn)場時(shí)，相互間距不得小于30米，距其他建筑不得小于25米。主要干道不應(yīng)低于四級公路的標(biāo)準(zhǔn)。便橋應(yīng)按設(shè)計(jì)荷載掛牌提示，嚴(yán)禁超載。⑥施工現(xiàn)場應(yīng)有安全標(biāo)志。⑦在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時(shí)，必須設(shè)安全圍擋和警示牌，實(shí)行封閉管理。、裝卸和搬運(yùn)①各類物資按品種、規(guī)格堆碼整齊、穩(wěn)妥，不得亂堆亂放和超高堆放。c用人工堆放袋裝材料時(shí)。②裝卸作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：a裝卸、搬運(yùn)作業(yè)場地應(yīng)平坦寬敞，跳板應(yīng)堅(jiān)固牢靠，并有防滑措施，跳板的坡度不應(yīng)大于1：3；d大型設(shè)備的裝卸運(yùn)輸應(yīng)制定安全技術(shù)措施，并有專人指揮。②機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場停放時(shí)，應(yīng)選擇安全地點(diǎn)，并將帶負(fù)荷的部件放松，并設(shè)有制動、防滑、防凍措施。④在埋有電纜、管道的地點(diǎn)作業(yè)時(shí)，施工前應(yīng)在地面設(shè)立安全警示標(biāo)志，并制定相應(yīng)的施工安全措施。嚴(yán)禁使用挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械盲目作業(yè)。②用電設(shè)備實(shí)行一機(jī)一閘一漏一箱，不得用一個(gè)開關(guān)直接控制兩臺及以上的用電設(shè)備。5．混凝土與砌體工程①混凝土工程使用的模板及支架結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、剛度和強(qiáng)度應(yīng)滿足施工要求，其承載能力滿足支承新澆混凝土的重力、側(cè)壓力以及施工過程中產(chǎn)生荷載的要求。深長基礎(chǔ)宜分層支模，邊裝邊支，逐層施工。高出地面時(shí)，人員不許靠近墻角或坡腳。④砌筑用石料不宜超過50kg，砌筑中應(yīng)防止砸傷手腳。②現(xiàn)場的生產(chǎn)，生活區(qū)應(yīng)配置消防設(shè)