【正文】 耗材價格、醫(yī)療服務流程，提高醫(yī)療服務透明度，增加醫(yī)患雙方信任度，切實維護群眾權(quán)益。要健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財務、采購等事項的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財務部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時在單位內(nèi)部進行公開，接受所有職工監(jiān)督。（四）以進一步規(guī)范藥品集中招標采購為突破口，建立源頭防控機制進一步完善藥品集中招標采購制度，減少中間流通環(huán)節(jié)，逐步擴大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標采購范圍，減輕群眾負擔。同時，建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“搞統(tǒng)方、送回扣”的醫(yī)藥企業(yè)，要在全院范圍內(nèi)公開通報，兩年內(nèi)取消其參加招投標資格，醫(yī)院不再采購其產(chǎn)品。五、提高認識，切實加強專項治理工作的領(lǐng)導治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強、工 8 作難度大。（一）提高認識，精心組織治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是維護廣大群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。（二）明確責任，加強領(lǐng)導實行專項治理工作責任制，院長、書記負總責，分管領(lǐng)導直接抓，黨辦為專門工作機構(gòu)，明確具體工作職責，正常開展工作。（三）協(xié)同配合，形成合力治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項工作是一個系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動作戰(zhàn)。同時，對專項治理工作進展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來的先進典型，要及時進行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實糾正行業(yè)不正之風的堅定決心和所做的重要工作，進一步贏得理解、信任和支持。9 對在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究科室主要負責人的領(lǐng)導責任。同時，嚴格請示報告制度，暢通情況溝通渠道，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強全程督查和指導，隨時掌握進展動態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進行。通過全面的思想教育、法紀教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范化建設(shè)上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為，在促進行業(yè)自律、誠信服務上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，在強化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務水平，努力促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。重點行為（1）醫(yī)院領(lǐng)導及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；（2）醫(yī)院的醫(yī)務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為；（3）醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；（4）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；重點崗位有行政審批權(quán)的醫(yī)院領(lǐng)導崗位，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、財務、審計、基建工程等管理崗位。重點人員能夠?qū)︶t(yī)院施加影響的醫(yī)院領(lǐng)導干部及管理人員；對藥品、醫(yī)用設(shè)備和耗材、基建物資等采購具有參與權(quán)、決定權(quán)的領(lǐng)導干部和科室負責人；主導和支配藥品與高值耗材使用的醫(yī)務人員；與藥品和物資采購、使用、財務結(jié)算有關(guān)的工作人員。一是堅持標本兼治，綜合治理。尤其是要通過加強教育、健全制度、強化監(jiān)督和深化改革，探索建立長效機制。對專項治理工作的艱巨性和復雜性要有足夠的認識，對可能出現(xiàn)的情況要有思想 上、工作上的充分準備，做到周密考慮，精心組織，及時掌握專項治理工作的發(fā)展態(tài)勢，加強政策研究和分類指導。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當交易的政策界限，正確區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限，正確處理開展專項治理與做好日常醫(yī)療服務的關(guān)系，既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生隊伍的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務秩序。要按照動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個階段有序推進，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實實在在的效果。一要召開有聲勢的大會，層層進行動員，抓好思想發(fā)動，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導，統(tǒng)一思想，提高認識，增強參與的自覺性和主動性。主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市、縣衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的有關(guān)文件，學習治理商業(yè)賄賂的各項政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項行業(yè)紀律”及縣衛(wèi)生局關(guān)于糾正行業(yè)不正之風的有關(guān)文件等，進一步深化認識，明確要求。做到人員、時間、內(nèi)容“三落實”，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀教育、職業(yè)道德教育、廉政紀律教育和警示教育。積極開展談心活動，分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，達到人人深受教育、人人提高認 識、人人知道政策。通過簡報、板報等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。自查自糾是這次治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對照廉潔自律規(guī)定、財經(jīng)紀律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真檢查收受藥品經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。第一，要注意把握原則。對一般不正當交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)；二是堅持自我糾正與幫助整改相結(jié)合。第二，要要注意分類指導。各科室在治理工作中要立足早宣傳、早發(fā)動、早引導，力爭把工作做在前，牢牢把握工作的主動權(quán)。（三）切實整改提高。堅持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要排出時間，馬上整改，盡快見效。各科室要對開展自查自糾情況進行自我檢查總結(jié)。三、嚴肅查處案件，依法依紀治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂 查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件要與自查自糾不正當交易行為同步進行，相互促進。要拓寬信訪舉報渠道，設(shè)立并公布舉報電話、電子信箱。嚴格信訪工作紀律，保護好舉報投訴人和信訪人員，嚴禁打擊報復，不管涉及什么人，都要依法從嚴懲處。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。要進一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護醫(yī)院圣潔為榮、以損害醫(yī)院形象為恥，以維護病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的強烈氛圍，以樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風為己任，真正確立以病人為中心的理念，增強責任感和使命感，樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風尚。要樹立一批醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的先進典型，大力宣傳，發(fā)揮好先進典型的示范帶頭作用。要從實際出發(fā)，扎實開展醫(yī)德醫(yī)風教育，加大對醫(yī)務人員職業(yè)道德、遵守紀律、依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵廣大黨員醫(yī)務人員爭做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風正的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。要突出“質(zhì)量、安全、服務、費用”四個重要方面，以減輕群眾不合理醫(yī)藥費用負擔為重點，強化宏觀調(diào)控，落實服務規(guī)范，強化內(nèi)涵建設(shè)，加強基礎(chǔ)管理，增強自主創(chuàng)新能力，樹立醫(yī)院的品牌形象。積極參與縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局、松口鎮(zhèn)黨委、政府、組織的民主評議活動，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督，有效解決群眾反映強烈的問題。要總結(jié)和學習借鑒成功經(jīng)驗，進一步完善政策措施，制定具體實施辦法，逐步全面推開，更好地發(fā)揮“陽光采購” 及銷售藥品零差價制度控制藥品價格、降低醫(yī)療費用的作用，促進醫(yī)藥流通體制改革。必須統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，加強領(lǐng)導，形成合力，力求取得實效。必須清醒地看到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正當交易和商業(yè)賄賂行為的嚴重性和危害性，充分認識開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的部署要求，制訂計劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序?qū)嵤?，認真開展好各個階段的工作。各科責任人即為治理商業(yè)賄賂工作責任人，必須把這項工作做好做實。院治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組辦公室要主動與上級部門進行溝通與協(xié)調(diào)，建立情況通報、線索移交、案件協(xié)查和信息共享機制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統(tǒng)內(nèi)部。(四)嚴肅紀律，加強督查在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對違規(guī)醫(yī)務人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予相應的處理，直至吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照。二O一0年四月六日附件：縣第二人民醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項行動小組成員名單縣第二人民醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項行動小組辦公室組員名單縣第二人民醫(yī)院縣第二人民醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項行動小組成員名單組 長：陳 雄副組長：李科生 羅宏健成 員：葛雪英 曾定海 李東煜 梁受汾 曾錦章張漢興 曾秋清。梁受汾蔡 雄10曾錦章 張漢興侯瓊珠 縣第二人民醫(yī)院201246李東煜曾秋清 曾偉宏梁翠珠第三篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案濱州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案（2006年5月15日）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實施方案。總體目標是：通過專項治理，嚴肅查處收受賄賂的案件，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識顯著增強，相關(guān)制度健全和完善，不正當競爭行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序逐步規(guī)范，進一步開創(chuàng)依法監(jiān)督、科學公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。既要立足當前，又要著眼長遠，運用多種手段對商業(yè)賄賂進行綜合治理、堅決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。各縣食