【正文】 在對(duì)照檢查工作中，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。堅(jiān)決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價(jià)，緩解群眾看病難、看病貴問題的實(shí)際行動(dòng)，也是推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。五、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化處方管理。對(duì)在期限內(nèi)交代問題，上繳違紀(jì)金額及時(shí)的，將視其情節(jié)從輕或減輕處理。主要治理以下行為: 、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。對(duì)拒不糾正問題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。（二）監(jiān)督檢查⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。突出抓好以下三個(gè)方面：⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。要從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、遵守紀(jì)律、依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵(lì)廣大黨員醫(yī)務(wù)人員爭(zhēng)做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。堅(jiān)持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要排出時(shí)間，馬上整改，盡快見效。積極開展談心活動(dòng)，分層分類做好深入細(xì)致的思想工作，消除顧慮，達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn) 識(shí)、人人知道政策。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，院長、書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨辦為專門工作機(jī)構(gòu)，明確具體工作職責(zé)，正常開展工作。要從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房和“創(chuàng)佳評(píng)差”等各項(xiàng)評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、遵守紀(jì)律、依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵(lì)廣大黨員醫(yī)務(wù)人員爭(zhēng)做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。通過查辦案件推動(dòng)自查自糾，起震懾和警示作用。院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各單位治理工作的督查指導(dǎo)。通過簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)及新聞媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。尤其是要通過加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督和深化改革，探索建立長效機(jī)制。（三）基本原則在整個(gè)治理工作中要堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則，保證各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，用身邊人、身邊事進(jìn)行自我教育。第二，要注意把握政策。對(duì)拒不自查自糾、隱瞞問題的單位和個(gè)人，甚至搞 5 部門和單位保護(hù)的，要從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)?；⒅贫然?，作為衛(wèi)生廉政文化的重點(diǎn)，自覺融入到衛(wèi)生文化、醫(yī)院文化教育之中，創(chuàng)新形式。必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力求取得實(shí)效。重點(diǎn)環(huán)節(jié)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購、使用和財(cái)務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)，基建工程、物資采購等招標(biāo)環(huán)節(jié)。三要強(qiáng)化思想教育。要落實(shí)“保、包、帶”責(zé)任體系，領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人一要保證自己，二要包自已所在的單位、科室的所有人員，堅(jiān)決做到令行禁止，以往的不正當(dāng)交易行為得到有效糾正。要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)常化、制度化，作為衛(wèi)生廉政文化的重點(diǎn)，自覺融入到衛(wèi)生文化、醫(yī)院文化教育之中，創(chuàng)新形式。（三）協(xié)同配合，形成合力治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。一、指導(dǎo)思想以保障全體人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高人民群眾獲得感，增進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)安全為目的，扎實(shí)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。進(jìn)一步傳達(dá)醫(yī)院“四個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)一律”的紀(jì)律要求，即①嚴(yán)禁違規(guī)大處方和不合理用藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，一律全院通報(bào)，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)金額全部上交；②嚴(yán)禁收受任何單位、任何個(gè)人的藥品、耗材回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實(shí)，一律吊銷執(zhí)業(yè)資格，非法收入予以收繳；③嚴(yán)禁任何醫(yī)藥（耗材）代表單獨(dú)出入醫(yī)療區(qū)、中心庫房等敏感區(qū)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消該公司藥品配送權(quán)，終止合同；④嚴(yán)禁任何商業(yè)目的的統(tǒng)方或?yàn)獒t(yī)藥營銷人員統(tǒng)計(jì)提供便利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停崗處理，予以經(jīng)濟(jì)處罰。繼續(xù)推行藥品二次議價(jià)，對(duì)中標(biāo)品種必須由醫(yī)院主管院長牽頭，組織相關(guān)職能科室和藥事委員會(huì)參與進(jìn)行二次議價(jià)。二是建立“兩個(gè)記錄”。一、充分認(rèn)識(shí)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義。動(dòng)員教育：運(yùn)用多種形式，深入開展思想動(dòng)員，廣泛宣傳市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，學(xué)習(xí)區(qū)衛(wèi)生局《實(shí)施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用正反兩方面典型事例，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會(huì)開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺性和主動(dòng)性?？偨Y(jié)驗(yàn)收：院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門力量對(duì)各科組開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。三、做好藥品購銷及管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，藥品及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，接受群眾監(jiān)督。明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。建立重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。查辦重點(diǎn)案件。參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)的行為。各縣食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對(duì)審評(píng)審批中存在的突出問題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。⒉建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查（一）時(shí)間安排和方法步驟這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。同時(shí)，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，暢通情況溝通渠道，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進(jìn)行。（三）以不斷深化院務(wù)公開為手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制要繼續(xù)推行和深化公開工作，全面實(shí)行院務(wù)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。院部將定期不定期地對(duì)各科工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。（二）嚴(yán)格自查自糾。二是統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。院治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，建立情況通報(bào)、線索移交、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統(tǒng)內(nèi)部。（三）以不斷深化院務(wù)公開為手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制要繼續(xù)推行和深化公開工作，全面實(shí)行院務(wù)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，逐 7 步建立同級(jí)醫(yī)院同病種平均費(fèi)用、擇期手術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息發(fā)布制度。嚴(yán)格信訪工作紀(jì)律，保護(hù)好舉報(bào)投訴人和信訪人員，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。（三）切實(shí)整改提高（810月）。在9月底前，主動(dòng)將單位小金庫和個(gè)人收受的回扣款上繳到縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶。三是嚴(yán)格掌握政策、維護(hù)穩(wěn)定大局。重點(diǎn)行為（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為；（2）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為；（3）醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；（4）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；重點(diǎn)崗位有行政審批權(quán)的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)崗位，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建工程等管理崗位。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”及縣衛(wèi)生局關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有關(guān)文件等，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確要求。對(duì)一般不正當(dāng)交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)。院部將定期不定期地對(duì)各科工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。在集中專項(xiàng)治理的同時(shí)，重在建立健全長效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實(shí)。同時(shí)，建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“搞統(tǒng)方、送回扣”的醫(yī)藥企業(yè)，要在全院范圍內(nèi)公開通報(bào)，兩年內(nèi)取消其參加招投標(biāo)資格，醫(yī)院不再采購其產(chǎn)品。通過全面的思想教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范化建設(shè)上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，在促進(jìn)行業(yè)自律、誠信服務(wù)上有新的提高；通過案件查處，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，在強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機(jī)制、增強(qiáng)防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。一要召開有聲勢(shì)的大會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員，抓好思想發(fā)動(dòng)，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。第二，要要注意分類指導(dǎo)。在集中專項(xiàng)治理的同時(shí)，重在建立健全長效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實(shí)。必須清醒地看到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，按照縣委、