【正文】 在對照檢查工作中，要堅持區(qū)別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。堅決治理醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設、糾正行業(yè)不正之風的重要措施。五、工作要求加強領導，提高認識。強化處方管理。對在期限內(nèi)交代問題，上繳違紀金額及時的，將視其情節(jié)從輕或減輕處理。主要治理以下行為: 、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。（一）加強領導，搞好協(xié)調(diào)。對拒不糾正問題的，一經(jīng)查實嚴肅處理，對頂風違紀人員從重處理。（二）監(jiān)督檢查⒈加強督查督導。突出抓好以下三個方面：⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評審批、認證發(fā)證、檢驗檢測、稽查辦案等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。(四)嚴肅紀律，加強督查在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。要從實際出發(fā)，扎實開展醫(yī)德醫(yī)風教育，加大對醫(yī)務人員職業(yè)道德、遵守紀律、依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵廣大黨員醫(yī)務人員爭做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風正的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。堅持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要排出時間，馬上整改，盡快見效。積極開展談心活動，分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，達到人人深受教育、人人提高認 識、人人知道政策。一是堅持標本兼治，綜合治理。（二）明確責任，加強領導實行專項治理工作責任制，院長、書記負總責，分管領導直接抓，黨辦為專門工作機構(gòu)，明確具體工作職責，正常開展工作。要從實際出發(fā)，扎實開展醫(yī)德醫(yī)風查房和“創(chuàng)佳評差”等各項評創(chuàng)活動，加大對醫(yī)務人員職業(yè)道德、遵守紀律、依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵廣大黨員醫(yī)務人員爭做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風正的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。通過查辦案件推動自查自糾，起震懾和警示作用。院治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室要嚴格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，切實加強對各單位治理工作的督查指導。通過簡報、板報、內(nèi)部網(wǎng)及新聞媒體等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。尤其是要通過加強教育、健全制度、強化監(jiān)督和深化改革，探索建立長效機制。（三）基本原則在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工作積極穩(wěn)妥進行。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。第二，要注意把握政策。對拒不自查自糾、隱瞞問題的單位和個人，甚至搞 5 部門和單位保護的，要從嚴處理，并追究有關(guān)領導的責任。要將醫(yī)德醫(yī)風教育經(jīng)?；?、制度化，作為衛(wèi)生廉政文化的重點，自覺融入到衛(wèi)生文化、醫(yī)院文化教育之中，創(chuàng)新形式。必須統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，加強領導，形成合力，力求取得實效。重點環(huán)節(jié)藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購、使用和財務結(jié)算環(huán)節(jié)，基建工程、物資采購等招標環(huán)節(jié)。三要強化思想教育。要落實“保、包、帶”責任體系，領導干部、科室負責人一要保證自己，二要包自已所在的單位、科室的所有人員，堅決做到令行禁止，以往的不正當交易行為得到有效糾正。要將醫(yī)德醫(yī)風教育經(jīng)?；?、制度化，作為衛(wèi)生廉政文化的重點，自覺融入到衛(wèi)生文化、醫(yī)院文化教育之中，創(chuàng)新形式。（三）協(xié)同配合，形成合力治理醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂專項工作是一個系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動作戰(zhàn)。⒊堅持屬地管理，分級負責。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項工作。（三）正確把握政策界限，堅持寬嚴相濟。一方面要進一步加強政治思想教育，自覺抵制不正之風的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。一、指導思想以保障全體人民健康為出發(fā)點，以提高人民群眾獲得感，增進和諧醫(yī)患關(guān)系，保護醫(yī)務人員的職業(yè)安全為目的，扎實開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作。進一步傳達醫(yī)院“四個嚴禁、四個一律”的紀律要求，即①嚴禁違規(guī)大處方和不合理用藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，一律全院通報，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀金額全部上交；②嚴禁收受任何單位、任何個人的藥品、耗材回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實，一律吊銷執(zhí)業(yè)資格，非法收入予以收繳；③嚴禁任何醫(yī)藥（耗材）代表單獨出入醫(yī)療區(qū)、中心庫房等敏感區(qū)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消該公司藥品配送權(quán)，終止合同；④嚴禁任何商業(yè)目的的統(tǒng)方或為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停崗處理，予以經(jīng)濟處罰。繼續(xù)推行藥品二次議價，對中標品種必須由醫(yī)院主管院長牽頭，組織相關(guān)職能科室和藥事委員會參與進行二次議價。二是建立“兩個記錄”。一、充分認識開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作的重要意義。動員教育：運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，學習區(qū)衛(wèi)生局《實施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)，運用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務人員深刻領會開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認清醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的自覺性和主動性?？偨Y(jié)驗收：院治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進行檢查驗收，并在適當范圍內(nèi)通報。三、做好藥品購銷及管理工作，嚴格執(zhí)行國家收費標準，藥品及各項收費標準上墻公開，接受群眾監(jiān)督。明確責任，嚴肅紀律。建立重點崗位風險防范管理機制。查辦重點案件。參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動的行為。各縣食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實際，成立相應的領導小組和工作機構(gòu)，切實加強對本系統(tǒng)治理工作的領導，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。大力推行政務公開，實行“一門受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時辦結(jié)”的工作機制，針對審評審批中存在的突出問題，規(guī)范行政審批程序，建立科學、公正、透明的審批機制和審查體系。⒉建立信息專報與通報制度。三、時間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查（一）時間安排和方法步驟這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動員部署、查擺問題、整改落實、總結(jié)提高等四個階段進行。同時，嚴格請示報告制度，暢通情況溝通渠道，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強全程督查和指導，隨時掌握進展動態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進行。（三）以不斷深化院務公開為手段，強化監(jiān)督制約機制要繼續(xù)推行和深化公開工作，全面實行院務公開制度，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、行政許可等重要事項，接受群眾和社會監(jiān)督。院部將定期不定期地對各科工作進展情況進行督查，堅持明查與暗訪相結(jié)合，并將檢查情況進行通報。（二）嚴格自查自糾。二是統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進。院治理商業(yè)賄賂工作領導小組辦公室要主動與紀檢監(jiān)察、檢察、工商等機關(guān)進行溝通與協(xié)調(diào)，建立情況通報、線索移交、案件協(xié)查和信息共享機制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統(tǒng)內(nèi)部。（三）以不斷深化院務公開為手段，強化監(jiān)督制約機制要繼續(xù)推行和深化公開工作，全面實行院務公開制度，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、行政許可等重要事項，逐 7 步建立同級醫(yī)院同病種平均費用、擇期手術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息發(fā)布制度。嚴格信訪工作紀律，保護好舉報投訴人和信訪人員，嚴禁打擊報復。（三）切實整改提高（810月）。在9月底前，主動將單位小金庫和個人收受的回扣款上繳到縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領導小組設立的專項帳戶。三是嚴格掌握政策、維護穩(wěn)定大局。重點行為（1）醫(yī)院領導及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；（2）醫(yī)院的醫(yī)務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為；（3）醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務會計制度規(guī)定明確如實記載、私設小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；（4）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；重點崗位有行政審批權(quán)的醫(yī)院領導崗位，藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材、財務、審計、基建工程等管理崗位。主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的有關(guān)文件，學習治理商業(yè)賄賂的各項政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項行業(yè)紀律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”及縣衛(wèi)生局關(guān)于糾正行業(yè)不正之風的有關(guān)文件等，進一步深化認識，明確要求。對一般不正當交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設。院部將定期不定期地對各科工作進展情況進行督查，堅持明查與暗訪相結(jié)合，將檢查情況進行通報。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。同時，建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“搞統(tǒng)方、送回扣”的醫(yī)藥企業(yè)，要在全院范圍內(nèi)公開通報，兩年內(nèi)取消其參加招投標資格，醫(yī)院不再采購其產(chǎn)品。通過全面的思想教育、法紀教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范化建設上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為，在促進行業(yè)自律、誠信服務上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為，在強化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務水平，努力促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。一要召開有聲勢的大會，層層進行動員，抓好思想發(fā)動，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導，統(tǒng)一思想，提高認識，增強參與的自覺性和主動性。第二，要要注意分類指導。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。必須清醒地看到醫(yī)藥購銷領域的不正當交易和商業(yè)賄賂行為的嚴重性和危害性，充分認識開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，按照縣委、