【正文】 需向局請示外，其他各方面的工作基本都是由企業(yè)自主決定。改革前，局屬企業(yè)的許多物業(yè)和設(shè)備均由局隨意調(diào)撥，從而造成大量的產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)不全、賬實不符，企業(yè)與企業(yè)之間的“三角債”比較嚴重。我們從產(chǎn)權(quán)界定開始，本著尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則，按照有關(guān)政策規(guī)定，著力解決歷史遺留的各種問題；還委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)經(jīng)過為期一年的工作，對各企業(yè)的資產(chǎn)進行了財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，對有關(guān)賬務(wù)進行了梳理和規(guī)范，真正做到了賬務(wù)明了，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，同時也為我們的改革提供了翔實的依據(jù)。改革前，我們的企業(yè)關(guān)系不順，運作不規(guī)范，“等、靠、要”思想嚴重，企業(yè)嚴重虧損，職工則旱澇保收，即無責(zé)任，又不痛惜，企業(yè)的生存與發(fā)展到了相當危險的地步。實踐證明，企業(yè)改革是有成效的，如x公司較去年同期相比，物業(yè)出租率上升x%，經(jīng)營收入增長了x%；x公司物業(yè)出租率已達x%，7～10月份每月比局下達的經(jīng)營目標任務(wù)減虧x萬元；x公司每月比局下達的經(jīng)營目標任務(wù)減虧x萬元；x公司7～10月份實現(xiàn)凈利潤x萬元，與去年同期虧損8萬元相比，實現(xiàn)了扭虧為盈，其他各企業(yè)的情況也較改革前有了明顯的提高。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬督查工作領(lǐng)域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經(jīng)濟與社會各項事業(yè)的發(fā)展?？梢娮ズ枚讲楣ぷ鳎瑢τ趯崿F(xiàn)決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。抓好督查工作是維護黨委權(quán)威，保證決策落實的重要手段。二是要強化群眾觀念。通過加強督查工作，可以促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。三是要強化大督查觀念。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關(guān)全局，涉及到方方面面，需要調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，所以領(lǐng)導(dǎo)班子要按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)的原則，在一些重要環(huán)節(jié)上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協(xié)調(diào)工作，以便督查工作能順利進行。一是各級領(lǐng)導(dǎo)親自督查制度化。二是進一步健全督查機構(gòu)，加強督查力量。按照*黨委督查室的要求，*及時在農(nóng)牧團場和工交建商企業(yè)中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監(jiān)測點，以點帶面，健全了機構(gòu)，加大了基層監(jiān)測力度。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領(lǐng)導(dǎo)都視為特辦件，及時閱辦批示。*主要領(lǐng)導(dǎo)還專門召集辦公室領(lǐng)導(dǎo)及督查工作人員開辦公會議，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，大大提高了督查工作的效能。圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。就*來講，就是要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，根據(jù)*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調(diào)研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經(jīng)濟增長點作為工作的重中之重。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，實施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞實施畜牧業(yè)“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建肉食聯(lián)合加工廠，實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集團公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展*旅游業(yè)，注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經(jīng)濟全面發(fā)展，*領(lǐng)導(dǎo)親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。同時，要求辦公室及時將有關(guān)信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學(xué)決策提供第一手資料。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業(yè)大戶和空白戶活動情況，明確職責(zé)和完成時限。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調(diào)查研究，狠抓落實。二是突出加強領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。如落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、“兩個確?！?、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩(wěn)定。為了維護兵*黨委的權(quán)威，促進決策落實，*領(lǐng)導(dǎo)的批示，*領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，*黨委的批示，辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區(qū)及*黨委重大決策落實情況所下發(fā)的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真?zhèn)鏖啠⒓皶r向辦公室作出辦理批示，要求根據(jù)實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質(zhì)保量、及時辦結(jié)、按期上報。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結(jié)率100%。在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內(nèi)容質(zhì)量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的查辦落實。三是加大督查調(diào)研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。在*督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機關(guān)各有關(guān)部門和基層督查點的作用。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。2010年全區(qū)信訪總量同比下降34%，全面完成了市上下達的“一控制、三下降”目標，達到了省委、省政府提出的“三無”縣區(qū)目標。我們根據(jù)全區(qū)人口多、地域廣，東西經(jīng)濟發(fā)展差距大、基層矛盾糾紛多的實際，制定了《區(qū)矛盾糾紛排查化解工作實施細則》，為川塬鎮(zhèn)和區(qū)級5個重點部門各選派了1名正科級實職領(lǐng)導(dǎo)作為矛盾糾紛排查調(diào)處中心的主任；為西部山區(qū)8鎮(zhèn)增設(shè)了1名副科級領(lǐng)導(dǎo)，專管信訪工作。（二）及時排查，限時化解。經(jīng)過長期堅持，矛盾糾紛在基層的化解率大大提高，減少了信訪存量，實現(xiàn)了信訪總量逐年下降。去年以來，我們?nèi)珔^(qū)共排查出各類矛盾糾紛598件，對排查出來的各類糾紛和問題經(jīng)過歸類、分析、研判，分類施策，認真調(diào)處，并做好信訪人群思想工作，共化解了586件，化解率達到97%，使大量的矛盾糾紛化解在基層，來區(qū)去市赴省信訪人員明顯減少。二、堅持主動介入、突破難點，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪干部下訪機制(一)審視區(qū)情，建章立制。面對這一實際，我們通過認真調(diào)研，于2008年以區(qū)委、區(qū)政府文件出臺了《陳倉區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪工作制度》，對領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任進行了明確，要求領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”，即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調(diào)、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦，構(gòu)建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。在領(lǐng)導(dǎo)接訪中落實首接負責(zé)制，做到接訪、包案、調(diào)查、化解、穩(wěn)定“五落實”。（二）接前梳理，掌握主動。在問題疏理過程中，對需區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪的問題，由區(qū)信聯(lián)辦下發(fā)“四書”，即：為信訪人下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)接訪通知書，為責(zé)任單位下發(fā)參與接訪通知書，為接訪領(lǐng)導(dǎo)呈報接待信訪人通知書，領(lǐng)導(dǎo)接訪后根據(jù)批示，區(qū)信聯(lián)辦給責(zé)任單位下發(fā)督辦通知書。（三）訪中聯(lián)動，情理兼容。在安排區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪前，區(qū)信訪局根據(jù)信訪人反映的問題，提前與分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門溝通，拿出初步處理意見。2006年以來，我區(qū)共清退1480多名代課人員，先后有多人集體上訪，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待，與清退代課人員面對面交談，做耐心細致的思想工作，并根據(jù)信訪人的意愿，積極爭取上級支持，按相關(guān)政策給予妥善處理，使代課人員息訴罷訪，確保全區(qū)的和諧穩(wěn)定。（四）訪后督辦，真心為民。責(zé)任單位按時限結(jié)案后，向接訪領(lǐng)導(dǎo)匯報處理結(jié)果，最大限度地維護信訪人的權(quán)益。三、堅持著眼長遠、順