【正文】 大職工、離退干部等群眾積極參與社會管理工作，不斷壯大社會管理隊(duì)伍，全面激活社會管理資源，努力營造全民參與社區(qū)管理的工作格局?，F(xiàn)將有關(guān)考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：一、宜昌市社會管理創(chuàng)新工作主要做法及成效2011年，宜昌市委、市政府在社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作中，將宜昌城區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，聘請了1110余名社區(qū)網(wǎng)格管理員，每人對應(yīng)一個(gè)網(wǎng)格，常年從事與民生有關(guān)的社會動(dòng)態(tài)信息采集工作，并構(gòu)建了一套城市人口基礎(chǔ)信息和法人信息地理管理系統(tǒng)，宜昌市依托這一支1110余人的社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍強(qiáng)大的社區(qū)信息采集能力和信息系統(tǒng)，不斷跟進(jìn)管理和服務(wù)，大力實(shí)施各種網(wǎng)格化管理，有力地推進(jìn)了宜昌市科學(xué)發(fā)展。通過社會管理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的三全目標(biāo)；第二是建立基礎(chǔ)系統(tǒng)。其中人口信息子系統(tǒng)包括實(shí)有人口信息及法人信息，房屋信息子系統(tǒng)包括產(chǎn)權(quán)房信息和非產(chǎn)權(quán)房信息以及城市構(gòu)建信息；第三是建立運(yùn)用系統(tǒng)。其中綜合管理子系統(tǒng)有四個(gè)公共平臺，第一個(gè)是網(wǎng)格管理，第二是電子政務(wù)，第三是電子監(jiān)察，第四個(gè)是社會矛盾化解。宜昌高度重視基層的基礎(chǔ)建設(shè)，在街道成立了三個(gè)中心：便民服務(wù)中心，綜治信訪維穩(wěn)中心，網(wǎng)格管理中心，同時(shí)在宜昌的110個(gè)社區(qū)分別對應(yīng)成立了三個(gè)站：便民服務(wù)站、綜治信訪維穩(wěn)站和網(wǎng)格管理站，對應(yīng)組建三支隊(duì)伍：社區(qū)專職干部隊(duì)伍、網(wǎng)格管理員隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍。是突出機(jī)制創(chuàng)新，探索工作路徑社會管理創(chuàng)新是一個(gè)新的課題，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵?？朔郧皢渭円揽炕鶎尤霊粽{(diào)查采集的方式，采取依靠基層的網(wǎng)格動(dòng)態(tài)采集和部門動(dòng)態(tài)采集相結(jié)合，網(wǎng)格員的動(dòng)態(tài)采集和社區(qū)志愿者的協(xié)助調(diào)查相結(jié)合，形成一個(gè)新的信息采集機(jī)制。二是數(shù)字網(wǎng)格。同時(shí)面向社會公開招聘了1110名大專以上的學(xué)歷的網(wǎng)格員，履行7項(xiàng)職責(zé)，即信息采集、綜合治理、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、城市管理和食品安全，并對他們采取統(tǒng)一購買服務(wù)（配置一部社區(qū)E通）、統(tǒng)一薪酬待遇、統(tǒng)一考核管理。首先對網(wǎng)格員入戶采集的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并通過社區(qū)E通高效及時(shí)上傳動(dòng)態(tài)采集的數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對，首先是進(jìn)行基礎(chǔ)性的管理比對，網(wǎng)格員采集的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息通過E通上傳到人口信息系統(tǒng)，跟公安現(xiàn)有的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對，如果發(fā)現(xiàn)有失真和錯(cuò)誤的現(xiàn)象，網(wǎng)格員就會收到系統(tǒng)下發(fā)的要求核實(shí)的指令，通過核實(shí)正確后在正式接受數(shù)據(jù)，從而形成兩實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最后進(jìn)一步將兩實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享給11個(gè)部門進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對形成基礎(chǔ)綜合數(shù)據(jù)。一是大力推進(jìn)跟進(jìn)服務(wù)。通過雙帶服務(wù)為行政部門代理事務(wù)。社區(qū)實(shí)行根據(jù)創(chuàng)新服務(wù)要求，中午下班延時(shí)2個(gè)小時(shí)，下午下班延時(shí)1個(gè)小時(shí)，節(jié)假日實(shí)行預(yù)約服務(wù)。一是注重人員管理的創(chuàng)新。工商部門將全市劃分為1000多個(gè)巡查網(wǎng)格，將工商巡查員和網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者對接起來，大大地增加了隊(duì)伍的力量和工作的力度。創(chuàng)新工作流程，大大縮短矛盾化解的時(shí)間，如民政部門在矛盾化解系統(tǒng)中，民政局收到需要化解的聯(lián)動(dòng)情況，受理、回復(fù)，處理都有相關(guān)的時(shí)間規(guī)定，要求在社區(qū)處理的在社區(qū)處理，不能處理的上報(bào)矛盾化解信息系統(tǒng)，上報(bào)以后相關(guān)部門接到需要受理的情況并及時(shí)進(jìn)行受理，處理和回復(fù)，整過過程在監(jiān)管中心監(jiān)管，并可以通過系統(tǒng)看到某一事項(xiàng)辦理的進(jìn)度情況，并生成相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。另外在創(chuàng)新工作模式上大力實(shí)行“扁平化管理”，比如以前工商部門指令是逐級下達(dá)，基層的處理也是逐級反饋，現(xiàn)在市局成立了一個(gè)指揮調(diào)度中心，市局科室的指令可以隨時(shí)直接下達(dá)到最基層，基層的辦理情況也可以及時(shí)的直接反饋給上級，從而大大地提高了工作效率。推行的是痕跡管理和電子監(jiān)察，對網(wǎng)格員的工作監(jiān)察實(shí)行GPS的定位，通過社區(qū)E通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員上下上班打卡，并對其一天的工作痕跡通過系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)察，系統(tǒng)可以對其一周、一月及一年的工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和考核。通過數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)比對，發(fā)現(xiàn)了250多名前科犯罪人員，抓獲在逃人員87人；二、運(yùn)用于人社管理方面。信訪接訪量大大增加，信訪化解效率大大提升，多數(shù)信訪問題通過聯(lián)動(dòng)化解有效解決，越級上訪及赴省赴京上訪現(xiàn)象大大減少，基本做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交的一個(gè)目標(biāo)。通過網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)控食品生產(chǎn)經(jīng)營銷售企業(yè)的具體情況，通過數(shù)據(jù)比對，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和有效執(zhí)法。通過系統(tǒng)可以及時(shí)有效地定位火災(zāi)點(diǎn)，并一目了然地發(fā)現(xiàn)最佳的路線以及根據(jù)周邊的情況一次性帶足需要的消防器材，提高了應(yīng)急的能力，及時(shí)有效地?fù)錅缁馂?zāi)。實(shí)現(xiàn)人口空間的統(tǒng)計(jì)和實(shí)有人口的區(qū)域統(tǒng)計(jì)，通過統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院，商場、廣場等公共資源的科學(xué)分布。比如人大的選民登記，過去社區(qū)要用一個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在通過系統(tǒng)，只要2天就可以做完。通過精細(xì)化網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和處理。另外，宜昌正在誠信服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、環(huán)境管理、優(yōu)化公共資源配置等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行試驗(yàn)，不斷推進(jìn)社會管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。市委常委、政法委書記師永學(xué)要求全市各級各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署，突出工作方案制訂、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理等重點(diǎn)，不等不靠，確保二月份方案制訂到位、三月份全面啟動(dòng)，三季度硬件建設(shè)全部到位，十二月份考核檢查，今年年底市綜治委將把各地各部門社會管理創(chuàng)新職責(zé)任務(wù)完成情況作為綜治檢查考核和一票否決的重要內(nèi)容，市委市政府提出要和抓創(chuàng)衛(wèi)一樣抓好今年社會管理網(wǎng)格化創(chuàng)新工作。由黨政辦負(fù)責(zé)牽頭，抽調(diào)相關(guān)人員，成立“開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新辦公室”，具體負(fù)責(zé)方案制定、宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督辦迎檢等工作，同時(shí)，按照中央、省、市要求，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，將區(qū)、街辦兩級“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合委員會”，街辦要明確一名專職副書記，充實(shí)兩級綜治辦力量，按實(shí)有人口落實(shí)綜治工作經(jīng)費(fèi)（以前僅按戶籍人口4萬人預(yù)算）。由綜治、規(guī)劃、民政、街辦、勞動(dòng)人事、公安等部門聯(lián)合制定科學(xué)可行的實(shí)施方案，并聯(lián)合做好網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員招錄培訓(xùn)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入等基礎(chǔ)性工作。一是參照市委及各縣市區(qū)成立“區(qū)電子政務(wù)管理辦公室”，具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)平臺的建設(shè)和管理等工作，在街辦社區(qū)成立“社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心”，通過聯(lián)合服務(wù)群眾的公安、工商、民政、計(jì)生、房管、勞動(dòng)人事、司法、教育、衛(wèi)生等部門，整合各方面的力量和信息，建立各單位間管理服務(wù)信息直達(dá)通道；二是社區(qū)網(wǎng)