【正文】 土地開發(fā)整理項目的組織實施，受委托進行項目踏勘復(fù)核、入庫材料和規(guī)劃設(shè)計初審、項目實施監(jiān)督及成果初驗等技術(shù)性、事務(wù)性工作。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理項目的實施管理，所屬土地開發(fā)整理機構(gòu)是項目實施的承擔(dān)單位。所需經(jīng)費由省財政廳會同省國土資源廳在省級收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費中解決，按不超過當(dāng)年國家和省級項目投資預(yù)算的2%安排，不得截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。第二章 項目內(nèi)容第六條 國家投資項目是指國家以增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量為主要目的，集中資金成規(guī)模進行耕地開發(fā)整理的項目。第七條 省級投資項目是指以有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件或增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進行土地整理或開發(fā)的項目。因災(zāi)害損毀等特殊情況下需要整理復(fù)墾的項目，建設(shè)規(guī)模下限可適當(dāng)降低。第九條 各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃和有關(guān)要求，建立項目儲備庫，負(fù)責(zé)有計劃地提出本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年擬申報的項目建議書。包括自然條件、社會經(jīng)濟條件、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等；（二）項目必要性分析。包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；（四）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖或復(fù)印件（項目區(qū)范圍用紅線圈定）。第十一條 項目可行性研究由項目申報單位委托在省國土資源廳備案的可研編制單位承擔(dān)。州、市國土資源管理部門對各地上報的項目申報材料應(yīng)組織專家進行初審，對初審合格的項目納入州、市級項目初選庫，并根據(jù)省級下達的“投資控制計劃”提出本地區(qū)當(dāng)年項目安排建議于3月31日前統(tǒng)一按一式二份上報省國土資源廳申請項目入庫。第十三條 省國土資源廳受理項目入庫申請后，應(yīng)在1個月內(nèi)組織有關(guān)專家對項目可行性研究報告進行初審并提出審查意見。對初審合格符合入庫條件的項目，提請項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)納入省級項目備選庫，并行文通知項目申報單位轉(zhuǎn)入規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制階段。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)在實測1：2000地形圖上進行，其深度要求能滿足項目工程招投標(biāo)的需要。第十六條 規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算申報材料由省國土資源廳受理，并及時組織工程建設(shè)、投資預(yù)算等方面專家進行審查并提出審查意見，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。包括土地平整設(shè)計是否合理、農(nóng)田水利和田間道路設(shè)計是否符合《規(guī)范》要求、其他工程是否必要與合理；(三)項目投資預(yù)算編制審查。第十七條 項目規(guī)劃設(shè)計與投資預(yù)算經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省財政廳會同省國土資源廳聯(lián)合下達項目投資計劃和項目預(yù)算。第四章 項目組織實施第十八條 縣級人民政府（或項目領(lǐng)導(dǎo)小組）及其國土資源管理部門根據(jù)項目投資計劃和預(yù)算通知，敦促項目承擔(dān)單位按下列步驟及時做好項目實施的前期準(zhǔn)備工作：（一）組建項目實施機構(gòu)，建立健全相關(guān)制度；（二）確定項目工程監(jiān)理單位；（三）進行土地清查，完善土地權(quán)屬方案；（四）項目規(guī)劃設(shè)計單位向項目管理人員進行設(shè)計交 底；（五）完善項目施工圖設(shè)計，確定各單項工程的工程量；（六）編制招投標(biāo)工作方案和項目實施方案，報州、市國土資源管理部門審定后再報省國土資源廳備案；（七）組織項目招投標(biāo)，簽定施工合同；（八）設(shè)計單位向施工單位進行技術(shù)交底；（九）發(fā)布項目公告；（十）下達開工令，組織協(xié)調(diào)項目實施。主要包括以下內(nèi)容：（一）建設(shè)任務(wù)目標(biāo)；（二）組織實施機構(gòu)；（三）管理制度實施方案；（四）質(zhì)量管理；（五）進度計劃；（六）資金管理；（七）權(quán)屬管理；（八）文件數(shù)據(jù)管理方案；（九）檢查驗收工作方案；（十）項目運行管理及后評價方案。項目承擔(dān)單位組織實施項目，履行項目法人責(zé)任，組織工程招投標(biāo)、委托工程監(jiān)理等并簽定合同。土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)采取公開招標(biāo)方式確定施工單位，招標(biāo)公告應(yīng)在州（市）級以上公眾媒體上發(fā)布。項目工程監(jiān)理單位可采取邀請招標(biāo)方式確定。項目公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目承擔(dān)單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。第二十四條 項目施工單位按照施工合同及項目規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；項目施工單位必須建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計有差錯的，項目施工單位應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。單元工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。第二十六條 項目設(shè)計單位對項目實施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計的問題應(yīng)予及時指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計需要變更的，負(fù)責(zé)按要求修改。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下規(guī)定辦理：（一）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積等總體方案調(diào)整和項目總支出預(yù)算增減，單項工程（指土地開發(fā)整理中的土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程）建設(shè)任務(wù)調(diào)整幅度在10%以內(nèi)或預(yù)算直接費調(diào)整幅度在3%以內(nèi)的屬于一般變更，由項目所在地縣級項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定并報州、市國土資源管理部門備案；（二）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積等總體方案調(diào)整和項目總支出預(yù)算增減，單項工程建設(shè)任務(wù)調(diào)整幅度在10%30%之間或預(yù)算直接費調(diào)整幅度在3%10%之間的屬于較大變更，由縣級國土資源管理部門上報州、市國土資源管理部門批準(zhǔn)并報省國土資源廳備案；（三）涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積等總體方案調(diào)整和項目總支出預(yù)算增減，單項工程建設(shè)任務(wù)調(diào)整幅度超過30%或預(yù)算直接費調(diào)整幅度超過10%以上的屬于重大變更，由縣級國土資源管理部門逐級向省申報，由省國土資源廳會同省財政廳批準(zhǔn)執(zhí)行。第二十九條 土地開發(fā)整理項目自資金下達之日起，項目所在地國土資源管理部門應(yīng)于每年7月15日前將項目執(zhí)行情況半報告及半財務(wù)會計報告、每年1月15日前將上項目執(zhí)行情況報告、財務(wù)結(jié)算報告等報省國土資源廳。第五章 項目驗收第三十條 項目驗收分為工程中間驗收和竣工驗收。分部工程驗收由總監(jiān)理工程主持，現(xiàn)場監(jiān)理工程工程師及施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員組成驗收組，項目承擔(dān)單位應(yīng)派代表參加主要分部工程的驗收。單位工程驗收由項目承擔(dān)單位主持，項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位、施工單位有關(guān)人員組成驗收組。單項工程驗收由項目所在地縣級國土資源管理部門主持，項目承擔(dān)單位及監(jiān)理、施工、擬委托的工程管護等單位有關(guān)人員組成驗收組，設(shè)計單位應(yīng)派代表參加重要單項工程的驗收。第三十二條 全部項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目所在地人民政府（項目領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)做好項目建設(shè)自檢工作。第三十三條 項目所在地人民政府應(yīng)在自檢后3個月內(nèi)完成工程和財務(wù)決算并出具行政審計報告。第三十四條 州、市國土資源管理部門受理竣工驗收申請后，應(yīng)及時組織竣工實驗；竣工實驗合格的項目，及時向省國土資源廳提出竣工驗收申請。第三十六條 申請項目驗收應(yīng)提交以下材料：（一）竣工驗收申請；（二）項目竣工報告。第三十七條 各級國土資源管理部門受理竣工驗收申請后，應(yīng)組織有關(guān)專家組成竣工驗收組，開展竣工驗收。第三十八條 竣工驗收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗收組提供以下備查資料：（一）項目驗收申請；（二）項目竣工報告與有關(guān)表、圖；（三）項目竣工財務(wù)決算報告；（四）項目竣工審計報告；（五）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；（六）項目可行性研究報告；（七）入庫申請及有關(guān)批準(zhǔn)文件；（八）項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書；（九）項目實施方案；（十）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；（十一）項目招投標(biāo)有關(guān)材料；（十二）項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；（十三）項目投資預(yù)期效益情況報告；（十四）土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；（十五）有關(guān)影像資料；（十六）其他有關(guān)資料。由項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位等分別向驗收組報告，并接受對項目建設(shè)情況的質(zhì)詢；（二）實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況；（三）查閱項目有關(guān)資料；（四）反饋項目竣工驗收情況。第四十一條 竣工驗收工作結(jié)束后，驗收組應(yīng)向項目驗收管理機關(guān)提交竣工驗收報告。第四十二條 項目驗收管理機關(guān)審定竣工驗收不合格的項目，及時提出整改意見，由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)整改。整改結(jié)束后，按照本細(xì)則規(guī)定，就整改內(nèi)容重新進行竣工驗收。項目區(qū)保護標(biāo)志牌正面撰刻項目簡介：包括項目名稱、申報和批準(zhǔn)單位、項目類型、建設(shè)規(guī)模、新增耕地、投資總額、建設(shè)期限（開工竣工時間）、主要工程內(nèi)容以及項目承擔(dān)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等；背面撰刻項目竣工平面圖。項目資料應(yīng)分類歸檔，主要分為：項目入庫審批資料、招投標(biāo)資料、實施管理資料、合同協(xié)議資料、監(jiān)理資料、施工管理資料、權(quán)屬管理資料、財務(wù)檔案、驗收資料、影像資料和其他資料。項目資金衽專款專用，單獨核算，不得截留、挪用或擠占。采取區(qū)域內(nèi)部局部平整方案的，應(yīng)在方案中說明范圍及規(guī)模，并在規(guī)劃圖上標(biāo)明局部平整區(qū)。因地形、施工等條件受限確需人工配合機械施工或全部使用人工施工的，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計文本施工方法中和預(yù)算書摘要中充分說明量化依據(jù)。（四）土地開發(fā)整理項目相關(guān)稅費按云南省現(xiàn)行規(guī)定計取。所發(fā)生的各項支出，按《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的用途和比例核定使用。第四十九條 設(shè)備費，是指土地開發(fā)整理項目所必需的機電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的購置及安裝所發(fā)生的支出，包括設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費、安裝工程費等。（一）前期工作費，是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設(shè)計與預(yù)算編制費、項目招標(biāo)費和重大工程規(guī)劃編制費等。（二）工程監(jiān)理費，是指項目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定對項目進行全過程監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。（三）竣工驗收費，是指項目工程完成后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，主要包括項目工程驗收費、項目決算編制及審計費、整理后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田補劃與標(biāo)記設(shè)定費等。（四）業(yè)主管理費，是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，主要包括項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費等。（五）捭補償費，是指土地開發(fā)整理項目實施過程需捭的零星房屋、林木、及青苗等所發(fā)生的行當(dāng)補償費用。第五十一條 不可預(yù)見費，是指項目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)見因素的變化而增加的費用。第五十二條 項目資金可用于購置與項目配套的設(shè)備，但不得用于購建固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序報批。各級財政和國土資源管理部門對下達的土地開發(fā)整理項目資金應(yīng)在10個工作日內(nèi)撥付到項目所在縣級項目資金專戶。第五十五條 終了，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項目資金支出決算。第五十六條 項目完工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時辦理竣工決算。年終未完工項目的資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。因項目調(diào)整而結(jié)余的資金，由項目承擔(dān)單位按原撥款渠道退回，用于其他土地開發(fā)整理項目。第五十九條 各級財政預(yù)算和國土資源管理部門負(fù)責(zé)項目資金的管理與監(jiān)督，并對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問效。第七章 監(jiān)督檢查第六十條 任何單位和個人不得違反規(guī)定干擾項目施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的確定，對弄虛作假、徇私舞弊者，取消取得的項目參與資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。在竣工驗收中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十三條 加強對項目從業(yè)單位的監(jiān)督管理，實行項目人業(yè)單位資質(zhì)備案制度。對項目可行性研究虛假、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算與實際有較大出入導(dǎo)致項目實施有重大變更、資金使用效益較低、施工質(zhì)量有突出問題的將取消備案資格。第六十五條 其他資金投資土地開發(fā)整理項目開發(fā)規(guī)模在10公頃（150畝）以上、整理規(guī)模在20公頃（300畝）以上的，參照本細(xì)則有關(guān)要求申報立項、規(guī)劃設(shè)計和竣工驗收。第六十六條 其他資金投資土地開發(fā)整理項目的竣工驗收由省國土資源廳負(fù)責(zé)組織。第六十七條 經(jīng)驗收合格的其他資金投資的土地開發(fā)整理項目新增加的耕地可置換（周轉(zhuǎn)、拆抵）地方建設(shè)占用耕地指標(biāo)，也可由省級土地整理機構(gòu)收購入省級耕地儲備庫，用作全省耕地占補平衡。第六十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第二條 本辦法適用于用新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分安排的項目。土地開發(fā)，是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對象，通過工程或生物措施進行整治、加工和配套建設(shè)，以達到可供利用的活動。土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。第二章 項目的申報和批準(zhǔn)第五條 省國土資源廳、省財政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計劃，以及國家和省有關(guān)政策，提出項目申報要求，發(fā)布項目申報指南。市國土資源和財政主管部門對本地區(qū)的項目審核匯總后附審核意見，于每年的四月底前聯(lián)合上報省國土資源廳、省財政廳。項目備選庫定期維護，實行滾動管理。第九條 縣級財政和國土資源主管部門根據(jù)下達的投資計劃和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算，其中建設(shè)規(guī)模和新增耕地不得低于省下達的計劃、預(yù)算不得突破預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)市級財政和國土資源主管部門組織審查，報省財政廳、省國土資源廳確認(rèn)后下達項目投資計劃和預(yù)算指標(biāo)。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報省財政廳、省國土資源廳批準(zhǔn)。第三章 項目實施和資金管理第十一條 項目所在縣（市、區(qū)）按照項目法人制的要求及時落實項目法人單位，項目法人單位為項目資金的核算主體，其他任何單位和個人不得以任何名目提取項目資金。合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：合同的標(biāo)的，含項目的范圍、質(zhì)量和要求；工期；完成標(biāo)的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利；對簽約雙方所規(guī)定的保證性條款，違約責(zé)任等。項目公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目法人單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。年終未完工項目的資金結(jié)余，可