【正文】 的一項(xiàng)重要工作。完善相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)工程款和農(nóng)民工工資支付的管理，采取有效措施，加大工程款和農(nóng)民工工資的清欠力度。省政府將把清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作納入各級(jí)政府目標(biāo)管理，加大督辦力度。按照《通知》要求，各地要根據(jù)自身財(cái)力制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃。從2004年1月1日起到2006年12月30 日止，3年時(shí)間內(nèi)還清所欠工程款（其中：2004年償還所欠工程款不少于50%； 2005年償還所欠工程款不少于30%，2006年償還全部拖欠的工程款）。（二）關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程款。確有困難的，必須于3月1日前與債權(quán)施工單位簽訂還款合同。還款合同要報(bào)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩?、縣（區(qū)）清欠辦公室備案，以監(jiān)督、檢查其還款執(zhí)行情況。且第1年不得少于還款總量的50%；第2年不得少于30%。（三）對(duì)其他項(xiàng)目拖欠的工程款。（四）施工總承包企業(yè)與分包企業(yè)的工程款拖欠，施工企業(yè)與建材生產(chǎn)廠家之間的材料設(shè)備款拖欠可參照本通知有關(guān)條款進(jìn)行清理。（六）鼓勵(lì)施工企業(yè)通過(guò)司法程序解決工程拖欠款。拍賣(mài)所得價(jià)款施工企業(yè)優(yōu)先受償。（一）嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)勞務(wù)用工行為。凡違反規(guī)定使用非法人資格的包工頭以及無(wú)組織的散雜農(nóng)民工而造成拖欠農(nóng)民工工資的，發(fā)包單位要承擔(dān)連帶責(zé)任并先行支付工資欠款。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。勞動(dòng)合同履行期間，農(nóng)民工享有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為。對(duì)有拖欠和克扣行為的建筑業(yè)企業(yè)，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā)；不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制訂償付計(jì)劃限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先償付拖欠的農(nóng)民工工資。同時(shí)對(duì)企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。四、充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)排解合同糾紛建設(shè)工程項(xiàng)目雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 等法律法規(guī)簽訂合同，載明撥付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責(zé)任等。工程竣工后，業(yè)主必須按照合同約定進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。對(duì)嚴(yán)重惡意拖欠工程款的業(yè)主以及與建筑業(yè)企業(yè)串通搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，簽訂“黑白合同”、“陰陽(yáng)合同”等行為要嚴(yán)厲查處。（三）對(duì)工程造價(jià)等方面的經(jīng)濟(jì)糾紛，造價(jià)管理部門(mén)要做好計(jì)價(jià)和計(jì)價(jià)辦法方面的咨詢解釋工作，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方主體正確計(jì)價(jià)。對(duì)在建設(shè)工程計(jì)價(jià)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（四）充分發(fā)揮政府各有關(guān)部門(mén)的職能作用，認(rèn)真清理和治理拖欠工程款行為。五、各方配合，聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況發(fā)生各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照《通知》要求和建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)2003年12月9日聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)電視電話會(huì)議精神，建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障、銀行等部門(mén)緊密配合、聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況的發(fā)生。在項(xiàng)目審批中，要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況。建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位（業(yè)主）必須提供該工程投資規(guī)模、資金來(lái)源和當(dāng)年投資的銀行資信證明文件。對(duì)用于該工程建設(shè)的資金，銀行應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行，中途不得撤走資金挪作他用。對(duì)不符合規(guī)定和要求的，不發(fā)放施工許可證。按照省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省總工會(huì)《 關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)工資管理和監(jiān)督工作的通知》（川勞社辦〔2003〕135號(hào)）規(guī)定，凡納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)必須按規(guī)定預(yù)交人工工資支付保證金。未交保證金的，不發(fā)放施工許可證。各地也可根據(jù)具體情況采取建立建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保制度。農(nóng)民工工資支付擔(dān)?？梢圆捎卯?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的銀行保函、保證保險(xiǎn)函、擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)等方式。一是以工程項(xiàng)目為單位辦理。工程合同價(jià)為500萬(wàn)元以下的工程，農(nóng)民工工資擔(dān)保額度為工程合同價(jià)的10%；工程合同價(jià)為500萬(wàn)元以上的工程，擔(dān)保金額為500萬(wàn)元的10%與超過(guò)500萬(wàn)元部分的5%之和，但最高不超過(guò)200萬(wàn)元。二是以企業(yè)為單位辦理。農(nóng)民工工資支付擔(dān)保額度為：三級(jí)企業(yè)50萬(wàn)元；二級(jí)企業(yè)100萬(wàn)元；一級(jí)及一級(jí)以上企業(yè)200萬(wàn)元。（三）建立企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)拒不償付的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要加大處罰力度，不批準(zhǔn)其投資設(shè)立新的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司；計(jì)劃、國(guó)土行政主管部門(mén)不批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，不為其辦理用地手續(xù)；規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)在審批規(guī)劃、資質(zhì)等方面采取措施，督促盡快還款。對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)要按照資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該企業(yè)的資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，要堅(jiān)決清除出四川省建筑市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2004年1月止，全區(qū)各施工企業(yè)被拖欠工程款約53．54億元。建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資約5．37億元。各市、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的必要性和緊迫性，采取有力措施，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。二、加大清理工作力度，切實(shí)解決拖欠的工程款和農(nóng)民工工資(一)認(rèn)真解決政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款。對(duì)解決不力的市、縣，自治區(qū)在投資項(xiàng)目和補(bǔ)助資金的安排上要采取相應(yīng)的限制措施。凡逾期不能解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的，不再批準(zhǔn)其新建政府投資項(xiàng)目。各地要立即組織由建設(shè)、勞動(dòng)、工商等部門(mén)組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款的情況進(jìn)行全面的檢查和清理。規(guī)劃行政主管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠工程款。(三)解決其他項(xiàng)目拖欠的工程款。(四)切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資。各地要組織建設(shè)、勞動(dòng)等部門(mén)對(duì)農(nóng)民工比較集中的建筑企業(yè)進(jìn)行逐一排查，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制訂清欠計(jì)劃，確保兌現(xiàn)被拖欠的農(nóng)民工工資；對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令建設(shè)單位限期付清工程款。(五)運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資。三、綜合治理，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資(一)嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)程序的審批。(二)建立農(nóng)民工工資保障金制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和用工行為。建設(shè)單位必須按工程中標(biāo)價(jià)的2％在銀行專戶存入農(nóng)民工工資保障金；建筑企業(yè)中標(biāo)后，其投標(biāo)保證金(投標(biāo)總價(jià)2％)轉(zhuǎn)為農(nóng)民工工資保障金，若未交投標(biāo)保證金或保證金不足中標(biāo)價(jià)的2％的，須足額交納農(nóng)民工工資保障金。建設(shè)單位未按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度的，不予辦理開(kāi)工手續(xù)。規(guī)范分包和勞務(wù)用工行為。各地要在建筑有形市場(chǎng)增加勞務(wù)分包服務(wù)功能，發(fā)布勞務(wù)分包信息，為勞務(wù)企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務(wù)的場(chǎng)所。施工企業(yè)不得招用零散的勞務(wù)人員或使用無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。(三)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格合同管理。建設(shè)方必須按照合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算和支付工程款。建筑企業(yè)要依法與農(nóng)民工(工人)簽訂勞動(dòng)合同，要明確勞動(dòng)報(bào)酬、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式、支付時(shí)間和辦法等內(nèi)容，并嚴(yán)格履行。用人單位延期支付不得超過(guò)一個(gè)工資支付周期，并于延期支付開(kāi)始的3日內(nèi)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)。(四)建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。建立建筑市場(chǎng)信用檔案。要將企業(yè)和個(gè)人的信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管制度結(jié)合起來(lái)，建立失信懲戒機(jī)制，約束建筑市場(chǎng)各方主體行為。勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門(mén)要在媒體上公布舉報(bào)電話，建立健全拖欠工資舉報(bào)制度和解決拖欠工資的工作機(jī)制。勞動(dòng)保障、建設(shè)、工會(huì)三方要相互協(xié)調(diào)，共同解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難。各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要依照現(xiàn)行職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，層層落實(shí)責(zé)任制，并實(shí)行責(zé)任追究制度。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二OO四年四月二十四日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。通知說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，各地工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款現(xiàn)象不僅破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，而且進(jìn)一步加劇了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，影響了社會(huì)穩(wěn)定。要做到清理與防范并重，