【正文】 上海國際體操中心、上海水上運(yùn)動(dòng)場、上海體育宮、上海體育館、上海體育學(xué)院綜合館、上海游泳館、松江體育館、閘北體育場）和北京（ 新建首都體育館、北京工人體育館、北京國際網(wǎng)球中心網(wǎng)球館、北京大學(xué)生體育館、北京體育師范學(xué)院體育場、北京體育大學(xué)體育館、北京體育大學(xué)英東田徑場、月壇體育館、朝陽體育館、光彩體育館、海淀體育場、東單體育中心）相比，新建體育場館的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。 “十一五 ”中期建 成市競技體育訓(xùn)練中心，完成市運(yùn)動(dòng)學(xué)校等 5所市級學(xué)校和涪陵區(qū)校等 8所區(qū)級學(xué)校建設(shè)及高水平競技體育人才基地的認(rèn)定工作，解決競技體育硬件設(shè)施長期落后的問題。 X 市 市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生總數(shù) 300 人；教職工 80 人（其中教練員 30 人）。 運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院目前編制人數(shù) 401 人，實(shí)有人數(shù) 391 人，其中運(yùn)動(dòng)員 296 人。 廣陽壩體育訓(xùn)練基地占地 畝，房屋建筑面積 平方米，其中運(yùn)動(dòng)員宿舍 平方米，訓(xùn)練場館 平方米。 為提高 X 市 市競技體育整體水平， X 市 市 擬采取相對集中的方式建設(shè) X 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院及體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，為全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)及國際國內(nèi)其他比賽輸送優(yōu)秀體育人才。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。依據(jù)全民健身計(jì)劃綱要的要求，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū)，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)應(yīng)持續(xù)增長，人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)，群 眾參加體育活動(dòng)的時(shí)間、體育消費(fèi)額等逐步加大。 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 14 第三章 X 市 體育事業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃 一、 X 市 市體育事業(yè)現(xiàn)狀 （一 ） X 市 市體育場地現(xiàn)狀 全市體育場地總體狀況 據(jù)第五次全國體育場地普查資料， 截止到 20xx 年 12 月 31 日，我市共有符合第五次全國體育場地普查要求的各類體育場地 17351個(gè)， 共計(jì) 1593 萬平方米， 其中標(biāo)準(zhǔn)體育場地 7902 個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地 9449 個(gè)，占地面積為 萬平方米，建筑面積為 萬平方米，觀眾席位 64 萬 余座， 包括體育場 65 個(gè)、體育館 31 個(gè)、游泳館4 個(gè)，游泳池 120 個(gè)，跳水池 3 個(gè)及其他各類體育場館 17128 個(gè)，這些體育設(shè)施為我市體育事業(yè)發(fā)展起到了重要的載體作用。 全市標(biāo)準(zhǔn)體育場地現(xiàn)狀 我市現(xiàn)有的 17351 個(gè)體育場地中，標(biāo)準(zhǔn)體育場地有 7902 個(gè)，占全市體育場地總數(shù)的 %。歷年累計(jì)投入標(biāo)準(zhǔn)體育場地的建設(shè)資金為 萬元，占全市體育場地歷年建設(shè)總投入的 %。 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 15 全市非標(biāo)準(zhǔn)體育場地現(xiàn)狀 我市現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)體育場地 9449 個(gè)，占全市體育場地總數(shù)的%，占地面積為 萬平方米，建筑面積為 萬平方米，場地面積為 萬平方米，歷年累計(jì)投入建設(shè)資金為 萬元。 各系統(tǒng)體育場地現(xiàn)狀 在我市現(xiàn)有的 17351 個(gè)體育場地中，體育系統(tǒng)有 263 個(gè)，占全市體育場地總數(shù)的 %；教育系統(tǒng)有 13507 個(gè)，占全市體育場地總數(shù)的 %；其他系統(tǒng)有 3581 個(gè)，占全市體育場地總數(shù)的 %。 全市體育場地分布狀況 在我市現(xiàn)有體育場地中，分布在校園的有 13468 個(gè)，占全市體育場地總數(shù)的 %；分布在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位樓院內(nèi)的有 1019 個(gè)，占全市體育場地總數(shù)的 %，其他依次為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村 255 個(gè)，占 %；居民小區(qū)為 937 個(gè)，占 %；廠礦為 640 個(gè)，占 %；賓館飯店138 個(gè)，占 %；公園 132 個(gè)，占 %；廣場、軍營、老年活動(dòng)場地等其他場地分布 762 個(gè)，占 %。 “十五 ”時(shí)期，我市運(yùn)動(dòng)員共奪得 53 個(gè)全國冠軍， 4 個(gè)世界冠軍（含非奧項(xiàng)目）。 X 市 圍棋隊(duì)從 1999 年起，連續(xù) 5 年奪得全國圍棋甲級聯(lián)賽冠軍。 同時(shí)我市還實(shí)施了后備人才戰(zhàn)略，集中有限的資金，將市運(yùn)動(dòng)學(xué)校和市第二運(yùn)動(dòng)學(xué)校建成了國家奧林匹克后備人才基地，并與 12 個(gè)區(qū)縣（市）共建了后備人才基地。三年來，后備人才基地和訓(xùn)練點(diǎn)共向市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送了 133 名運(yùn)動(dòng)員，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)增添了新生力量。目前規(guī)模和影響力較大的全國性競賽活動(dòng)有全國運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 17 農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。其中北京舉辦 5 次，上海和廣州分別舉辦 2 次。歷屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)分別在 山東省濟(jì)南市、淄博市，河北省唐山市、石家莊市，江蘇省南京市，陜西省西安市，湖南省長沙市舉辦。宗旨為發(fā)展學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。 D、全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)是由農(nóng)民運(yùn)動(dòng)員參加的全國性的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)每四年舉辦一次，由農(nóng)業(yè)部、國家體育總局和中國農(nóng)民體育協(xié)會(huì)主辦，各省、自治區(qū)、直轄市申請承辦。由國家民族事務(wù)委員 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 18 會(huì)和國家 體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)聯(lián)合主辦，由地方承辦，每 4 年舉行一屆。歷屆全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)分別在 天津市、內(nèi)蒙 古、新疆、廣西、云南、北京市、銀川市舉辦。其中北京舉辦 5 次，上海和廣州分別舉辦 2 次。 1999 年 X 市 申辦第四屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)失利，最主要的原因就是體育場館及相應(yīng)設(shè)備設(shè)施不能滿足要求，失去了一個(gè)擴(kuò)大城市知名度，提升城市總體形象和推動(dòng)全民健身熱潮的大 好機(jī)遇。是增創(chuàng)新優(yōu)勢，提高城市綜合實(shí)力，為國家作貢獻(xiàn)的最好機(jī)遇。 （ 2） X 市 體育賽事現(xiàn)狀 因 X 市 袁家崗?qiáng)W林匹克體育中心建成不久，其承接的 體育賽事還不能反映 X 市 在全國的 體育競技水平和地位。多年來承擔(dān)著 X 市 幾乎所有重要比賽及重要商業(yè)演出的任務(wù)。 X 市 大田灣體育場近些年使用情況表 單位（場） 1997 1998 1999 20xx 20xx 甲 A 聯(lián)賽 13 13 13 13 13 足協(xié)杯 4 4 3 5 5 大型商業(yè)演出 4 3 5 4 3 市級比賽 8 6 9 10 10 校運(yùn)會(huì) 25 28 23 26 29 企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì) 18 15 12 17 13 合計(jì) 72 69 65 75 73 20xx 年，我市承辦了中國亞洲杯足球賽抽簽儀式和 X 市 賽區(qū)的比賽，被評為全國最佳賽區(qū)。通過承辦這些賽事，擴(kuò)大了體育交流，提高了 X 市 的知名度，增強(qiáng)了我市承辦大型賽事的能力。 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 20 （四） X 市 市全民健生概況 從 20xx 年開始，全市縣級以上群眾體育活動(dòng)每年達(dá)到 150 余次，做到了周周有活動(dòng)、月月有賽事。群眾體育活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)。群眾體育活動(dòng)的蓬勃開展促進(jìn)了群眾體育水平的提高。 二、 X 市 市體育事業(yè)存在的問題 “十五 ”期間，我市體育事業(yè)取得了一定的發(fā)展。 二是在競技體育方面，與周邊四川省及沿海的山東、浙江、廣東省之 間在競技體育發(fā)展理念上存在較大差距，四川、山東、浙江、廣東諸省著眼于我國競技體育發(fā)展趨勢，采取集聚優(yōu)勢，整合資源的辦法大力興辦體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成上下貫通的人才培養(yǎng)體制，后備 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 21 人才濟(jì)濟(jì)。 三是在體育產(chǎn)業(yè)方面，觀念陳舊，認(rèn)識局限性大，對市場經(jīng)濟(jì)條件下體育產(chǎn)業(yè)的特征和規(guī)律把握不夠準(zhǔn)確；在實(shí)踐上辦法較少，運(yùn)作能力較差；在市場開發(fā)、經(jīng)營運(yùn)作、管理服務(wù)等方面存在諸多不 適應(yīng)的地方，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，處于弱勢地位，不能支持體育事業(yè)的發(fā)展。 （二）總體思路 緊緊圍繞 20xx 年奧運(yùn)會(huì)和 20xx 年第十一屆會(huì)運(yùn)會(huì)，更加廣泛地開展全民健身活動(dòng)，加快群眾體育特別是農(nóng)村體育發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化需求；更加堅(jiān)定地推進(jìn)競技體育 “三 J（金牌、精品、精兵） ”戰(zhàn)略，不斷提高競技體育實(shí)力，實(shí)現(xiàn)新周期的新 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 22 突破，著力解決競技體育實(shí)力與直轄市地位不相稱的問題；更加開放地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷增加體育供給，努力實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的同步發(fā)展；更加合理地配置體育資源，不斷深化體育改革，提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，推動(dòng)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定，實(shí)施 “農(nóng)民體育健身工程 ”，向農(nóng)村加大體育資源投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)全市 1/3 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有全民健身路徑工程， 1/6 的行政村建有能滿足健身基本需求的場地設(shè)施，農(nóng)村體育人口達(dá)到 35%以上。堅(jiān)持開展 “全民健身周 ”活動(dòng)，打造一批具有品牌效應(yīng)和具有地方民族特色的健身項(xiàng)目，豐富全民健身內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，等級指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到 15000 人。參加和舉辦全國及全市性群體大型賽事，力爭取得好成績。 “十一五 ”中期 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 23 建成市競技體育訓(xùn)練中心，完成市運(yùn)動(dòng)學(xué)校等 5 所市級學(xué)校和涪陵區(qū)校等 8 所區(qū)級學(xué)校建設(shè)及高水平競技體育人才基地的認(rèn)定工作，解決競技體育硬件施長期落 后的問題。舉辦好第二屆市運(yùn)會(huì)，承辦國際和國內(nèi)體育單項(xiàng)比賽。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)行體制，加 大對體育產(chǎn)業(yè)的政策性支持力度，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照 “以體為本、帶運(yùn)關(guān)聯(lián) ”的思路，盤活體育場館資源，實(shí)現(xiàn)體育場館的多元化經(jīng)營，帶動(dòng)全民健身休閑業(yè)、體育彩票業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的新活力，使其為體育事業(yè)的發(fā)展提供更大經(jīng)濟(jì)支持，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。區(qū)域性中心城市以建立配套的綜合性體育場地設(shè)施為主，使其具備舉辦地區(qū)和全國單項(xiàng)比賽的能力，為申辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)奠定硬件基礎(chǔ)。 同時(shí)，體育科研水平得到新提高，體育法制建設(shè)取得新進(jìn)展，體育宣傳富有新創(chuàng)意，體育交流要有新擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)整體性的新發(fā)展。 “十一五 ”時(shí)期，競技體育發(fā)展的指導(dǎo)思想是：實(shí)行以 “08 奧運(yùn) ”帶 “09 全運(yùn) ”的備戰(zhàn)體制， “以我為主 ”，實(shí)施以金牌、精品、精兵為主要內(nèi)容的 “三 J”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新周期的新突破。對備戰(zhàn)項(xiàng)目要掌握規(guī)則、把握特點(diǎn)、打準(zhǔn)趨勢，結(jié)合人力資源實(shí)際、投入方式實(shí)際、硬件條件實(shí)際，通過定位、定人、定措施，抓早、抓細(xì)、抓實(shí)各項(xiàng)備戰(zhàn)工作。 大力實(shí)施后備人才戰(zhàn)略。按照國家體育總局對優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、市級體 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 25 校以及區(qū)縣（自治縣、市）重點(diǎn)體校設(shè)置比例的要求，到 20xx 年優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)達(dá)到 800 人，市級體校達(dá)到 1600 人，區(qū)縣（自治縣、市）重點(diǎn)體校達(dá)到 3200 人。進(jìn)一步探索 “體教結(jié)合 ”的模式，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。 加快訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)步伐，調(diào)整項(xiàng)目設(shè)置和布局，不斷增強(qiáng)我市競技體育實(shí)力。在進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)田徑、羽毛球、舉重、跳水、拳擊、摔跤、射擊、武術(shù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目優(yōu)秀，增強(qiáng)總體實(shí)力的基礎(chǔ)上，著力打造 3—5 年精品項(xiàng)目，自訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到 20 個(gè) 左右，并逐步形成一批骨干支撐性項(xiàng)目，使我市競技體育在 20xx 年奧運(yùn)會(huì)上有所作為，在第十一屆會(huì)運(yùn)會(huì)上比賽成績實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)加強(qiáng)高水平教練員、裁判員、科研人員和體育管理人員的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，不斷提高競技體育隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。改善和加強(qiáng)思想政治工和，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員甘于奉獻(xiàn)、樂于吃苦、報(bào)效祖國、報(bào)效家鄉(xiāng)的精神，打造一支思想 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 26 好、作風(fēng)硬的競技體育隊(duì)伍。辦好 20xx 年 X 市 市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國際和國內(nèi)體育單項(xiàng)比賽，繼續(xù)承辦好足球、 “中超 ”比賽 X 市 賽區(qū)、全國圍棋甲級聯(lián)賽等賽事。在沙坪壩區(qū) “X 市 大學(xué)城 ”新建市競技體育訓(xùn)練中心，建成教學(xué)、生活服務(wù)、體育科研、醫(yī)療恢復(fù)、辦公綜合樓、運(yùn)動(dòng)員和職工宿舍等設(shè)施，形成硬件設(shè)施優(yōu)良的集訓(xùn)練、競賽、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)功能為一估的新型訓(xùn)練