【正文】 第 1章 商貿(mào)物流中心 總論 167。 00 作為 00 市“一小時經(jīng)濟(jì)圈”中規(guī)劃的大型城市，距 00 主城區(qū) 60 余公里，是 00 陸路的交通樞紐和長江上游的重要港口，是 00特大城市經(jīng)濟(jì)社會資源向三峽庫區(qū)輻射的重要中轉(zhuǎn) 站，是促進(jìn) 00 市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)成和完善 00 市現(xiàn)代物流體系的重要節(jié)點(diǎn)。公路、鐵路、水路、航空便捷，多種交通方式可以實(shí)現(xiàn)無縫銜接；可輻射范圍廣，對四川、貴州、華東的主要城市有著極大的產(chǎn)業(yè) 輻射作用，其地域覆蓋約為 億余人；有良好的配套服務(wù)，完善的政務(wù)環(huán)境和金融體系保障。渝懷鐵路在境內(nèi)設(shè)有客、貨及編組站。 00 城距 00 國際機(jī)場僅 40 分鐘車程。境內(nèi)有 1 江、2 湖、 3 河、 12 溪，建有水電站 30 座。 00 化工園區(qū)是 00 市政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級工業(yè)園區(qū)，位于 00 市東郊 00 境內(nèi)，規(guī)劃面積 平方公里。預(yù)計(jì)至 2021 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 300 億人民幣，2021 年實(shí)現(xiàn)銷售收入1500 億人民幣， 2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入 3000億人民幣。 00 市晏家工業(yè)園區(qū)位于 00 市 00，離 00 市主城 50 公里，是 00市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的市級特色工業(yè)園區(qū)，于 2021 年 3 月啟動建設(shè)，2021 年在全市 47 個特色工業(yè)園區(qū)中綜合排名第四名，連續(xù) 5 年成為00 市“五個示范工業(yè)園區(qū)”之一。分區(qū)布置冶金及金屬壓延、機(jī)械制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到 2021 年，晏家工業(yè)園區(qū)將建成以精品鋼材深加工、新型材料、機(jī)械制造、電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年銷售收入超 1000億元，規(guī)劃科學(xué)、布局合理、配套完善、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的 00市一流示范工業(yè)園區(qū)。 項(xiàng)目概況 00 商貿(mào)物流中心是 00 商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)新的集中發(fā)展區(qū)。 00 內(nèi)相關(guān)部門已經(jīng)成立管委會機(jī)構(gòu)，并已 經(jīng)制定進(jìn)度安排，大力支持商貿(mào)物流中心的建設(shè)?？尚行詧蟾?將 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，遵循 平衡 發(fā)展 的 原則，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況， 完成 編制。在分析調(diào)研內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以商貿(mào)物流中心的建設(shè)需求、發(fā)展優(yōu)勢、運(yùn)營模式、管理模式和 建設(shè)規(guī)模 等為重心，按照可研報告提綱的 4 要求，完成《 00 市 00 商貿(mào)物流中心可行性研究報告》。 編制依據(jù) 167。通過加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局，有效配置資源， 增強(qiáng)商貿(mào)流通綜合競爭力，提高商貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 構(gòu)建商貿(mào)物流中心，應(yīng)遵循管理統(tǒng)一、信息和軟件系統(tǒng)統(tǒng)一、設(shè)施和作業(yè)分散的三項(xiàng)基本原則，從硬件和軟件兩方面建設(shè)。其中三大功能中心是化工產(chǎn)品商貿(mào)中心、金屬材料專業(yè)市場和 工業(yè)品配送中心、化工物流園區(qū)；六大功能區(qū)是化工交易市場、信息服務(wù)中心、化工產(chǎn)品運(yùn)輸配送區(qū)、化工產(chǎn)品倉儲區(qū)、工業(yè)品配送區(qū)和鋼材專業(yè)交易市場。商貿(mào)物流信息平臺包括“一網(wǎng)一庫三系統(tǒng)”，一網(wǎng)指區(qū)域 商貿(mào) 物流寬帶網(wǎng)；一庫；指物流綜合數(shù)據(jù)倉庫；三系統(tǒng)：指公共信息服務(wù)系統(tǒng)、商品交易系統(tǒng)、物流服務(wù)系統(tǒng)。 物流園 區(qū)的管理和其他組織管理一樣，包括決策層、管理層、執(zhí)行層三個層次，設(shè)置。 167。 建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)物流中心，可以完善 00 市商貿(mào)物流體系 現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展伴隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程，對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。 國家發(fā)改委已把 “三基地四港區(qū) ”物流樞紐作為 00 對接國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的主樞紐平臺。四港區(qū)包括寸灘港區(qū)、果園港區(qū)、東港港區(qū)、黃 謙 港區(qū)。 167。通過建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)物流中心，可以為園區(qū)企業(yè)提 供專業(yè)化、一體化的產(chǎn)品交易服務(wù)、配送服務(wù)、倉儲服務(wù)和信息服務(wù)等，能夠 有效的提高交易效率，降低物流成本，并促進(jìn)配套服務(wù)功能 的完善，為園區(qū)化工和工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的商貿(mào)物流環(huán)境，有極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 167。為此， 00 在發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)時，要努力探索和實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè) ，延長產(chǎn)業(yè)鏈 。 7 第 2章 政策 環(huán)境 分析 167。 國務(wù)院及各部委 對商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展非常重視，并提出相應(yīng) 支持 政策。 支持商貿(mào)流通和物流業(yè)發(fā)展的政策 2021 年 6 月，商務(wù)部發(fā)布《流通業(yè)改革發(fā)展綱要》，為貫徹黨的十六屆三中全會精神，進(jìn)一步深化流通體制改革，完善市場體系，促進(jìn)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和流通現(xiàn)代化，該綱要提出了流通業(yè)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)及主要任務(wù)。 167。 2021 年 2 月 25 日，國務(wù)院審議并通過了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確指出必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)規(guī)劃將以國家規(guī)劃為依據(jù)，在深 入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以應(yīng)對金融危機(jī)、解決流通領(lǐng)域物流業(yè)面臨的問題為重點(diǎn)，根據(jù)目前我國商貿(mào)物流的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，提出未來3 年我國商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和初步設(shè)想，著重解決當(dāng)前商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中存在的區(qū)域不平衡、企業(yè)不平衡、產(chǎn)業(yè)間不銜接等方面問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高流通效率和降低流通成本的目標(biāo)。 00 市商貿(mào)物流政策與規(guī)劃分析 近年來， 00 市高度重視并積極推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 167。物流項(xiàng)目用地堅(jiān)持科學(xué)論證和跟蹤監(jiān)督用地行為相結(jié)合，既反對盲目圈地，又必須預(yù)留未來發(fā)展空間。土地出讓金按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)審定可延期支付或分期交納。 所認(rèn)定的現(xiàn)代物流企業(yè)是指在 00 市 9 工商部門登記注冊，以物流為主營 業(yè)務(wù) ，按照客戶對運(yùn)輸、儲存、裝卸、包裝、流通加工、配送等的基本需求，用現(xiàn)代信息及管理技術(shù)等先進(jìn)手段對物流環(huán)節(jié)進(jìn)行組織和管理，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化，提供規(guī)?；I(yè)化、一體化的物流服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算 、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。凡經(jīng)本辦法認(rèn)定產(chǎn)生的重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目可享受市政府制定的相關(guān)扶持政策。 該意見在土地政策、稅收政策、規(guī)費(fèi)政策等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。三基地包括鐵路物流、航空物流、公路 物流基地。 在 布局 “三基地四港區(qū) ”的基礎(chǔ)之上 ， 00 市 府發(fā) [2021]108 號文明確建設(shè)萬州、涪陵、 00、江津、永川五大市級物流樞紐，化工物流、汽車物流、高新物流、金屬材料物流、農(nóng)產(chǎn)品 物流五大專業(yè)物流園區(qū)。 10 167。到 2021 年，力爭實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值 460 億元，占 GDP 比重 %，年均增長 16%。到 2021 年，以主城為核心，區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，建設(shè)三大樞紐性物流園區(qū)、八大區(qū)域性物流基地、若干綜合和專業(yè)物流中心，初步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的布局體系。建成高效快 捷、合理銜接的物流網(wǎng)絡(luò)平臺；初步建成資源共享、開放安全的物流信息平臺。到 2021 年，改造和提升 15— 20 家物流企業(yè)，重點(diǎn)培育 3— 5 家面向西部、輻射全國，收入上 10 億元的第三方物流企業(yè)，引進(jìn) 5— 10 家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。 00 市 現(xiàn)有 商貿(mào)物流優(yōu)惠政策分析匯總 在 00 市在現(xiàn)有商貿(mào)物流優(yōu)惠政策中，物流業(yè)的優(yōu)惠政策較集中，有 實(shí)際可操作性。 商貿(mào)行業(yè)主管部門 — 00 市商業(yè)委員會近 年 出臺的行業(yè)優(yōu)惠政策主 要圍繞中間消費(fèi)品和終端消費(fèi)品 ， 如：“農(nóng)改超、商圈建設(shè)專項(xiàng)支持、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)政策、家電下鄉(xiāng)”等， 暫 沒有專門 針對工業(yè)及原材料產(chǎn)品 商貿(mào)中心的專項(xiàng)政策。 土地政策 、城市建設(shè)總體規(guī)劃、物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃的前提下，對重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地優(yōu)先予以保障。 （即不含項(xiàng)目配套的商業(yè)、旅游 、住房、加油站等經(jīng)營性用地），按工業(yè)用途和工業(yè)出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行招拍掛有償使用。繳納的土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方分成部分（存量分成），由市財政扣除政策規(guī)定的相關(guān)規(guī)費(fèi)后，返還物流基地所在地區(qū)縣（自治縣）政府，按規(guī)定用于土地開發(fā)整理和物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 送中心，企業(yè)原土地使用權(quán)屬劃撥用地的，可按工業(yè)用地補(bǔ)交土地出讓金后，辦理出讓手續(xù)。相關(guān)企業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)納入環(huán)保搬遷范圍，原企業(yè)用地出讓所得土地出讓金可返還用于搬遷安置。嚴(yán)禁擅自改變土地用途用作房地產(chǎn)開發(fā)等其他經(jīng)營性項(xiàng)目；對 12 經(jīng)市政府現(xiàn)代物流聯(lián)席會議審批后，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃改變用途的土地，由國土部門依法收回后，按新的用途重新招拍掛出讓，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。 稅收政策 ，符合西部大開發(fā)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，經(jīng)批準(zhǔn)可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，在 2021 年前按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅；少數(shù)民族地區(qū)的物流企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可減按 %的稅率征收企業(yè)所得稅。 “老、少、邊、窮 ”地區(qū)新辦的物流企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可減征或免征企業(yè)所得稅三年。 ，按相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)審查批準(zhǔn)，享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。 ，經(jīng)市級稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)，參照國家物流稅收改革試點(diǎn)政策，執(zhí)行相應(yīng)的營業(yè)稅計(jì)征管理辦法和貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣增值稅的規(guī)定。 167。 、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，確因地質(zhì)、地形等條件限制，不能配套建設(shè)防空地下室的，減半征收人防易地建設(shè)費(fèi)。 00 登記注冊的核載噸位在 20 噸以上的單車、國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車享受運(yùn)管費(fèi)繳納優(yōu)惠政策。核載噸位超過 20 噸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車（整車形式）、承載國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的半掛車、其他載貨汽車按 20 噸計(jì)征運(yùn)管費(fèi)，其超出部分 免于計(jì)征。重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)新增的車輛，按企業(yè)當(dāng)年享受的包繳比例繳納公路運(yùn)輸管理費(fèi)。 其他 ，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大問題，組織實(shí)施《 00 市重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目認(rèn)定辦法》，把好準(zhǔn)入關(guān)，提高政策扶持的質(zhì)量和效益。 ，推行跨關(guān)區(qū) 屬地申報、口岸放行監(jiān)管模式，減少貨物中轉(zhuǎn)，加快通關(guān)流程。 00 商貿(mào)物流 優(yōu)惠政策 為了吸引更多的商貿(mào)物流企業(yè)落戶 00，加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心， 00 已制定了相應(yīng)的 優(yōu)惠政策。 （ 1）生產(chǎn)資料商貿(mào)企業(yè) 1） 在 00 市 00 商貿(mào)物流中心新登記注冊并在中心從事生產(chǎn)資料購銷業(yè)務(wù)、年納稅額不低于 50 萬元（含 50 萬元）或年銷售額不低于1000 萬元（含 1000 萬元）的商貿(mào)企業(yè)。 （ 2）生活資料商貿(mào)企業(yè) 1） 在 00 新登記注冊并在 00 從事生活資料批發(fā)銷售的規(guī)模以上，即年銷售額不低于 2021 萬元（含 2021 萬元）的商貿(mào)批發(fā)企業(yè)。 （ 3）物流企業(yè) 1） 在 00 市 00 商貿(mào)物流中心新登記注冊并在中心從事運(yùn) 輸、配送、貨代、倉儲等業(yè)務(wù)的物流企業(yè)，以及在中心內(nèi)經(jīng) 00 市 00 商貿(mào)物流中心辦公室特許從事服務(wù)的配套企業(yè)。 15 西部大開放優(yōu)惠政策 凡落戶 00 商貿(mào)物流企業(yè)，享受國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅按 15%的稅率征收。 （ 2）營業(yè)稅 第一至五年，按所繳納稅額區(qū)財政留存的 50%給予獎勵。 享受以上優(yōu)惠政策的年份按會計(jì)年度計(jì)算，每年度兌現(xiàn)一次，在次年的上半年兌現(xiàn)上一年度的獎勵。 、市級規(guī)定的收費(fèi)和工本費(fèi)外，免收區(qū)級行政性收費(fèi)；生產(chǎn)資料商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)由 00市 00商貿(mào)物流中心免費(fèi)為其代辦相關(guān)審批手續(xù)；生活資料商貿(mào)批發(fā)企業(yè)由區(qū)貿(mào)易委免費(fèi)為其代辦相關(guān)審批手續(xù)。 ，其特殊政策將由區(qū)政府一企一議。 16 00 原有商貿(mào)物流企業(yè)，已享受原協(xié)議中優(yōu)惠政策的，繼續(xù)享受其優(yōu)惠政策；也可由企業(yè)申請，批準(zhǔn)同意后其增量部分享受本優(yōu)惠政策。 中心可考慮 申請 的 優(yōu)惠政策 建議 為了加快 00 商貿(mào)物流中心 的開發(fā)建設(shè)步伐，鼓勵和扶持 商貿(mào) 物流企業(yè)的發(fā)展， 比較其他地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)， 對 進(jìn)駐 商貿(mào)物流中心 的 商貿(mào)物流企業(yè)， 提出了以下 優(yōu)惠政策 供參考選用 。 規(guī)劃和土地管理政策 中心商貿(mào) 物流項(xiàng)目和列入全 區(qū) 計(jì)劃的 商貿(mào) 物流項(xiàng)目，在規(guī)劃、使用土地審批上，作為重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟綠色通道，特事特辦，適當(dāng)減免土地出讓金及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 商貿(mào)物流中心 基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的，類同于投資交通基礎(chǔ)設(shè)施，享受 00 市關(guān)于鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施投資的各項(xiàng)規(guī)定。 企業(yè) ,興辦 商貿(mào) 物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在辦理用地相關(guān)手續(xù)時 ,免繳征地管理費(fèi)。 財政稅收 金融 政策 ： （ 1） 入駐 企業(yè) ,可按國家、市有關(guān)規(guī)定享受減免行政事業(yè)性收費(fèi) 17 的優(yōu)惠政策。其中屬于技術(shù)密集、知識密集型的高新技術(shù)企業(yè)，或者外商投資在 3000 萬美元以上，回收投資時間長的項(xiàng)目，減按 15%的稅率征收。經(jīng)管委會認(rèn) 定的物流分撥企業(yè)，其貨物的進(jìn)出口可由管委會核定的進(jìn)出口公司代理服務(wù)，并減收代理服務(wù)費(fèi)。 （ 4）園區(qū)內(nèi)入駐的 綜合性控股 商貿(mào) 物流企業(yè)，對其經(jīng)營發(fā)生的倉儲、運(yùn)輸、包裝、流通加工、配送等活動，不分別計(jì)稅，實(shí)行統(tǒng)一征稅。 （ 1）加大對大型 商貿(mào) 物流企業(yè)的信貸支持，對符合條件的大型物流企業(yè)的貸款，政府可給予 部分 財政貼息，設(shè)立現(xiàn)代 商貿(mào) 物流業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持大型 商貿(mào) 物流企業(yè)的貸款信息。完善貸款擔(dān)保體系，鼓勵各類擔(dān)保 機(jī)構(gòu) 向 商貿(mào) 物流業(yè)傾斜。支持符合條件的 商貿(mào) 物流企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過企 18 業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。 167。 中心 興辦 商貿(mào) 物流企業(yè)到市工商部門注冊登記時，對其經(jīng)營項(xiàng)目按運(yùn)輸、倉儲等具體項(xiàng)目審批；本市的各有關(guān)管理部門要簡化手續(xù)，提高辦事效率。 ： 在不影響道路暢通的前提下，交通、公安等部門可對 商貿(mào) 物流企業(yè)經(jīng)常出入城區(qū)的貨運(yùn)車輛發(fā) 放通行證，允許其在區(qū) 內(nèi)道路臨時?？康?