【正文】 強調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構。[1]在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠遠不能滿足需要。雖然街道在名義上是這個層次的協(xié)調(diào)和領導機構，但實際上卻無法真正主導條線部門的行政行為。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務最后都落到了街道身上。任何一個區(qū)級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。由于街道負擔過重，資源匱乏，自然將相當多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會的身上。居委會和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機構設置和工作機制，都無法適應來之上面千條線的工作。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔如此多的行政職能，必然遭人詬病?！岸?、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉(zhuǎn)不良和認同危機。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。北京介紹東城區(qū)東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當然是東城區(qū)。東城是北京的中心城區(qū)，中央機關云集，是經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。正是根據(jù)自己的城區(qū)特點，東城區(qū)實施了萬米單元網(wǎng)格管理，運用網(wǎng)格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責任也就更明確。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學完善的監(jiān)督評價體系?；跓o線網(wǎng)絡，以手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送。但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準呢？答案顯然不是。海淀區(qū)海淀特色：三心合一 集中共享朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。在這個基礎上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務呼叫中心從空間位置上進行合并，從應用功能上進行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。石景山區(qū)石景山特色：管理通“地下”石景山區(qū)早在2001年就對城市的地下管網(wǎng)進行了普查并建設了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網(wǎng)的數(shù)字化管理。石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設與地面城市管理建設相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會單位、環(huán)境和市政設施為主要內(nèi)容的社會管理與服務數(shù)據(jù)信息庫，提高對社會的動態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務?？芍^是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會發(fā)生問題。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動社會力量，提倡社會化管理。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調(diào)動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業(yè)公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動系統(tǒng)進行對接。舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責人發(fā)生過沖突。舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”系統(tǒng)平臺運行3年，整合了近30個部門應用，累計解決類似的問題6萬個。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發(fā)服務短信1800多萬條次。從系統(tǒng)建設的角度來講，第一是細分管理網(wǎng)格，使整個基層管理的結(jié)構形成網(wǎng)狀化的結(jié)構；其次是建立基礎信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機構等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關部門資源，形成政務資源聯(lián)動機制，統(tǒng)一為社會提供管理服務功能。從機制建設的角度來講，通過組建管理服務團隊，整合各方面的服務資源；強化分片包干的責任，使管理服務落到實處；這種管理和服務體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務，形成黨政主導的、多方協(xié)同的管理服務體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。第三篇：什么是城市網(wǎng)格化管理？什么是城市網(wǎng)格化管理？所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。網(wǎng)格化管理通過整合政府資源，運用先進數(shù)據(jù)信息技術，實現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設施，包括：公共設施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設施等。第四篇：城市網(wǎng)格化管理優(yōu)勢城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢城市網(wǎng)格化管理是一種新型的城市管理模式，無論是在城市管理手段上，還是管理方法上，都有獨到的特色和創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：城市網(wǎng)格化管理模式建立了城市管理的主動、實時、長效網(wǎng)格化的管理模式，調(diào)整了城市管理流程，克服了城市管理原有模式存在的突擊式、運動式、被動、滯后、多頭管理等弊端，真正建立了城市管理長效機制，實現(xiàn)了城市管理的制度化、規(guī)范化。城市網(wǎng)格化管理通過整合現(xiàn)代“數(shù)字城市”技術, 采用單元格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，使城市管理對象更加細化，各管理單位責任更加明確，實現(xiàn)了城市的粗放式管理到精準化管理的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)立新的監(jiān)督評價體系根據(jù)網(wǎng)格化管理的特點，依托信息平臺，建立內(nèi)評價和外評價相結(jié)合的監(jiān)督評價新體系。第五篇：城市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是城市管理方式的一種創(chuàng)新，目前主要有兩種模式。該模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，將管理轄區(qū)按一定的標準劃分成單元網(wǎng)格，通過加強對單元格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處臵相分離的主動發(fā)現(xiàn)、及時處臵城市管理問題的一種模式。該模式是將基層執(zhí)法單位管轄范圍劃分成若干網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小，配備適量的執(zhí)法管理人員和裝備，由網(wǎng)格隊員全面行使各項行政執(zhí)法及管理職能的一種模式。建議市局制定《濰坊市城市管理行政執(zhí)法道路劃分等級標準》，將市區(qū)主次干道劃分管理等級和管理標準，并按道路的不同類別實行差別管理，做到有主有次、堵疏結(jié)合，既保障了全市大范圍環(huán)境秩序的整潔有序，同時也緩解了執(zhí)法力量薄弱的不足(一)劃分原則。(二)劃分方式。為避免管理資源的浪費，一條路段原則上劃歸一個網(wǎng)格管理。按照單元網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務的輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。(四)路段分級。分級原則為：一級路段：中心城區(qū)主干道、重點路段和重要區(qū)域；二級路段：次干道或部分基礎設施較好、管理難度較小的主干道；三級路段：背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部路段和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。(二)規(guī)劃管理：無亂搭亂建，違法建設及時發(fā)現(xiàn)，并按照權限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。(四)市政管理：無占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無亂拉條幅和牌匾；及時糾正和查處占壓、損壞市政設施和擅自開挖市政道路的行為；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。(六)工商管理：取締占道無證流動攤點和未經(jīng)審批的馬路市場等。(八)其他：12319或96111信息指揮中心轉(zhuǎn)辦的市民舉報案件和上級交辦的其他工作。(一)各區(qū)城管執(zhí)法局機關設臵6個專職工作崗位，其中：執(zhí)法科2人，城管執(zhí)法督察2人，內(nèi)勤人員2人。(二)執(zhí)法中隊設臵中隊長1名、副中隊長1名、內(nèi)勤人員1名。每個網(wǎng)格可設臵1個網(wǎng)格長，具體負責帶隊組織開展網(wǎng)格內(nèi)各項管理工作，合理安排網(wǎng)格管理人員?！皺n案庫”的建立即方便了網(wǎng)格管理者對網(wǎng)格內(nèi)各類信息的掌握，也可作為對網(wǎng)格化管理的量化考核標準。同時，設臵不良記錄欄，對該單位(店)違章行為先進行宣傳教育，并登記在案，對違章行為達到三次仍未整改的，依法給予相應的經(jīng)濟處罰?！癤”即在執(zhí)法中隊各個網(wǎng)格內(nèi)安排一名執(zhí)法人員，作為本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法案件主辦人，直接負責各類城管執(zhí)法案件辦理的全過程，“1”即安排一名執(zhí)法能力強、辦案經(jīng)驗豐富的專職辦案人員(由中隊長或副中隊長擔任)協(xié)助每個網(wǎng)格辦理行政執(zhí)法案件。四、上下聯(lián)動，處理舉報設立城管投訴熱線或城管110信息指揮中心，負責24小時受理市民舉報案件。中隊根據(jù)案發(fā)地點安排網(wǎng)格人員趕赴現(xiàn)場予以處理，并將結(jié)果上報指揮中心。指揮中心與中隊、網(wǎng)格形成互動，高效處理市民舉報，提升網(wǎng)格管理水平。(二)區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊法規(guī)督察機構具體負責轄區(qū)各執(zhí)法中隊的網(wǎng)格化管理的檢查考核工作，接受市城管執(zhí)法部門網(wǎng)格化管理工作檢查考核領導小組辦公室的業(yè)務指導。此項為網(wǎng)格考核項，主要考核各單元網(wǎng)格履行工作職責，落實路籍檔案管理標準的情況，內(nèi)容主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生、工商管理、靜態(tài)交通管理、規(guī)劃管理、市政管理、環(huán)境保護、綠化管理等方面的考核。此項為區(qū)城管執(zhí)法部門和中隊考核項，內(nèi)容主要包括：網(wǎng)格管理人員到崗盡責和遵守隊容風紀情況；中隊、網(wǎng)格是否存在工作不作為、亂作為，以罰代管和亂收費等違規(guī)違紀行為。此項為中隊獎勵加分考核項，內(nèi)容主要是：對重點、難點和突出問題能夠采取有效措施予以徹底解決的予以加分；工作有創(chuàng)新、有亮點，并取得顯著成效的予以加分；對處理群眾投訴及時、得當，并獲得好評(表揚信、錦旗、上級部門通報表揚)的與已加分；受到上級通報表揚或嘉獎的予以加分。此項為區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊考核項，內(nèi)容包括：有領導負責網(wǎng)格化管理工作，安排有2名以上督察人員專職從事網(wǎng)格化檢查考核，督察裝備齊全(車輛、取證設備、考核文書等)；網(wǎng)格化管理工作有計劃、有安排，有路段管理標準，有檢查考核實施細則；執(zhí)法中隊各網(wǎng)格建有規(guī)范的路籍檔案，并根據(jù)實際情況及時進行更新；網(wǎng)格管理人員責任明確，熟悉相關法律法規(guī)知識；每月對各中隊網(wǎng)格檢查考核不少于2次，有考核記錄，有通報；落實市局督辦事項的情況等。分別由市級工作專班負責每月考核，并將考核結(jié)果報市級網(wǎng)格化檢查考核辦公室匯總。四、考核排名方式(一)考核評分方法檢查考核采取百分制記分方式，將檢查考核內(nèi)容細化，