【正文】 估體系和控制機(jī)制中納入資源共享的評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先要理清各個(gè)職能部門(mén)參與網(wǎng)格化管理的資源共享成本收益。規(guī)劃建立可充分反映城市管理基本特性的、統(tǒng)一的、及時(shí)的、可共享的城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。兩者要在功能配置、信息流轉(zhuǎn)方面設(shè)置相應(yīng)接口，確保城市管理網(wǎng)格化信息與各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。強(qiáng)化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)。二是整合城市管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各街道辦事處的處置力量。城市管理力量分散是制約城市管理水平提高的重要因素。因此，這就要求廣大社區(qū)工作者，每天到達(dá)工作崗位后，在不影響專(zhuān)職（線上）工作的情況下，至少要到自己所負(fù)責(zé)的“責(zé)任網(wǎng)格”（面上）巡查一次；按照規(guī)定，認(rèn)真做好網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化“社工”意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，與社區(qū)志愿者一起，共同治理網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)事務(wù)，切實(shí)解決社區(qū)居民的矛盾和困難。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，很重要的方面，就是整合社區(qū)工作資源，強(qiáng)化綜合管理，不斷夯實(shí)“條塊結(jié)合、屬地為主”的社區(qū)工作機(jī)制。要徹底解決管理資源整合難的問(wèn)題，必須整合政府管理職能，建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮派遣中心，對(duì)城市管理資源實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。因此，應(yīng)重新設(shè)計(jì)一種新的網(wǎng)格化城市管理體系，以期能夠更好的整合社區(qū)資源，改善資源整合不足的狀況。城市管理處置力量各自為政。在傳統(tǒng)的體制下，我們已經(jīng)存在著許多人員，我國(guó)的公務(wù)員人員已經(jīng)嚴(yán)重膨脹，、城市管理資源分散，職能交叉，城市管理頑疾問(wèn)題無(wú)法得到有效處理。協(xié)管員身份和性質(zhì)不明確，易產(chǎn)生人力資源浪費(fèi)情況。于是城市管理委員會(huì)將會(huì)面對(duì)多重文件與多頭職能部門(mén)的問(wèn)題。城市管理委員會(huì)的法律地位是什么，不能夠得到很好的確定。城市管理委員會(huì)地位和職能需合理界定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果這種資源整合不成功，將會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)城市管理體制和新的城市管理體制的矛盾，使事情更加復(fù)雜化，更加難以得到解決。二、網(wǎng)格化城市管理資源整合中存在的問(wèn)題網(wǎng)格化城市管理盡管為城市社區(qū)資源整提供了一個(gè)嶄新的手段，但是在實(shí)踐中存在著一些需要關(guān)注的問(wèn)題：新舊體制磨合，易導(dǎo)致管理資源浪費(fèi)。事件解決后，將處理結(jié)果通過(guò)城市管理監(jiān)督中心反饋給社會(huì)公眾和媒體。執(zhí)行機(jī)制。另外，城市管理委員會(huì)下設(shè)了城市管理監(jiān)督中心，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常各種事務(wù)的協(xié)調(diào)處理，運(yùn)用信息平1作者簡(jiǎn)介：李慶鳳（1988—），女，漢族，江蘇新沂人，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。在實(shí)際的運(yùn)用中，城市管理綜合委員會(huì)不是重新設(shè)置的機(jī)構(gòu)，而是在原有體制的基礎(chǔ)上，將城市的市政管理委員會(huì)改造成城市管理綜合委員會(huì)，負(fù)責(zé)將需要處理的信息傳達(dá)給能夠處理城市問(wèn)題的各個(gè)部門(mén)。管理機(jī)制。城市協(xié)管員的工作是發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的各種問(wèn)題，并將這些問(wèn)題直接上報(bào)給城市管理監(jiān)督中心。從全國(guó)各地的網(wǎng)格化城市管理的典型來(lái)看，城市協(xié)管員一般是由街道城管通過(guò)公開(kāi)招募的形式，從社會(huì)上招募進(jìn)來(lái)的。一般而言，網(wǎng)格化城市管理模式下的社區(qū)資源運(yùn)行模式主要包括三個(gè)方面：發(fā)現(xiàn)機(jī)制。所謂城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分若干個(gè)單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，以網(wǎng)格化的方式，來(lái)整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化，已成為全國(guó)各地積極探索和大力推廣的一種新型社區(qū)管理模式，因此理應(yīng)成為城市社區(qū)資源整合一個(gè)重要手段。關(guān)鍵詞：資源整合，城市管理，網(wǎng)格化隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，城市社區(qū)資源的整合程度與社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)，并成為我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。第一篇：網(wǎng)格化管理,城市社..網(wǎng)格化管理：城市社區(qū)資源整合新模式李慶鳳1（南京信息工程大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京，210044）摘要：城市網(wǎng)格化管理是一種數(shù)字化管理新模式，這種獨(dú)特的資源整合運(yùn)行機(jī)制對(duì)城市社區(qū)的資源整合提供了新的方略。本文通過(guò)分析我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的運(yùn)行機(jī)制和其中存在的問(wèn)題，說(shuō)明其創(chuàng)新之處，提出一些新的觀點(diǎn)和看法，試圖解決其存在的一些問(wèn)題。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)正面臨社會(huì)資源配置格局和機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變，如何使城市社區(qū)資源的配置更為合理和優(yōu)化成為我們面臨的一個(gè)暫新課題。一、網(wǎng)格化城市管理模式下的社區(qū)資源運(yùn)行模式網(wǎng)格化城市社區(qū)管理模式主要是運(yùn)用“單元網(wǎng)格”、“城市部件管理”等新的管理方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)城市管理中包括物質(zhì)資源、精神資源、人力資源、綜合資源等在內(nèi)各種資源進(jìn)行整合，從而為社區(qū)的發(fā)展提供了新的基礎(chǔ)。這里起主要作用的是城市協(xié)管員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人等。他們隸屬于街道，對(duì)街道負(fù)責(zé)。同時(shí)還整合了環(huán)衛(wèi)工人等資源，一定程度上使以前的資源得到了更充分的利用。主要由城管委員會(huì)或者叫城市管理指揮中心統(tǒng)一指揮。這種改造在理論上是符合資源整合的原則的，它充分的利用了原有的資源。臺(tái)對(duì)各種城市事務(wù)進(jìn)行立案存檔，以及進(jìn)行信息發(fā)布。主要是由城市管理委員會(huì)對(duì)解決城市問(wèn)題的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和任務(wù)傳遞，指揮他們解決城市中出現(xiàn)的各個(gè)事件。也就是說(shuō)，在執(zhí)行層次上仍然是由政府的各個(gè)城市管理的行政部門(mén)進(jìn)行處理。由于傳統(tǒng)的城市管理體制并沒(méi)有得到充分的整合，而且又創(chuàng)造了一套新的城市管理體制，新舊體制的摩擦?xí)谝欢ǖ某潭壬显斐闪速Y源的浪費(fèi)。而且隨著這種新模式的運(yùn)用和發(fā)展，由于組織的自身的不斷強(qiáng)化，在市級(jí)和區(qū)級(jí)之間設(shè)立的城市管理綜合委員會(huì)和城市管理監(jiān)督中心，很有可能出現(xiàn)跟我國(guó)行政層級(jí)中區(qū)的出現(xiàn)歷史相似的情況，會(huì)變成市級(jí)和區(qū)級(jí)之間一個(gè)新的虛層級(jí)，這必然會(huì)造成管理資源的極大浪費(fèi)。城市管理委員會(huì)是這一系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，隸屬于市級(jí)或區(qū)級(jí)人民政府，這樣的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有可能面臨著不能獨(dú)立的困境。從實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，事實(shí)上，這個(gè)指揮中心是高于城管、市政等各個(gè)部門(mén)的，城管、市政等各個(gè)部門(mén)接受城市管理委員會(huì)的指揮，出現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。這樣也會(huì)影響城市管理委員會(huì)的監(jiān)督職能。監(jiān)督人員是直接對(duì)街道城管部門(mén)負(fù)責(zé)的，由于城市管理委員會(huì)本身就存在法律地位不明確的問(wèn)題，所以，這些協(xié)管員的身份不能得到肯定，他們到底是隸屬于政府部門(mén)的公務(wù)員性質(zhì)，還是屬于雇傭關(guān)系，得不到肯定的答案。管理職能相近的部門(mén)之間管理邊界的確定缺乏權(quán)威，如房屋建造時(shí)退道路紅線部分的路面、綠化及下水道等各類(lèi)管線的權(quán)屬及管理歸口問(wèn)題存在分歧，管理標(biāo)準(zhǔn)和要求不一致。社區(qū)事務(wù)繁雜，各方面工作都要進(jìn)社區(qū)，既各自為政，又重復(fù)浪費(fèi)，資源整合不夠，條塊結(jié)合不夠，、網(wǎng)格化城市管理下資源整合優(yōu)化方式根據(jù)上面的分析，我們應(yīng)改善目前的這種資源整合的狀況，將現(xiàn)有的資源更好的整合起來(lái)，改善資源浪費(fèi)的情況。完善現(xiàn)有組織體制，強(qiáng)化權(quán)威性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能管理部門(mén)。建立“兩軸”管理體制是整合政府職能，解決城市管理工作中職能管理部門(mén)多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位現(xiàn)象的必然要求，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的城市管理法律法規(guī)文件，明確指揮、監(jiān)督中心的職責(zé)，從城市管理流程、部件和事件的處置上強(qiáng)化兩個(gè)中心的職能和權(quán)威性。有必要研究和深化“分片包干”責(zé)任制，按照社區(qū)網(wǎng)格化的要求，實(shí)現(xiàn)“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。加強(qiáng)城市管理巡視隊(duì)伍的整合?？梢詮膬蓚€(gè)方面進(jìn)行整合，一是整合城市管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)的處置力量，建議由區(qū)監(jiān)督中心與各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化巡視員的培訓(xùn)，適當(dāng)改善其待遇，力爭(zhēng)將全區(qū)域的巡視任務(wù)承擔(dān)下來(lái)，盡量減少專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的巡視任務(wù)。建議由指揮中心協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各街道辦事處，將其全面整合在一起，形成條塊協(xié)調(diào)一致，密切配合，共同對(duì)全區(qū)的城市管理負(fù)責(zé)。從三個(gè)方面加強(qiáng)信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)：①市、區(qū)、街道三級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)要明確重點(diǎn)，合理分工、規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)三級(jí)層面信息共享；②網(wǎng)格化信息平臺(tái)與各專(zhuān)業(yè)部門(mén)平臺(tái)要互連互通。③加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃。建立資源共享的激勵(lì)與約束機(jī)制，促使資源共享機(jī)制長(zhǎng)效化。即職能部門(mén)采取單獨(dú)管理和資源共享管理兩種做法的成本和收益，并以此建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源共享行為進(jìn)行激勵(lì)。如設(shè)立資源共享程度指標(biāo)、業(yè)務(wù)協(xié)同指標(biāo)，對(duì)跨部門(mén)資源共享的業(yè)務(wù)增加評(píng)分權(quán)重等。通過(guò)服務(wù)外包與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)解決資源與成本的問(wèn)題，不斷提高運(yùn)行效率。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)不僅減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了政府城市管理的水平和效率，而且還能通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用吸引更多的民間資本參與城市管理和建設(shè)。參考文獻(xiàn)[1]、[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2005，10.[2]、吳凱，[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，20060406.[3]、[N].中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)，20060508.[4]、[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2005，3.[5]、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組中共行政管理，2005(2)A經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]部性理論與城市管理研究[J]論城市治理模式[J]彼得斯中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001年11月版[11]、蹤家峰、郝壽義、黃楠河北學(xué)刊，2001年第11期[12]、張大唯改革與發(fā)展，2006年5月Grid Management:a New Management Approach forUrban Communities resources integrationLi QingfengThe Administration Department of Nanjing University of information，science amp。.In this article，through the analysis of its operationalmechanism the existence questions，proposesome new viewpoints and attempt to solve the existence words:resources integration；urban management；urban grid management第二篇：城市網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。首先，它將過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過(guò)程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。管理概念所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元?！皟杉?jí)政府”的提法是確立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的主管政府地位，強(qiáng)調(diào)兩級(jí)政府，也就是強(qiáng)調(diào)區(qū)級(jí)政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的獨(dú)立地位，意味著具體的管理事務(wù)、管理權(quán)限，以及財(cái)政資源由市級(jí)政府向區(qū)級(jí)政府流動(dòng)。雖然街道辦事處在法律上不具備一級(jí)政府的地位，但是強(qiáng)調(diào)街道機(jī)關(guān)的管理職能和地位，意味著街道承擔(dān)更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過(guò)“會(huì)簽”權(quán)，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)的影響能力?！岸?、三、四”模式的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即