【正文】 年上半年完成）B、道監(jiān)管理（2006年上半年完成）C、輔助環(huán)保執(zhí)法（2006年下半年完成）管理體制拓展: A、區(qū)/功能區(qū)兩級管理體制 B、監(jiān)督員受功能區(qū)管理與指揮 信息共享，資源整合拓展: A、公交GPS車輛管理系統(tǒng)（2006年下半年完成）B、環(huán)衛(wèi)車輛GPS管理系統(tǒng)（2006年下半年完成）C、景觀燈光監(jiān)控系統(tǒng)（2006年下半年完成）D、防汛監(jiān)控指揮系統(tǒng)（2006年上半年完成）E、水文水資源監(jiān)測（2007年完成）F、水務綜合管理信息系統(tǒng)（2007年完成）G、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)（2007年完成）H、外環(huán)線浦東段交通監(jiān)控系統(tǒng)（2007年完成）技術拓展： A、GPS技術 B、音頻技術 C、視頻技術五、城市管理職能部門在網(wǎng)格化系統(tǒng)中的工作城市網(wǎng)格化管理是一項創(chuàng)新的管理模式，可它強化了監(jiān)督發(fā)現(xiàn)機制，提高了問題的發(fā)現(xiàn)能力，但問題解決的關鍵在于處置，而在處置環(huán)節(jié)內(nèi)部的運轉(zhuǎn)仍依賴于現(xiàn)有的管理體制，在網(wǎng)格化運行過程中易出現(xiàn)處理能力、手段、資源不足的矛盾，因此網(wǎng)格化系統(tǒng)的運行必然要求各專業(yè)部門根據(jù)網(wǎng)格化的管理模式、流程和要求對現(xiàn)有的管理進行調(diào)整，以適應城市網(wǎng)格化管理的需要。如果操作人員不在電腦旁邊，往往不能立刻獲知已經(jīng)到達的城市問題或者消息通知，這樣就無法完全體現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)對問題快速反應的特點。 由市相關部門負責處理的流程浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)功能拓展功能模塊拓展: A、領導移動督辦系統(tǒng)（2006年上半年完成）城市管理移動督辦系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在手機PDA上的一個延伸，是專為領導研發(fā)的專用移動辦公工具，通過移動辦公系統(tǒng)，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時隨地查看統(tǒng)計信息可以全面了解城市管理問題的數(shù)量、各專業(yè)部門處理問題的數(shù)量、各功能區(qū)城市管理問題的數(shù)量等宏觀信息。 由區(qū)級單個部門負責處理的流程 216。 由功能區(qū)單個部門負責處理的流程 216。 其他途徑，如信訪轉(zhuǎn)發(fā)等總體管理流程: 浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理總體流程如下圖所示：具體的管理流程又分為常規(guī)流程和遇緊急和重大特殊情況的特殊流程。 監(jiān)督員問題上報 216。 由區(qū)平臺轉(zhuǎn)發(fā)的案件 216。 公眾網(wǎng)上申報，投訴 216。 熱線舉報，包括環(huán)境熱線和房產(chǎn)應急維修服務熱線 216。 由功能區(qū)平臺上報的案件 216。G、督辦案卷自動轉(zhuǎn)發(fā)原則對于區(qū)/功能區(qū)領導督辦的案卷，系統(tǒng)能夠自動通知相關的監(jiān)督中心和指揮中心。F、案卷處理“閉環(huán)”原則不僅要求監(jiān)督員上報的問題案卷處理要閉環(huán)，而且對其他來源的案卷也要求閉環(huán)。D、案件轉(zhuǎn)發(fā)遵循“二次轉(zhuǎn)發(fā)終結(jié)原則” 流程設計時在流程的主要環(huán)節(jié)，允許回退，但要遵循“二次轉(zhuǎn)發(fā)終結(jié)原則”即由功能區(qū)值班長判斷到區(qū)中心立案處理的案件，如經(jīng)過區(qū)中心判斷又退回給功能區(qū)處理的案件，功能區(qū)不得再次轉(zhuǎn)發(fā)，以提高系統(tǒng)的靈活性和處置效率。浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理體系如下圖所示：浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理流程管理流程設計原則： A、滿足區(qū)/功能區(qū)兩級管理模式的管理需要 B、監(jiān)督員只與功能區(qū)監(jiān)督中心交互監(jiān)督員由功能區(qū)負責組建和進行日常的管理，為避免區(qū)和功能區(qū)的多頭指揮，在流程設計上監(jiān)督員只與功能區(qū)監(jiān)督中心交互，區(qū)監(jiān)督中心需要監(jiān)督員執(zhí)行的任務，都通過功能區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)。在第一期建成試運行并取得一定經(jīng)驗后，根據(jù)城市管理需要將城市網(wǎng)格化管理工作向其他區(qū)域和其他領域擴展、延伸，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)廣義的網(wǎng)格化管理。根據(jù)這一要求浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理項目調(diào)整了加快了建設步伐，建成區(qū)和陸家嘴功能區(qū)平臺并投入運行的時間節(jié)點由原來2006年7月31日提前到06年5月31日前；到2006年底，其他五個功能區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)建成城市網(wǎng)格化管理并投入運行。一期從2005年到2006年12月，為初步建設階段。浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設的工作目標為：按照上海市的 統(tǒng)一要求和部署，借鑒盧灣長寧等試點區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合浦東的實際情況，在部件普查、資源整合的基礎上，建立統(tǒng)一的信息平臺，規(guī)范化的網(wǎng)格監(jiān)督員隊伍，區(qū)和功能區(qū)兩級城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心和指揮中心。四、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理情況介紹指導思想和目標浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設的指導思想為：以浦東新區(qū)綜合配套改革試點為動力，以落實“一個作用、三個區(qū)”功能定位為契機，以信息化為核心，結(jié)合浦東體制機制創(chuàng)新，圍繞精深化管理、精細化養(yǎng)護、人性化服務的城市管理要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順關系、優(yōu)化流程，提高公共服務效能。另外，試運行開始后，市、區(qū)兩級及時建立了由相關部門參加的工作例會制度，對城市網(wǎng)格化管理試運行中集中反映出的帶有共性的11個歷史遺留、疑難問題，分析研究專題方案，落實解決措施。兩區(qū)城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建成運行后，城市管理效果明顯改善，體現(xiàn)在提高了主動發(fā)現(xiàn)問題的能力、解決問題的效率。（），劃分了439個單元網(wǎng)格（，平均每個單元網(wǎng)格服務人數(shù)813人）,匯總為30個責任網(wǎng)格,部件18萬個（，）。在具體推進城市網(wǎng)格化管理建設試點工作中，盧灣和長寧兩區(qū)成立了由區(qū)長掛帥的城市網(wǎng)格化管理推進領導小組，又分別形成了以長寧區(qū)城市公共管理應用辦公室和盧灣區(qū)建委為主導的，兩區(qū)信息委為配合的組織機構(gòu)，下設推進工作辦公室，兩區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心的負責人從籌建開始到位參與工作。2005年12月13日，由建設部對長寧區(qū)、盧灣區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式進行了驗收，一致認為：上海的城市網(wǎng)格化管理模式，建立了完善的監(jiān)管分離的組織體制，監(jiān)督員管理體系、閉環(huán)的工作流程、相應的評價體系，及其與城建服務熱線相結(jié)合的運行方式。盧灣區(qū)、長寧區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作試點情況2005年3月中旬開始，由市建設交通委牽頭著手實施上海城市網(wǎng)格化管理的建設，在建立市級監(jiān)管平臺的同時，先在盧灣、長寧兩區(qū)試點，然后在中心各城區(qū)逐步推廣。從特大型城市管理實際出發(fā)，站在不斷滿足市民群眾基本生活需求，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，以“群眾得實惠、管理出實效”為基本價值取向，以推進城市管理信息化作為實施“科教興市”主戰(zhàn)略的具體行動，通過“條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強化監(jiān)督”，建立職責分明、操作有序、管理到位、執(zhí)法有力、監(jiān)督及時的城市管理長效機制，全面提升城市綜合管理效率。在上海市八屆全會中，寫入了上海市十一五規(guī)劃綱要，成為上海市政府2006年度17項重點工作之一。2005年12月29日，陳良宇書記視察了城市網(wǎng)格化管理市級平臺，強調(diào)城市網(wǎng)格化管理要實現(xiàn)4個全覆蓋：管理區(qū)間、管理對象、管理環(huán)節(jié)和管理時限全覆蓋，要加強協(xié)調(diào)各條線、各地區(qū)在網(wǎng)格劃分基本單元上的一致性，做好信息共享。12月31日，召開區(qū)委書記辦公會，專題研究新區(qū)城市網(wǎng)格化管理項目方案。當日，張學兵區(qū)長做出重要批示，要求新區(qū)在更高的起點上加快推進城市網(wǎng)格化管理工作。由此拉開新區(qū)城市網(wǎng)格化管理推進工作的序幕。10月14日，市建設交通委召集各區(qū)建委召開專題推進會。2005年9月29日，楊雄副市長視察了試點區(qū)工作，并召開了上海市城市網(wǎng)格化管理推進工作會議，要求在中心城區(qū)推廣網(wǎng)格化管理。二、有關背景資料2005年初，陳良宇書記、韓正市長、楊雄副市長等市領導分別在《沿海省市動態(tài)摘報》第537期關于北京東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理新模式走在全國前列的文章上作了重要批示，由此上海開始啟動城市網(wǎng)格化管理工作試點。是指人為或自然因素導致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為的統(tǒng)稱。為了便于對城市部件的管理，可按照城市功能對城市部件進行分類。管理部件即物化的城市管理對象。萬米單元網(wǎng)格管理法就是在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理等原則，將管理空間劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域責任人為轄區(qū)城市管理責任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。第一篇：浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理介紹浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理情況介紹一、城市網(wǎng)格化管理基本概念城市網(wǎng)格化管理是數(shù)字化城市管理的新模式。它依托數(shù)字城市技術，通過“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件（事件）管理法”相結(jié)合的方式，整合政府管理資源，條塊聯(lián)動，行業(yè)聯(lián)手，流程再造，建立“一個平臺，兩個中心”（即：城市管理信息平臺；城市管理監(jiān)督受理中心，城市管理指揮處置中心）的城市管理新體制，將監(jiān)督職能與管理職能分開，使管理從粗放轉(zhuǎn)向精細，從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，從分散轉(zhuǎn)向綜合。城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱 1 等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設施。管理事件為非部件類的城市管理事件。主要有7大類：大件廢棄物，私搭亂建，垃圾碴土，宣傳廣告，街面秩序，工地管理，環(huán)境衛(wèi)生。2005年3月中旬開始，由市建設交通委牽頭著手實施上海城市網(wǎng)格化管理的建設，在建立市級監(jiān)管平臺的同時，先在盧灣、長寧兩區(qū)試點，2005年10月，盧灣、長寧建成投入試運行。并專題到浦東新區(qū)調(diào)研，要求推進。2005年10月11日，市建委領導赴浦東新區(qū)調(diào)研，希望新區(qū)按照市里的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合新區(qū)實際情況，主要領導親自掛帥，建立強有力的工作班子，在新區(qū)中心城區(qū) 2 范圍內(nèi)推進城市網(wǎng)格化管理。2005年11月21日，市建設交通委向市府常務會報告了網(wǎng)格化管理工作，報告中明確2006年要在浦東等區(qū)推開，實現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。12月5日，召開區(qū)府常務會。并成為新區(qū)區(qū)委區(qū)府雙重督辦項目，上升到新區(qū)綜合配套改革試點的高度來推進新區(qū)的網(wǎng)格化工作。隨后，浦東新區(qū)加快了城市網(wǎng)格化管理工作的步伐。三、上海實施城市網(wǎng)格化管理的總體思路及試點情況如何進一步完善特大城市的綜合管理，如何建立健全長效管理機制，如何將城市管理與社區(qū)建設緊密結(jié)合，市建設交通委會同有關部門，在學習借鑒其他城市管理經(jīng)驗，深入調(diào)研本市近年來的管理實際，提出應用城市網(wǎng)格化管理的方式對進行城市綜合管理，通過走訪部分區(qū)政府和相關部門，召開相關單位和部分街道辦事處領導會談，初步 形成了上海市開展城市網(wǎng)格化管理的實施方案。上海實施城市網(wǎng)格化管理的總體思路從特大型城市管理的實際出發(fā)，站在不斷滿足市民基本生活需要，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，以“群眾得實惠、管理出實效”為價值取向，以推進城市管理信息化作為貫徹落實“科教興市”主戰(zhàn)略的具體行動，通過條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強化監(jiān)督，大力推進城市管理的“三化”，即：以社區(qū)為基礎，構(gòu)建城市管理的網(wǎng)格化；以區(qū)縣為單位，實現(xiàn)城市管理的信息化；以條線為依托，完善城市管理作業(yè)服務的市場化，從而使城市管理中的作業(yè)（服務）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等四個環(huán)節(jié)，真正形成有機銜接、科學合理、高效有序的閉合系統(tǒng)，全面提升城市綜合管理的能力與水平。上海城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)市平臺、長寧區(qū)、盧灣區(qū)城市網(wǎng)格化管理區(qū)平臺于2005年10月1日開始試運行，10月14日，楊雄副市長視察了試點區(qū)工作，并召開了上海市城市網(wǎng)格化管理推進工作會議，要求在中心城區(qū)推廣城市網(wǎng)格化管理。創(chuàng)造性地采用了以市級平臺建設為主線，以區(qū)級系統(tǒng)平臺建設為重點，市區(qū)兩級平臺聯(lián)動的技術路線，在國內(nèi)率先實現(xiàn)了市、區(qū)兩級數(shù)字化城市管理模式，；創(chuàng)造性地實現(xiàn)了與“12319”城建服務熱線的有機結(jié)合；探索了市級專業(yè)部門和試點區(qū)處置問題的聯(lián)動機制，使得城市管理模式更加精細化。從2005年3月中旬開始建設，10月系統(tǒng)建成投入試運行。長寧區(qū)面積37平方公里，全區(qū)人口71萬（），劃分了1459個單元網(wǎng)格（，平均每個單元網(wǎng)格服務人數(shù)487人）,匯總為111個責任網(wǎng)格,部件43萬個（，）。據(jù)試運行首月數(shù)