【正文】 數(shù)占全區(qū)旅游賓館比重不同檔次旅游賓館床位數(shù)占全區(qū)旅游賓館比重旅游賓館高星級五星級1147346540%%%五星級標(biāo)準(zhǔn)725023570%%%小計18723610110%%%四星級1131114779%%%四星級標(biāo)準(zhǔn)2463489622%%%小計35945914401%%%高星級小計531669524511%%%中檔三星級1422354008%%%三星級標(biāo)準(zhǔn)3338056247%%%中檔小計47604010255%%%低星級二星級5450873%%%二星級標(biāo)準(zhǔn)5556378986%%%小計6060879859%%%一星級196140%%%一星級標(biāo)準(zhǔn)160100%%%小計2156240%%%低星級小計62624310099%%%旅游賓館合計1622897844865%%%非星級旅館7061965634180旅館總計8684863479045資料來源：根據(jù)浦東新區(qū)經(jīng)委旅游會展處2009年1月和2009年5月提供的資料和調(diào)研數(shù)據(jù)整理編制。這六個功能區(qū)的主要街道如圖11所示：表11 浦東新區(qū)行政區(qū)劃2 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)的供給與經(jīng)營現(xiàn)狀本報告從以下五個方面對2008年浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供給現(xiàn)狀進(jìn)行評估：（1）各類旅館的數(shù)量；（2）不同星級旅游賓館的結(jié)構(gòu)；（3）不同旅館的空間分布；（4）各類旅館的經(jīng)營狀況；（5）供給現(xiàn)狀評估小結(jié)。考慮到世博會這一世界性事件對旅游住宿設(shè)施短期的巨大需求，本報告會對滿足世博會需要的相關(guān)其他旅游住宿設(shè)施進(jìn)行研究。在特殊情況下，也可以進(jìn)行統(tǒng)計管理。 其他可供旅游住宿的設(shè)施其他可供旅游住宿的設(shè)施有很多類型，如郵輪提供的住宿、洗浴場所提供的住宿、大學(xué)在暑期里利用學(xué)生宿舍提供的住宿等，也包括類似北京奧運人家——由居民多余住房暫時為游客提供的住宿等。 非星級旅館或社會旅館非星級旅館是指無論從設(shè)施還是從服務(wù)質(zhì)量上來看都未到達(dá)星級評定標(biāo)準(zhǔn)的旅館，包括社會與個體旅館。（5）度假型賓館度假賓館也稱勝地賓館、度假村等，多建于遠(yuǎn)離市中心、氣候宜人、風(fēng)景優(yōu)美的地方，以接待休閑、游樂、度假的客人為主。（4）公寓式酒店公寓式酒店是指以套間為主、配備廚房、為過夜旅游者提供酒店式服務(wù)的酒店。（2）會議型賓館擁有比較多的會議設(shè)施，以接待參加會議的旅游者為主，或者接待會議旅游者占有較大的比例，典型的如東方濱江大酒店。旅游賓館的等級劃分旅游賓館劃為三個等級：一是高星級賓館，包括四、五星級及四、五星級標(biāo)準(zhǔn)賓館；二是中檔賓館，包括三星級和三星級標(biāo)準(zhǔn)賓館；三是低星級旅館，包括一、二星級及一、二星級標(biāo)準(zhǔn)賓館。 旅游賓館的等級與類型為了便于分析，本課題將星級賓館和星級標(biāo)準(zhǔn)賓館統(tǒng)稱為旅游賓館。第二類是賓館主要設(shè)施與服務(wù)已達(dá)到相應(yīng)星級的基本要求，但還未達(dá)到全部要求，典型的有浦東新區(qū)中銀大廈內(nèi)的上海意弗利銀行家俱樂部。星級標(biāo)準(zhǔn)賓館主要分為兩類：第一類是賓館設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)但還未正式評級的賓館。本課題從星級角度將旅游住宿設(shè)施劃分為星級賓館、星級標(biāo)準(zhǔn)賓館和非星級旅館。當(dāng)然，在特殊情況下，這些設(shè)施也可以用來臨時滿足特殊旅游者群體的需要。浦東新區(qū)轄12個街道、11個鎮(zhèn)，這些街道與鎮(zhèn)分屬六個功能區(qū)：（1）陸家嘴功能區(qū)域，包括下列街道和鎮(zhèn)：陸家嘴街道、濰坊新村街道、唐橋街道、花木街道、洋涇街道；（2）金橋功能區(qū)域，包括：金楊新村街道、滬東新村街道、浦興街道、金橋鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)；（3）張江功能區(qū)域，包括張江鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)；（4）外高橋功能區(qū)域，包括高橋鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)；（5）三林世博功能區(qū)域，包括南碼頭路街道、周家渡街道、上鋼新村街道、東明路街道北蔡鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)；（6）川沙功能區(qū)域，包括川沙新鎮(zhèn)?？偯娣e570平方公里。浦東新區(qū)位于上海市東部，長江三角洲東緣。 研究的基本概念界定為了使本課題的研究更加嚴(yán)謹(jǐn)與富有邏輯，我們對下列基本概念進(jìn)行界定：（1）浦東新區(qū)；（2）浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)；（3）功能區(qū)域。在上述基礎(chǔ)上，依據(jù)上海市和浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展整體要求，依據(jù)旅游住宿設(shè)施客源市場覆蓋空間范圍規(guī)律，依據(jù)旅游住宿業(yè)持續(xù)、優(yōu)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)發(fā)展的定位、類型、檔次、數(shù)量、布局等發(fā)展方向與引導(dǎo)政策提出建議。浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)發(fā)展報告 ——供求關(guān)系現(xiàn)狀評估及趨勢分析(摘要稿)上海市浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會上海財經(jīng)大學(xué)旅游管理系 2009年8月3日55 / 58目 錄1 本課題的研究背景、目的、意義與基本概念 1 研究的背景 1 研究的目的 1 研究的意義 1 研究的基本概念界定 2 浦東新區(qū) 2 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè) 2 浦東新區(qū)的功能區(qū)域 52 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)的供給與經(jīng)營現(xiàn)狀 5 浦東新區(qū)各類旅館的數(shù)量 6 浦東新區(qū)星級旅游賓館擁有的客房規(guī)模 7 浦東新區(qū)非星級旅館擁有的客房規(guī)模 7 浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店的數(shù)量和擁有的客房規(guī)模 7 浦東新區(qū)不同星級旅游賓館的構(gòu)成 7 浦東新區(qū)不同檔次旅游賓館的數(shù)量構(gòu)成 8 浦東新區(qū)不同類型旅游賓館的數(shù)量構(gòu)成 8 浦東新區(qū)不同檔次旅游賓館的客房規(guī)模構(gòu)成 9 不同星級賓館在浦東新區(qū)的空間分布 9 星級賓館數(shù)量在全區(qū)的空間分布 9 不同檔次星級賓館在全區(qū)的空間分布 10 不同類型星級賓館在全區(qū)的空間分布 11 浦東新區(qū)各類旅館的經(jīng)營狀況 12 星級旅游賓館的經(jīng)營狀況 15 非星級旅館的經(jīng)營狀況 17 經(jīng)濟(jì)型酒店的經(jīng)營狀況 18 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供給現(xiàn)狀評估小結(jié) 193 20092010年浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供給趨勢評估 22 2009年在建、擬建或?qū)㈤_業(yè)的星級旅游賓館 22 2010年在建、擬建或?qū)㈤_業(yè)的星級旅游賓館 22 20092010年浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供給趨勢評估 23 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供給趨勢評估小結(jié) 234 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供求現(xiàn)狀與趨勢的研究結(jié)論 25 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供求數(shù)量關(guān)系的狀況 25 供過于求是目前浦東新區(qū)住宿業(yè)的主要特征 25 2009年浦東新區(qū)旅游賓館供大于求的局面還將加劇 26 浦東新區(qū)不同檔次旅館供求關(guān)系的不同特點 26 26 28 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)的空間布局存在明顯的不平衡狀態(tài) 30 浦東新區(qū)不同類型旅游住宿業(yè)的供求關(guān)系存在差別 32 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供求季節(jié)性波動比較明顯 33 浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)型酒店既有發(fā)展?jié)摿τ忠乐惯^熱 34 世博會對浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供求關(guān)系的多重影響 35 金融危機對浦東新區(qū)不同旅游住宿業(yè)的供求關(guān)系的不同影響 37 金融危機對不同類型、檔次、區(qū)域賓館的影響存在一定差異 37 2009年形勢嚴(yán)峻與2010年將逐漸好轉(zhuǎn) 37 金融危機對入境旅游市場與國內(nèi)旅游市場的不同影響 385 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)供求問題及合理化引導(dǎo)的對策建議 39 旅游住宿業(yè)投資問題及合理化引導(dǎo)的對策建議 39 旅游住宿業(yè)投資合理化的要求 39 旅游住宿業(yè)投資過程中存在的問題 39 旅游住宿業(yè)投資問題的成因分析 39 措施對策 40 41 41 存在問題 41 原因分析 42 措施對策 42 旅游住宿業(yè)布局問題及合理化引導(dǎo)對策建議 45 旅游住宿業(yè)布局合理化的具體要求 45 旅游住宿業(yè)布局中的問題 45 原因分析 47 旅游住宿業(yè)布局問題解決的對策建議 47附錄1 浦東新區(qū)旅游賓館一覽表 491 本課題的研究背景、目的、意義與基本概念 研究的背景本課題研究的主要背景是：（1）受北京舉辦奧運會與上海舉辦世博會的鼓舞，浦東新區(qū)與整個上海市的旅游住宿供應(yīng)量持續(xù)、快速、大幅度增加；（2）受2008年雪災(zāi)、藏獨、汶川大地震和奧運會簽證管制影響，特別是受以2008年9月15日美國投資銀行——雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)為標(biāo)志的國際金融危機影響，上海旅游住宿業(yè)出現(xiàn)了平均房價與平均出租率雙雙大幅度下滑現(xiàn)象，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，這次國際金融危機將持續(xù)8個月到3年時間；（3）2010年的上海世博會，預(yù)計會有7000萬參觀人次，即在2010年5月1日到10月31日的184天中，每天會有20萬人次（低谷日）、40萬人次（平均日）、60萬人次（高峰日）、80萬人次（極端高峰日）；（4）在上述背景下，如何合理平衡浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)的供給與高峰低谷的波動需求之間的關(guān)系，使之可持續(xù)發(fā)展已成為一個值得研究的重要問題。 研究的目的本課題研究的主要目的是：從浦東新區(qū)全區(qū)視角和以各功能區(qū)為單位，摸清浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)目前及到2010年的供給與需求狀況，包括世博會對旅游住宿設(shè)施的需求狀況。 研究的意義本課題研究的主要意義是：（1）為浦東新區(qū)政府制定引導(dǎo)浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的方針政策提供參考；（2）為已經(jīng)和將要投資浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)的企業(yè)，了解浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢提供參考；（3）為其他與浦東新區(qū)旅游會展業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門與企業(yè)，了解浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢提供參考。 浦東新區(qū)本報告對浦東新區(qū)的界定是按照南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)以前的行政區(qū)劃概念。東瀕長江口，南與南匯區(qū)、閔行區(qū)接壤，西和北分別與徐匯、盧灣、黃浦、虹口、楊浦、寶山6區(qū)隔江相望?？?cè)丝?91萬人（2007年）。 浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)本課題對浦東新區(qū)旅游住宿業(yè)的定義是：在浦東新區(qū)范圍內(nèi)，在正常經(jīng)營條件下能滿足所有旅游者過夜住宿需要的所有設(shè)施，其中包括不提供餐飲的旅游設(shè)施，但是不包括浴室、居民住房等非正常經(jīng)營條件下滿足旅游者需要的住宿設(shè)施。旅游住宿設(shè)施可以用飯店、酒店、賓館等各種習(xí)用的名稱，按照《上海旅游條例》規(guī)定，旅游住宿設(shè)施統(tǒng)稱為旅館。 星級賓館與星級標(biāo)準(zhǔn)賓館星級賓館是指按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游飯店星級的劃分及評定標(biāo)準(zhǔn)》正式評級的賓館。主要原因有：一是該賓館還處在評級過程中，還有待于正式掛牌；二是賓館經(jīng)營者出于各種因素考慮，如對自身品牌較自信，為了追求經(jīng)營靈活性不愿受到星級標(biāo)準(zhǔn)束縛，認(rèn)為不評級可以更好地與同等級賓館競爭，典型的代表有錦江之星、如家、莫泰等經(jīng)濟(jì)型連鎖店；三是對相關(guān)部門評定的星級不滿意，評高一檔次星級不夠格，評低一檔次星級不滿意，如杭州香格里拉大酒店，因而不愿正式掛牌為相應(yīng)星級賓館；四是對于某些賓館新業(yè)態(tài)，如公寓式酒店，相應(yīng)的評級標(biāo)準(zhǔn)還為出臺。對于星級標(biāo)準(zhǔn)賓館的劃分，主要考慮以下幾個因素：一是該賓館的硬件設(shè)施，如客房、前廳、餐廳、會議廳、商務(wù)中心、娛樂設(shè)施和康樂中心，是否全部或部分達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)；二是看該賓館的服務(wù)，如服務(wù)人員著裝、服務(wù)態(tài)度、語言、其它客房服務(wù)以及服務(wù)的規(guī)范性等，是否全部或部分符合相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)；三是看其客房房價是否在本區(qū)域相應(yīng)星級賓館平均房價波動范圍內(nèi)。旅游賓館可以從等級與類型進(jìn)行細(xì)分。旅游賓館的類型劃分（1）商務(wù)型賓館商務(wù)型賓館也稱為暫住型賓館，以接待短期居住的商務(wù)旅游者為主。（3）經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店是指由同一投資主體投資或同一管理集團(tuán)管理的兩家或兩家以上的同一品牌酒店，通常根據(jù)其設(shè)施和服務(wù)劃入中、低星級中的相應(yīng)等級。本報告也按照上述星級標(biāo)準(zhǔn)賓館劃分標(biāo)準(zhǔn)將其劃入相應(yīng)賓館等級。如水景園鄉(xiāng)村俱樂部。其中又可分為多種類型：一類是各類投資主體投資興建、改建、租賃的經(jīng)營性住宿設(shè)施，主要面向社會客人，包括農(nóng)家樂；第二類是客房較少，主要用于接待內(nèi)部客人、客戶、合作伙伴的旅館，僅存在多余空房情況下，才面向社會客人出租，包括招待所。由于這類旅游住宿設(shè)施不符合浦東新區(qū)旅游住宿設(shè)施的定義：“在正常經(jīng)營條件下能滿足所有旅游者過夜住宿需要的所有設(shè)施”，因此，它們不包括在浦東新區(qū)旅游住宿設(shè)施的正常統(tǒng)計與管理范圍內(nèi)。本報告研究的主要對象是：旅游住宿設(shè)施，即星級賓館、星級標(biāo)準(zhǔn)賓館和非星級旅館，不包括其他旅游住宿設(shè)施，即郵輪提供的住宿、洗浴場所提供的住宿、大學(xué)在暑期里利用學(xué)生宿舍提供的住宿等。 浦東新區(qū)的功能區(qū)域浦東新區(qū)六個功能區(qū)是：（1）陸家嘴功能區(qū)域；（2）金橋功能區(qū)域；（3）張江功能區(qū)域；（4）外高橋功能區(qū)域；（5）三林世博功能區(qū)域；（6）川沙功能區(qū)域。 浦東新區(qū)各類旅館的數(shù)量表21顯示了浦東新區(qū)旅游賓館與非星級旅館的數(shù)量、房間數(shù)、床位數(shù)以及它們各自占浦東新區(qū)旅館總量的比重。注釋：①根據(jù)浦東新區(qū)經(jīng)委旅游會展處2009年1月提供的資料整理，以下相同。其中旅游賓館162家，提供客房28978間，床位44865張，%，%，%。 浦東新區(qū)星級旅游賓館擁有的客房規(guī)模截至2008年底，浦東新區(qū)共有旅游賓館162家，其中，57家旅游賓館擁有客房數(shù)在100間以下，51家擁有客房數(shù)在100間到199間之間，28家擁有客房數(shù)在200間到299間之間，20家擁有客房數(shù)在300間到499間之間，6家擁有客房數(shù)在500間以上。 浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店的數(shù)量和擁有的客房規(guī)模截至2008年底，浦東新區(qū)共有經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店46家，提供客房6061間，床位9573張，%、%%。 浦東新區(qū)不同星級旅游賓館的構(gòu)成不同星級旅游賓館的構(gòu)成包括：（1）不同檔次旅游賓館的數(shù)量構(gòu)成，（2）不同類型旅游賓館的數(shù)量構(gòu)成，（3）不同檔次旅游賓館的客房規(guī)模構(gòu)成。高星級旅游賓館53家，%，提供客房16695間，床位24511張，%%；中檔旅游賓館47家，%，提供客房6040間，床位10255張，%