【正文】 方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號），將“小金庫”治理長效機制建設(shè)工作情況，進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成專題報告，按時上報縣“小金庫”治理辦公室。（二）各相關(guān)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，確保組織到位、人員到位。（三）各相關(guān)學(xué)校是這次清理檢查工作的責(zé)任主體。（四）我校設(shè)立舉報電話為：08554770127?，F(xiàn)將我校的工作開展建設(shè)情況總結(jié)如下：一、加強教育嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，增強法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。搞“小金庫”不僅違紀(jì)，而且違法，也違反國家規(guī)章制度。其次，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進(jìn)行教育，克服僥幸心理，增強遵紀(jì)守法意識。學(xué)校干部通過學(xué)習(xí)、反思和對照廉政規(guī)定進(jìn)行自我教育、自我約束、自我修正，增強遵紀(jì)守法意識，自覺抵制“小金庫”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視“小金庫”治理工作，把此項工作上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，并安排部署我校的“小金庫”治理工作，為我校扎實有效開展“小金庫”治理工作提供了可靠的組織保證。根據(jù)今年“小金庫”治理工作要求，成立了治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到了機構(gòu)隊伍健全、治理力度不減，為深入開展“小金庫”治理工作提供了有力的組織保障。不斷建立和完善財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理，特別是加強財務(wù)管理的內(nèi)部審計控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源。三、深化改革深化改革，創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。同時對賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。四、強化監(jiān)督加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫”。同時加強宣傳教育，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督舉報作用，充分發(fā)揮教職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話，讓“小金庫”置于學(xué)校教職工的監(jiān)督下。增強廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的重要任務(wù)，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標(biāo)的前提。為此，要從加強教育入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識，構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫”的自律機制。充分認(rèn)識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，要求部門、單位的“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫”的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列入議事日程。做到“三結(jié)合”。抓好“四必談”。二是疏導(dǎo)和堵漏兩手抓。一方面，針對現(xiàn)行財務(wù)制度有些不健全和不符合實際的地方，如差旅費過低問題、招待費比例問題，完善相關(guān)辦法措施，增強實效性和合理性，引導(dǎo)資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時，實事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問題，從源頭上遏制“小金庫”現(xiàn)象。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。強化票據(jù)管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善收費票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。我縣制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機結(jié)合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實施。二、重制度落實，監(jiān)督前移，著力防范。一是加強非稅收入監(jiān)管。全面推進(jìn)政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。二是完善行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管。三是嚴(yán)格預(yù)算單位實有資金賬戶管理。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位自行開立的實有資金賬戶，一律認(rèn)定為“小金庫”，進(jìn)一步完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，強化日常動態(tài)管理。四是推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中支付改革。進(jìn)一步科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)，合理核定基本支出，細(xì)化預(yù)算編制，增強預(yù)算透明度，強化支出管理，嚴(yán)把項目支出預(yù)算關(guān)。積極探索推行公務(wù)卡制度，控制預(yù)算單位現(xiàn)金使用量。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進(jìn)一步理順罰沒收入和收費管理秩序。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，取消不合法的項目。六是注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度。明確部門、單位財務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序，管錢、管物、管賬人員進(jìn)行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。對“小金庫”問題既要嚴(yán)查更要嚴(yán)懲，堅持經(jīng)濟處罰、紀(jì)律處罰與責(zé)任追究并重，處理人與處理事并重，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大懲處力度，構(gòu)建 “不敢” 設(shè)立“小金庫”的懲處機制。對設(shè)立“小金庫”的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)實施責(zé)任追究。要強化對“小金庫”整改情況的監(jiān)督檢查。治理工作要堅持“依法依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟”的原則，凡在規(guī)定時間內(nèi)、自查自糾“小金庫”的處理從寬。二是嚴(yán)格落實治理“小金庫”連帶責(zé)任追究和處理處罰落實跟蹤制。對違反規(guī)定擅自為預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)，金融監(jiān)管部門要按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰，同時，財政部門取消其為預(yù)算單位開戶資格；對為預(yù)算單位提供虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。對問題較多、違規(guī)金額較大、情節(jié)性質(zhì)較為嚴(yán)重、社會關(guān)注密切的單位，要對其問題的整改落實情況進(jìn)行必要的跟蹤回訪。三是嚴(yán)格落實禁設(shè)“小金庫”承諾保證制。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均向提交了防范和杜絕“小金庫”承諾書，今后，凡是單位黨政主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)變動的，均要重新簽訂防范和禁設(shè)“小金庫”承諾保證書。對前任領(lǐng)導(dǎo)期間設(shè)立“小金庫”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不制止、不糾正的，視同違反承諾。不準(zhǔn)違規(guī)開設(shè)銀行帳戶；不準(zhǔn)將資金納入非法定帳目核算；不準(zhǔn)擴大福利補貼范圍，違反規(guī)定發(fā)放津貼、補貼；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，坐收坐支、私存私放現(xiàn)金等。建立群眾舉報長效機制，向社會公布舉報電話、舉報電子信箱，拓寬群眾舉報渠道，鼓勵群眾舉報。完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員，根據(jù)查出并已入庫的稅額或收繳財政“小金庫”資金數(shù)額，給予35%的獎勵，要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題，加大案件查處力度，對全部案件實行全程跟蹤督辦。五是嚴(yán)格落實治理“小金庫”監(jiān)督管理責(zé)任制。治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、形成合力。完善制度建設(shè)，強化源頭治理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理，完善內(nèi)控和監(jiān)督機制，從源頭上防止“小金庫”問題的發(fā)生。一是明確職責(zé)分工，各有關(guān)單位都要積極參與到“小金庫”防治和治理工作中，縣紀(jì)委、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)治理“小金庫