【正文】 把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列入議事日程。做到“三結合”。抓好“四必談”。疏導和堵漏兩手抓。一方面，針對現(xiàn)行財務制度有些不健全和不符合實際的地方，如差旅費過低問題、招待費比例問題，完善相關辦法措施，增強實效性和合理性，引導資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時，實事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問題，從源頭上遏制“小金庫”現(xiàn)象。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。強化票據(jù)管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進一步規(guī)范和完善收費票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。我縣制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機結合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合，整體推進，綜合實施。二、重制度落實，監(jiān)督前移，著力防范狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制度建設和落實，使“小金庫”監(jiān)督的關口前移，不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，構建“不能”設立“小金庫”的防范機制。建立“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運行機制。依托“金財工程”，構建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項目，規(guī)范執(zhí)收行為，實現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應收盡收。按照“國家所有、政府分級監(jiān)管、經(jīng)營收益全部納入財政綜合預算統(tǒng)一管理”的原則，通過理順管理體制，整合資產(chǎn)運作，將資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、價值管理有效結合，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新機制，盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益。進一步加強預算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶，對單位實有資金賬戶進行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。規(guī)范工會等賬戶管理，除國家規(guī)定的資金來源外，其他公有資金轉入工會等賬戶的，一律以“小金庫”論處。研究試行國庫單一賬戶管理體系，確保財政性資金運行透明。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進一步理順罰沒收入和收費管理秩序。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，取消不合法的項目。注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度。明確部門、單位財務業(yè)務的職責分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”金寨縣教育局 二0一一年十一月 的隱患。一、加強廉政教育和培訓要求學校、科室的負責人在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，充分認識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，始終把治理工作列入議事日程。做到“三結合”，把思想政治教育和黨紀法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長效機制。二、疏導和堵漏兩手抓防治“小金庫”不僅要“堵”，更應先“疏”。另一方面是堵塞漏洞，嚴防資金轉入“小金庫”。加強對收費項目、收費范圍、收費標準進行審核，防止違法收費形成“小金庫”。三、統(tǒng)籌兼顧，全面治理我校加強基層銀行賬戶監(jiān)管，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督等日常監(jiān)管工作相結合，整體推進，綜合實施。四、嚴格落實“小金庫”舉報查處督辦制。健全舉報登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。要嚴肅查處頂風違紀問題，加大案件查處力度，對全部案件實行全程跟蹤督辦。我們要求學校各科室要充分認識“小金庫”問題的嚴重性、危害性和治理工作的長期性、艱巨性，完善制度建設，強化源頭治理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理，完善內(nèi)控和監(jiān)督機制，從源頭上防止“小金庫”問題的發(fā)生。加強專項治理教育，增強法制觀念、完善制度，強化警示作用、創(chuàng)新管理模式，深化部門改革、規(guī)范監(jiān)督機制，重視處罰效果。制定完善防治“小金庫”的具體管理制度，形成有效的監(jiān)管機制，完成防治“小金庫”長效機制建設工作，具體工作做以下匯報，不妥之處，請批評指正。2011年5月，根據(jù)《鄉(xiāng)