【正文】 ，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。同時建立考核評估體系，將整個系統(tǒng)的運作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務體系。舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達99%，位列浙江全省第一，%，“網(wǎng)格化管理，組團式服務”從信息化建設的角度促進了社會的和諧和穩(wěn)定。城市網(wǎng)格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責任網(wǎng)格，并將網(wǎng)格中的部件、事件數(shù)字化，譬如把一個井蓋、一個消防栓、一顆樹這些部件或者出現(xiàn)的亂設攤、跨門經(jīng)營這樣的事件，在網(wǎng)格中標上相應的代碼（用代碼來進行案件的識別、梳理、操作），同時指定派遣其相對應的責任單位和責任人來進行城市事件、部件等市容秩序的維護。①責任網(wǎng)格——本區(qū)將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)覆蓋地區(qū)細分為單元網(wǎng)格，再將若干單元網(wǎng)格組成工作責任網(wǎng)格。③事件——城市事件是指人為或自然因素導致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為。模式一：數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。模式二：非數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。網(wǎng)格的構建一、單元網(wǎng)格的劃分對市區(qū)道路實行分類分級管理。市區(qū)聯(lián)動、集中力量、突出重點，重點抓好中心城區(qū)主次干道、重點路段和重要區(qū)域的管理工作。按照市區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分。(三)網(wǎng)格分類。分類原則為：A類網(wǎng)格：處于中心城區(qū)，含兩條以上主干道的，或一條管理任務較重的主干道；B類網(wǎng)格：轄區(qū)內(nèi)無主干道，或含一條基礎設施較好、管理任務相對較輕的主干道；C類網(wǎng)格：處于背街小巷、城鄉(xiāng)結合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級。二、網(wǎng)格管理職能單元網(wǎng)格主要行使綜合執(zhí)法職能，具體內(nèi)容如下：(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理：流動攤點及時取締；無亂牽亂掛、亂涂亂畫；店招標牌等設臵規(guī)范，無擅自設臵戶外廣告設施；無出店占道經(jīng)營；道路清掃保潔、垃圾清運及時；臨街門店自備垃圾容器符合要求(小型餐飲門店必須自備垃圾桶、廢紙簍、泔水桶，冷飲、水果等其他門店必須自備垃圾桶和廢紙簍)，無隨意傾倒垃圾問題；其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為得到及時糾正和查處。(三)園林綠化管理：行道樹上無亂拉、亂掛、亂晾曬；及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化帶、公用綠地和樹木的行為；其他違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。(五)公安交通管理：自行車擺放整齊有序；及時糾正、查處非機動車侵占人行道、慢車道；及時督促臨時停車場清掃保潔。(七)環(huán)保管理：及時查處社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行為。三、人員配臵按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務崗位必須由執(zhí)法人員擔任”的原則，明確工作崗位，配臵網(wǎng)格管理人員。其中，內(nèi)勤人員原則上由協(xié)管人員擔任。(三)單元網(wǎng)格管理人員按照網(wǎng)格類別予以配備：A類網(wǎng)格配備57人；B類網(wǎng)格配備35人；C類網(wǎng)格配備23人。第三章 實用管理方式一、沿街檔案管理類似于戶籍管理方式，即將所有沿街單位、沿街經(jīng)營門店的名稱、法人代表、聯(lián)系電話及所屬路段、網(wǎng)格及管理人員等信息進行分類，逐個明確廣告招牌、門面(樓體)容貌、環(huán)境衛(wèi)生方面的管理標準后，利用攝像機、數(shù)碼相機對轄區(qū)主次干道門店、單位的現(xiàn)狀、地形等進行拍攝，列出每條路段特點，研究、分析該路段容易出現(xiàn)的問題并登記在冊，并據(jù)此制定出詳細的路段管理工作標準，通過逐一建檔，形成了一套完整、規(guī)范的檔案資料。“路籍檔案”具體內(nèi)容包括：單位(店)的名稱、法人代表及聯(lián)系電話，所屬路段、網(wǎng)格及管理人員，廣告招牌、門面(樓體)容貌、環(huán)境衛(wèi)生方面的管理標準。三、網(wǎng)格執(zhí)法辦案針對各網(wǎng)格執(zhí)法人員少(大部分網(wǎng)格僅有1名執(zhí)法人員)，無法辦案的實際情況，可采取“X+1”網(wǎng)格執(zhí)法辦案方式。這樣既解決網(wǎng)格執(zhí)法人員不足的問題，又鍛煉執(zhí)法能力，提高網(wǎng)格辦案水平。接線員接到舉報電話后，在問清舉報地點、違法事實等具體內(nèi)容后，按照屬地管理原則，在第一時間通過網(wǎng)絡信息平臺轉交責任中隊。指揮中心向舉報人進行回復。第四章 檢查考核一、檢查考核的機構和人員(一)市城管執(zhí)法部門成立網(wǎng)格化管理工作檢查考核領導小組，領導小組下設辦公室(可設在法規(guī)或督察機構)，具體負責對各區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊開展網(wǎng)格化管理的檢查考核工作。二、檢查考核內(nèi)容(一)網(wǎng)格化日常管理工作考核內(nèi)容網(wǎng)格化管理效果。隊伍管理。工作創(chuàng)新。網(wǎng)格化管理考核落實情況。(二)專項工作考核主要將區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊和中隊落實城管投訴熱線或城管110信息指揮中心工作、違法建設查處和監(jiān)管工作和靜態(tài)交通管理工作作為專項工作進行獨立考核。三、檢查考核方式對單元網(wǎng)格的考核主要采取日常督察和專項督察相結合的方式進行；對區(qū)執(zhí)法局、大隊和執(zhí)法中隊網(wǎng)格化管理情況的考核，按照常規(guī)檢查和專項檢查相結合、月考核和考核相結合的方式進行。單位網(wǎng)格考核評分方法為：一級路段嚴格按照考核標準分值進行評分；二級路段按照考核標準分值的60%進行考核評分；三級路段按照考核標準分值的30%進行考核評分。區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊月考核評分方法為：網(wǎng)格化日常管理工作、違法建設查處工作、靜態(tài)交通執(zhí)法管理工作和落實城管110信息指揮中心工作檢查考核得分的平均分。區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊和執(zhí)法中隊考核評分方法：由月考核得分平均產(chǎn)生。90分以上為優(yōu)秀，8089分為良好，7079分為合格，69分以下為不合格。五、獎懲(一)網(wǎng)格化管理工作獎懲每月對網(wǎng)格化管理工作月考核排名前三位的執(zhí)法中隊和單元網(wǎng)格予以通報表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵；每年年底對網(wǎng)格化管理工作綜合成績排名前五名的執(zhí)法中隊予以通報表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵。其中，對每月平均分值達到95分以上(含95分)的單位，獎勵20000元；達到90分94分的單位，獎勵10000元；對平均月考核分值達到良好的單位獎勵5000元；對平均月考核分值合格的單位不獎不懲；對平均月考核分值不合格的單位予以通報批評并懲處10000元。區(qū)城管執(zhí)法部門主要領導，大隊長向市城管執(zhí)法部門繳納工作保證金1000元。對年終考核分值達到優(yōu)秀等次的，市城管執(zhí)法部門退還保證金，并獎勵2000元；年終考核分值達到良好等次的，市城管執(zhí)法部門退還保證金，并獎勵1000元；考核分值達到合格等次的，不獎不懲，市城管執(zhí)法部門退還保證金；年終考核分值為不合格等次的，予以通報批評并懲處1000元。獎勵采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合的辦法，對受獎執(zhí)法單位給予通報表彰或一定數(shù)額獎金、等價物品以及執(zhí)法裝備。處罰分為：誡勉談話(責任人)、責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)相關責任人績效工資(經(jīng)濟處罰)、責令有關人員停職離崗培訓或調(diào)離工作崗位。網(wǎng)格管理人員對在工作中，有遲到、早退、脫崗、曠工；在執(zhí)法車輛或管理崗位上吸煙、看書看報、打瞌睡、吃零食、扎堆聊天、收聽收看影音資料；違規(guī)使用執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法專用器材；工作時間購物、炒股、上網(wǎng)進行消遣娛樂活動；工作失職、懈怠、不作為或放縱違法違章行為及亂作為；工作期間不服從管理、頂撞領導、打架斗毆等違反相關紀律和工作制度的行為，應視情節(jié)輕重，予以扣發(fā)績效工資、通報批評、待崗、直至解除勞動合同。每年組織開展一次集中封閉培訓活動。(二)保障網(wǎng)格人員數(shù)量。在區(qū)所屬執(zhí)法中隊之間調(diào)整或調(diào)動人員，必須經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門主要領導簽批后，報市主管部門人事科和城管執(zhí)法督察大隊或相關部門備案。二、裝備保障(一)交通工具：每個執(zhí)法中隊配備1輛執(zhí)法機動車輛；每個網(wǎng)格人員配備1輛自行車，以便于執(zhí)法管理。(三)通訊設備：可在配備無線對講系統(tǒng)，其中：每輛執(zhí)法車輛安裝一部固定式無線對講終端，每個網(wǎng)格配備一部手持式無線對講終端；也可與通過移動網(wǎng)絡，設臵城管系統(tǒng)集團網(wǎng)，利用現(xiàn)有手機進行通訊和聯(lián)系。網(wǎng)格管理人員在工作期間，必須在本網(wǎng)格內(nèi)巡查解決和處理相關事宜。結束語網(wǎng)格化管理是數(shù)字化管理的初級模式，數(shù)字化管理是城市管理新模式和必然的發(fā)展方向。通過打造“數(shù)字城管”基礎平臺，對傳統(tǒng)的網(wǎng)格化管理模式進行數(shù)字化升級，逐步引進和開發(fā)GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術、GIS地理信息系統(tǒng)和其它現(xiàn)代通訊技術，建立數(shù)字化城市管理的硬件設施和完整、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)，使信息化成為推進城管執(zhí)法工作的重要手段，以精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市網(wǎng)格化管理和服務模式，提高城市管理和服務的整體水平。園林處作為市政局的一個下屬單位，具體承擔著城市園林綠化管理工作，專門為城市的主人管理好縣城這座大花園，履行著園丁的職責。面對如此龐大的仍在建設中一個城市花園，如何當一個合格的、稱職的園丁，切實抓好城市園林綠化管理，努力推進我縣山水園林城市、森林城市和濱湖生態(tài)宜居城市的創(chuàng)建，我談三點體會：一、深刻認識城市園林綠化的重要作用城市園林綠化是城市惟一有生命的市政基礎設施，在保持城市生態(tài)平衡、優(yōu)化改善城市發(fā)展環(huán)境、提升城市形象等方面具有其他設施不可替代的功效。二、清醒認識目前城市園林綠化管理工作存在的問題我縣的城市園林綠化，單從體量和規(guī)模上來說，已經(jīng)擺脫了舊城“一無所有”、“一窮二白”的窘境，打個比方，就是從荒蕪貧瘠的戈壁變成了綠草茵茵的草原，但仍然存在一些突出的問題。具體分析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是隊伍專業(yè)技術欠缺。如果沒有專業(yè)的植物知識，不了解各種植物的習性、特點、生長環(huán)境、繁殖方法等，是根本不可能做好這一工作的。目前，無論是管理人員還是一線職工，總體上來說，專業(yè)知識都比較匱乏，業(yè)務水平較低，尤其是一線管理人員，很多對連最常見的植物的名稱、特點、習性、管護方法等都搞不太清楚。市街綠化有別于森林綠化和公園綠化，對藝術水平、景觀質(zhì)量要求較高。平心而論，我縣的城市綠化，目前僅僅是做了最基本的“綠”，在“美”的方面還很欠缺，還未達到三季有花、四季有綠的水平。三是管理模式單一、老套、僵化，人性化管理力度有待加強。自身用力較多，而對發(fā)揮社區(qū)、群眾的力量重視不夠。同時，在管理模式上，完全依靠園林部門，社會化參與程度低，市場化水平也較低，沒有形成全社會共建共管的良好氛圍，綠化的認建、認養(yǎng)、認管等許多好的方式未能開展起來。由于管理體制和收入分配體制的原因，目前還不同程度存在著干好干壞一個樣，干與不干一個樣的現(xiàn)象。在具體工作中，還存在著“兩張皮”現(xiàn)象，即說得好，落實得差，說的與干的不一樣，執(zhí)行不到位的情況時有發(fā)生。目前，在城市綠地違法搭建、行道樹牽繩掛物、損毀綠地及植物、在綠地內(nèi)耕種等行為還經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法力度還不夠。三、加強學習，轉變觀念，對癥下藥，努力提升城市園林綠化管理水平“三分建、七分管”是我們經(jīng)常聽到的一句話，對于城市綠化來說，這句話猶為重要，