【正文】 點和“生命線”，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的重要環(huán)節(jié)，2009我們圍繞稅收收入這個中心工作，以法制建設為重點，重點抓了以下幾個方面的工作：加強組織領導，建立落實法制宣傳教育和依法治稅工作機制。為了保證法制宣傳教育和依法治稅工作機制的落實，我們建立了分工協(xié)作機制，辦公室、法規(guī)部門負責普法及依法治稅工作規(guī)劃制訂、具體協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、綜合考評、總結驗收等工作；征管、稅政部門及時提供主管稅種的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的調(diào)整情況，做好新出臺法律、法規(guī)、政策、規(guī)定的解讀工作；宣教部門負責稅法宣傳和法制教育的宣傳培訓工作；辦公室、計財部門負責落實普法和依法治稅工作經(jīng)費保障工作；稽查部門負責整頓和規(guī)范稅收秩序方面，做好案例曝光、以案釋法、查處涉稅違法案件的材料準備和宣傳工作；人事部門負責系統(tǒng)內(nèi)領導干部的學法情況檢查和公務員招錄、任職、定級、晉升中的法律知識考試考核工作；機關黨委負責黨組理論學習中心組集體學法制度的落實，適時舉辦領導干部法制講座；法規(guī)、審計、監(jiān)察和信息中心等部門負責落實稅收執(zhí)法責任制、稅收執(zhí)法監(jiān)督的考評工作，形成了內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，整體工作一級抓一級，層層抓落實的良好機制。我們采取了內(nèi)部充分運用《中國稅務報》、《XX稅務研究》、《地稅工作通報》及地稅辦公業(yè)務網(wǎng)絡等多種渠道宣傳作用，交流推廣普法及依法治稅工作信息和經(jīng)驗；外部發(fā)揮主流媒體的影響力，積極撰稿參加報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)的法制宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座等活動。在各基層地稅局及辦稅服務廳開設了政務公開公示欄，利用電子屏幕滾動顯示宣傳稅收法律法規(guī)，在城市主要街道和交通要道樹立了永久固定標牌20多處，納稅人的依法誠信納稅意識也得到了很大提高。3月份和4月份我們組織各基層單位參加了市委市政府組織的紀念《綱要》頒布五周年宣傳月集中和分散活動。4月份，我局組織全系統(tǒng)1100余名干部職工參加了市政府在平頂山日報上開展的“公積金杯”法律法規(guī)知識競賽，獲得“優(yōu)秀組織單位”稱號，并派代表隊參加了“公積金”杯法律法規(guī)電視知識競賽，奪得了第二名的好成績。市委常委、常務副市長邢文杰，市人大副主任肖來福等市領導出席了活動，市內(nèi)各基層單位150余人參加了此次宣傳。12月4日，我們組織全市地稅系統(tǒng)干部職工參加了市政府組織的“”法制宣傳日活動，在建設路中段集中宣傳點設立了稅收法規(guī)咨詢臺，接受納稅咨詢，發(fā)放稅法資料，省局法規(guī)處處長張繼民、市局副局長王俊峰蒞臨并親自參加了這次宣傳活動。強化法制教育培訓，提高依法行政能力。8月25日，我們召開了“如何當好稅務所長（分局局長）研討會”，市局全體班子成員，全系統(tǒng)基層單位班子成員、稅務所長、分局局長和市局機關部門負責人130余人參加了研討會，會上有9名同志先后圍繞如何當好稅務所長研討主題，結合崗位工作和自身體會進行了重點發(fā)言。8月27日，我們邀請到省地稅局法律宣講團成員分別就《XX省地方稅務局稅務行政處罰裁量標準（試行）》及相關配套制度、《以案釋法及預防稅收執(zhí)法風險》等內(nèi)容進行了培訓，市局機關稅收業(yè)務科室，各縣（市、區(qū)）局、市內(nèi)地稅直屬各單位主管法規(guī)工作業(yè)務局長、稅政法規(guī)科科長、征收管理科科長、各中心稅務所所長、稽查局局長、城關分局局長共120余人參加了培訓。11月份，組織全市地稅系統(tǒng)910名公務員參加了全省公務員法律知識考試。積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)系統(tǒng)執(zhí)法水平的整體提升?！?”：即兩年時間，今明兩年在全系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作?！?”：即五個目標，通過扎實的創(chuàng)建工作，要力爭實現(xiàn)以下五個目標：一是執(zhí)法隊伍素質(zhì)顯著提高；二是執(zhí)法制度體系完備嚴密；三是執(zhí)法行為全面規(guī)范；四是執(zhí)法監(jiān)督嚴格有力；五是執(zhí)法形象文明公正?！?”：即七項任務，在創(chuàng)建活動中，各單位務必做好七項主要任務：一是深化法制宣傳教育工作，提高依法行政能力；二是建立依法行政機制，改進依法行政方式；三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)稅收執(zhí)法權透明運作；四是完善稅務執(zhí)法監(jiān)督機制，強化“兩權”監(jiān)督制約；五是加強行政復議工作，提高行政復議質(zhì)量；六是健全依法行政保障機制，優(yōu)化依法行政運行方式；七是提升執(zhí)法服務質(zhì)量，樹立良好執(zhí)法形象。我局被市政府法制辦授予“XX市依法行政示范單位”稱號強化依法治稅，落實稅收政策，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率。一是進一步夯實征管基礎。二是加強重點稅源監(jiān)控管理。三是加強薄弱環(huán)節(jié)管理。四是做好納稅信用等級評定工作。五是推行稅源管理“一口清”、清理“漏征漏管戶”、建立征管“示范街”、落實日常巡查制度、稽查部門落實“一個決定、兩個建議”制度，嚴格貫徹落實國家制定的各項稅收政策和省委、省政府出臺的一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，做到理解透徹，執(zhí)行準確，在執(zhí)行中不棚架、不變通、不梗阻，并結合我市具體情況，制訂了分稅種、分行業(yè)的稅收管理辦法，把政策的貫徹執(zhí)行和稅收征管緊密結合起來，確保充分發(fā)揮稅收的職能作用。強化服務意識，積極提升納稅服務水平。一是做好規(guī)范服務。二是做好政策服務。三是做好維權服務。四是做好科技服務。強化外部監(jiān)督，廣泛征求社會各界意見。一是主動邀請人大代表，召開座談會。二是與今年我局確定的“納稅服務年”活動結合起來，各級領導下基層和企業(yè)調(diào)研的同時積極征求納稅人對地稅工作的意見和建議。全市共向各級人大代表發(fā)放征求意見信、卡5652封，其中市局發(fā)放2564封，全市共收回5216封。五是開辟“建言獻策”綠色通道，在公布監(jiān)督舉報電話的基礎上，建立與人大代表的專線聯(lián)系。近幾年來的行風政風評議活動中，我局獲得了1次第一名、1次第二名、2次第三名的好成績，09被列為了免評議單位。加強內(nèi)部監(jiān)督，認真組織開展“三查”活動。即：系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察、稅務稽查案卷評查、行政處罰裁量標準執(zhí)行情況檢查。市局制訂下發(fā)了有關文件并從政策法規(guī)、紀檢監(jiān)察、征管、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、發(fā)票、稽查等7個部門和單位，抽調(diào)了8名業(yè)務熟練、責任心強的同志組成了聯(lián)合檢查組，從10月12日至10月30日，歷時3周對10個基層局自2008年元月以來各基層單位在行政管理、行政執(zhí)法、稅收政策執(zhí)行落實、稅務稽查、行政處罰裁量標準的執(zhí)行情況、規(guī)范性文件制定下發(fā)以及今年迎接市人大執(zhí)法檢查工作情況等七個方面的工作進行了全面細致的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當場給單位班子和相關人員進行了反饋，并責令有關部門和人員在規(guī)定的時限內(nèi)解決和改正，對基層單位在稅收管理中好的做法和存在的問題進行了通報，對兩名違反稅務管理規(guī)定的基層人員給與了處分，起到了教育警示作用。今年以來，我們采取多項有效措施，扎實推進執(zhí)法責任制考核工作：一是成立了稅收執(zhí)法責任制考核領導小組，制定了稅收執(zhí)法責任制工作目標管理考評辦法，確定了考核標準，強力推行稅收執(zhí)法責任制考核軟件。在市局內(nèi)部網(wǎng)站首頁設置了“執(zhí)法考核系統(tǒng)專欄”，對基層單位和基層人員執(zhí)法考核情況逐月排隊，逐季通報，縱橫比對，綜合分析，增強了各單位的責任感和緊迫感。要求各基層單位把執(zhí)法過錯責任追究作為推行自動化考核信息系統(tǒng)的重點工作來抓，不走過場、不圖形式，做到認真考核、獎懲兌現(xiàn)。市局在依法治稅先進單位評選中，將執(zhí)法行為申辯調(diào)整前執(zhí)法正確率在95%以下的排除在外，規(guī)定對申辯調(diào)整前執(zhí)法正確率位居前5名且達到98%的單位，在年終目標考評中將分別給予15分的獎勵，后3名的給與15分的扣分處罰。截止11月，全市地稅系統(tǒng)共考核執(zhí)法行為780277件，執(zhí)法行為過錯數(shù)逐月下降，由元月的1561起下降到目前的396起，%%。統(tǒng)一安排打擊發(fā)票違法犯罪集中活動，共搗毀發(fā)票違法犯罪團伙2個，端掉各類制、售假發(fā)票、假完稅證窩點5個，抓獲犯罪嫌疑8人，追繳假發(fā)票48593份，假完稅證18份，假印章678枚。三、依法行政工作中存在的問題2009，平頂山地稅系統(tǒng)在各級領導和上級部門的關心指導下，圍繞稅收收入這個中心，強化規(guī)范執(zhí)法，各項工作都取得了一定的成績，但我們認為在我們的工作中離上級的要求仍然存在著一定的差距和不足，還有一些問題需要我們在今后的工作中加以改進和提高。稅收征管的質(zhì)量和效率還需進一步提高。信息化建設相對滯后。干部隊伍素質(zhì)有待加強，廉政勤政教育需常抓不懈。納稅服務水平有待進一步提升。個別稅務干部仍然存在有特權思想，有“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，加之受信息化發(fā)展的制約，在一定程度上也影響了納稅服務的指令和效率。個別基層單位和人員執(zhí)法仍然有隨意性和不規(guī)范的現(xiàn)象，如稽查手續(xù)不完備，執(zhí)行不及時、不到位，涉稅案件辦理時間過長等問題都不同程度的存在。今年以來，我局多措并舉，沉著應對，圓滿實現(xiàn)了首月、首季、半年、七五等階段性收入任務。同時，對建筑行業(yè)、房地產(chǎn)和三年以上未實施稽查的重點稅源企業(yè)進行檢查，入庫稽查收入1098萬元，其中查處大案要案2件，入庫稅收131萬元。一方面推行“一提醒、兩通報”工作制度和征管巡查員制度，對征管數(shù)據(jù)實行每天巡查，每日口頭通報，每月網(wǎng)上通報，及時督導整改。三季度實現(xiàn)管理風險類指標全部“零過錯”。三是納稅服務進一步優(yōu)化。通過建立“納稅人之家”、“一站式”服務，提高了辦稅效率；通過“一科一品”服務措施、組建納稅服務精英團隊，提升了服務質(zhì)效；通過開展“百千萬”服務走訪活動、舉辦“納稅服務開放日”、召開“春雨”納稅服務懇談會、開設“稅法大講堂”等舉措，得到了納稅人一致好評?！?00e”納稅服務簡報得到謝永清副局長批示肯定。四是優(yōu)秀團隊進一步夯實。第一以教育培訓為根本點。第二以績效管理為關鍵點。第三以文化素養(yǎng)為著力點。開展“文化尋根凝心聚力干事業(yè)”專家講座和“改革推進我為地稅貢獻正能量”演講比賽，激發(fā)了全體干部職工的正能量。第四以對標學習為突破點。我們怎么干”討論會，彌補了短板，明確了方向，推動了各項工作開展。明確了2013年黨風廉政建設的各項工作任務和目標，與各基層單位負責人簽訂了《黨風廉政建設責任狀》；制定《效能大提升實施方案》，結合正風肅紀行動，堅持每周由班子成員輪流至少兩次對人員在崗、著裝、中午飲酒和晚上值班情況進行突擊檢查，干部作風明顯轉(zhuǎn)變。嚴格落實“八項規(guī)定”，執(zhí)行中午嚴禁飲酒，嚴格接待以及執(zhí)行重大節(jié)假日期間公車封存管理制度，加強三公經(jīng)費管理，公務接待一律在縣局內(nèi)部食堂就餐，增強了干部職工廉潔守紀意識。每年定期由普通干部、中層正職、班子成員向納稅人述職述廉，接受群眾監(jiān)督。負責全縣2860戶納稅戶的地方稅費征管工作?，F(xiàn)將我局文明創(chuàng)建工作匯報如下：一、加強組織領導，健全工作機制。今年4月份新班子調(diào)整后，及時調(diào)整充實了精神文明創(chuàng)建領導小組，局領導班子每個季度都要召開會議研究創(chuàng)建工作計劃，聽取進展情況匯報，議定人員、經(jīng)費、措施等重要問題，堅持好事辦好，特事特辦，為創(chuàng)建工作有效開展提供組織保障。二、提升干部素質(zhì)，鍛造一流隊伍。組織開展