【正文】 法，在申報(bào)征收環(huán)節(jié)，對(duì)納稅人執(zhí)行稅收政策進(jìn)行防范性審核監(jiān)控，壓縮零申報(bào)率，提高征管“七率”，防止稅款流失。特別是對(duì)異常申報(bào)戶，通過對(duì)納稅人當(dāng)期的申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表及其附送資料當(dāng)期申報(bào)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行審核分析，及時(shí)評(píng)定處理。今年我們所做的工作是：建立誠(chéng)信稅收機(jī)制，提高管理服務(wù)深度。在稽核評(píng)稅中，對(duì)當(dāng)期審核出的問題，以約談的方式幫助納稅人準(zhǔn)確理解和掌握稅法，減少并糾正納稅人因?qū)Χ惙ɡ斫馄町a(chǎn)生的涉稅稅問題，讓納稅人自動(dòng)自查，限期糾錯(cuò)，減少或消除檢查中可能發(fā)現(xiàn)的問題，減少了企業(yè)的損失，這種做法受到了廣大納稅人的歡迎。我們達(dá)到了較好的效果：一是提高稅收征管和稅務(wù)檢查的工作效率和質(zhì)量。在實(shí)施稽核評(píng)稅前，查一個(gè)企業(yè)，從調(diào)帳、找人、取證和執(zhí)行，快則十天半月，慢則一個(gè)月，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，最后效果還不一定好?；嗽u(píng)稅為稽查案源提供了一種新的手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的直接進(jìn)行處理。涉及以前的立案查處,無問題的直接放過，避免了“撒大網(wǎng)捕小魚”的局面，增強(qiáng)了稽查立案的針對(duì)性，提高了稽查效果和效率。二是推進(jìn)法制建設(shè)，優(yōu)化征收環(huán)境。通過實(shí)踐我們看到，推行稽核評(píng)稅讓征納雙方平等地站在法律面前交流對(duì)話，創(chuàng)造一個(gè)讓納稅人沒有理由不繳稅、少繳稅甚至偷稅的環(huán)境，讓納稅人能夠及時(shí)了解和掌握稅收政策。今年我們稽核評(píng)稅38戶，為分局領(lǐng)導(dǎo)提供稽核情況反饋表30份，稽核出稅款約80萬元。企業(yè)所得稅管理辦法探索。企業(yè)所得稅的計(jì)算和征收較為復(fù)雜，影響企業(yè)所得稅的因素較多，所以企業(yè)所得稅征管工作難度較大。我們?cè)谔接懫髽I(yè)所得稅征收管理辦法時(shí)，力求具備實(shí)用性和可操作性，并與目前企業(yè)所得稅的管理辦法相兼容。為此，我們查閱了企業(yè)檔案資料，對(duì)照《企業(yè)所得稅管理辦法》、企業(yè)所得納稅申報(bào)表和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等內(nèi)容，設(shè)計(jì)出了《企業(yè)收入、支出明細(xì)表》、《企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)模型基礎(chǔ)表》。具體實(shí)施辦法是：每月30日前，由管理人員深入企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的收入帳和費(fèi)用帳填制《企業(yè)收入、支出明細(xì)表》并歸檔，在次月初例征期納稅戶來申報(bào)時(shí)，將其申報(bào)表上的收入、費(fèi)用同《企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出明細(xì)表》的數(shù)據(jù)相核對(duì)，看其是否真實(shí)。每月15日前，根據(jù)企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表填制《企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)模型基礎(chǔ)表》，根據(jù)該表管戶人員可以對(duì)一些動(dòng)態(tài)指標(biāo)及靜態(tài)指標(biāo)進(jìn)行分析，了解、掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，并可準(zhǔn)確地對(duì)稅源做出預(yù)測(cè)。在企業(yè)報(bào)送季度、申報(bào)表及納稅項(xiàng)目調(diào)整表時(shí)，將自行申報(bào)和調(diào)整的數(shù)據(jù)同《企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出明細(xì)表》上的累計(jì)數(shù)字相核對(duì)，發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和不允許列支的項(xiàng)目，可對(duì)企業(yè)提醒作用，并督促其及時(shí)改正。實(shí)施后所能達(dá)到的目的是：使管理人員通過所歸集的數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和稅源變化情況，對(duì)稅源做出預(yù)測(cè)；從《企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出明細(xì)表》能夠?yàn)閬砟甑钠髽I(yè)所得稅匯算工作提供了大量的數(shù)據(jù)，從而減輕了稽查工作量，使稽查工作落實(shí)在日常征管工作中，使征管質(zhì)量得到提高。在企業(yè)日常申報(bào)和申報(bào)時(shí)，可將數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，可發(fā)現(xiàn)少申報(bào)或不申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)堵塞偷、漏稅行為。通過實(shí)施以來，目前收到的效果是：能夠了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，可確定有關(guān)應(yīng)稅收入、費(fèi)用支出的真實(shí)性，而且能為稽查工作提供大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，缺點(diǎn)是：一是企、事業(yè)單位不能兼容；二是由于影響企業(yè)所得稅因素較多，不能系統(tǒng)、全面地加以反映。以票管稅辦法探索。今年以來，我分局加大了發(fā)票管理的力度。一是組織開展道路貨運(yùn)發(fā)票的專項(xiàng)檢查工作。9月份以來按照上級(jí)要求，我分局對(duì)運(yùn)管所、XXXXX廠、化工總廠、XX公司、XX廠、XXXXX廠、一運(yùn)公司等十幾戶開具、使用交通運(yùn)輸貨運(yùn)發(fā)票的單位進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題。目前我們收回了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票代開權(quán)，嚴(yán)格對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等6種發(fā)票實(shí)行代開。下一步將按照省局規(guī)定對(duì)申請(qǐng)自開票單位進(jìn)行認(rèn)定。二是嚴(yán)格發(fā)票繳舊領(lǐng)新制度，規(guī)范領(lǐng)購(gòu)程序。10月份，我們將以前舊發(fā)票全部收回檢查。10月份以后，對(duì)各申請(qǐng)用票單位重新審查，嚴(yán)格繳舊領(lǐng)新制度?，F(xiàn)在納稅人在首次購(gòu)領(lǐng)發(fā)票時(shí)，必須經(jīng)過管理科室審核批準(zhǔn)后，才能填寫“發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)審批表”到發(fā)票發(fā)售窗口領(lǐng)票；對(duì)正常使用發(fā)票的企業(yè)在領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，填寫“發(fā)票繳銷登記表”，交回舊發(fā)票經(jīng)過管理科室審核無問題后才能領(lǐng)購(gòu)新發(fā)票，如果發(fā)現(xiàn)納稅人未按照發(fā)票管理規(guī)定開具發(fā)票，管理人員要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理。三是普通發(fā)票實(shí)行限量發(fā)售，加強(qiáng)以票管稅。對(duì)飲食業(yè)、旅館業(yè)等5種普通發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)行限量發(fā)售發(fā)票。發(fā)票管理人員根據(jù)納稅人上月實(shí)際收入額對(duì)其售票，最多不得超過80%。納稅人在領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的同時(shí)按票面金額交納稅款。四是規(guī)范發(fā)票管理操作程序，完善發(fā)票管理檔案資料。經(jīng)過發(fā)票的專項(xiàng)整治工作，我們及時(shí)改變了以前的發(fā)票管理模式，從思想上認(rèn)識(shí)到了發(fā)票管理的重要性，實(shí)行專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理工作，嚴(yán)把發(fā)票“審批關(guān)，發(fā)售關(guān)，繳銷關(guān)”。同時(shí)加大發(fā)票查處力度。另外，我們還作好了2003年新版發(fā)票的管理使用工作，發(fā)票的工本費(fèi)按照規(guī)定使用完稅證，按照規(guī)定上劃省級(jí)；發(fā)票的工本費(fèi)價(jià)格執(zhí)行正確。目前，我分局發(fā)票專項(xiàng)整治工作已建立了專項(xiàng)檔案，并通過了三門峽市局的檢查。服務(wù)體系的建立和完善。今年是人大執(zhí)法評(píng)議年，我們把“優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高納稅服務(wù)質(zhì)量”當(dāng)作 “重頭戲”來抓，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合：一是積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，以納稅人為中心，進(jìn)行換位思考。改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，增加透明度，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“八項(xiàng)”承諾，最大限度地使納稅人滿意。二是改善硬軟件條件。美化辦稅服務(wù)廳環(huán)境，添置觸摸評(píng)、公開欄，對(duì)辦稅設(shè)施布局進(jìn)行調(diào)整，使大廳顯得更加溫馨舒適。進(jìn)一步提高窗口效率，堅(jiān)決杜絕與納稅人爭(zhēng)執(zhí)的情況。三是推出各項(xiàng)納稅服務(wù)措施。開展送稅法上門宣傳活動(dòng)，手把手教企業(yè)操作個(gè)人所得稅扣繳管理軟件。開展稽查查前納稅輔導(dǎo)，讓納稅人明白稅收政策規(guī)定。實(shí)行納稅提醒服務(wù)，變事后處罰為事前服務(wù)。措施的落實(shí)，已使17家企業(yè)免于行政處罰。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開辟下崗失業(yè)人員再就業(yè)“綠色通道”；為手續(xù)齊全的誠(chéng)信納稅的企業(yè)，簡(jiǎn)便辦稅程序，搞好各項(xiàng)服務(wù)。四是實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)因管理不到位、服務(wù)不作為而造成企業(yè)虛假申報(bào)或漏征漏管，對(duì)因不按程序辦稅或執(zhí)法文書不規(guī)范、處理處罰依據(jù)不充分等行為，嚴(yán)格追究。通過以上措施，提高了分局人員的執(zhí)法和服務(wù)水平，改善了征納關(guān)系，優(yōu)化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。1稅收檔案規(guī)范管理。今年我們規(guī)范稅收檔案的建立，經(jīng)過更新完善，在形式上達(dá)到了統(tǒng)一、美觀、整齊，內(nèi)容上達(dá)到了詳細(xì)、完整、規(guī)范。一是建立企業(yè)基本情況底冊(cè)，按照企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和業(yè)別對(duì)企業(yè)分類編號(hào)。共計(jì)XXX戶，其中國(guó)有XX戶、集體XX戶、有限XX戶、股份XX戶、行政事業(yè)XXX戶。二是收集制作檔案資料目錄表，并逐戶歸檔。新的目錄中增加了企業(yè)名稱、法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)、聯(lián)系電話、財(cái)務(wù)核算方式、折舊方式、微機(jī)編碼、檔案編號(hào)，以及納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求需要報(bào)送的納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目等。我們按統(tǒng)一格式逐戶輸入微機(jī)，打印出來并貼在相應(yīng)檔案盒的左側(cè)。三是統(tǒng)一制作檔案封面，檔案封面內(nèi)容包括企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、所屬行業(yè)、企業(yè)編號(hào)，檔案盒選用同一型號(hào)、封面選用同一顏色、統(tǒng)一字體。檔案盒按照編號(hào)進(jìn)行排列擺放。四是對(duì)檔案資料進(jìn)行整理完善，從5月份開始，各種申報(bào)表經(jīng)管理科室審核無誤后，納稅申報(bào)崗才能予以接收；并將申報(bào)表與入庫(kù)數(shù)核對(duì)一致后，每月20日前將申報(bào)資料及時(shí)整理歸檔。五是建立檔案借閱制度和登記表，方便查詢和檢查，檔案管理達(dá)到了規(guī)范化的要求。1考核機(jī)制的建立及落實(shí)。今年我們一是結(jié)合分局稅收工作實(shí)際，建立完善了的考核機(jī)制。明確了考核內(nèi)容，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，從稅源管理、發(fā)票管理、征管質(zhì)量、稽查程序、檔案資料等方面細(xì)化了每個(gè)崗位的責(zé)任目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)。使每個(gè)崗位的工作及目標(biāo)考核工作都有據(jù)可依。二是成立了考核小組，每月25日集中組織開展考核。對(duì)人員的組織紀(jì)律、交辦工作、征管稽核質(zhì)量、執(zhí)法文書的填寫質(zhì)量、優(yōu)惠政策落實(shí)、崗位目標(biāo)執(zhí)行等情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。通過考核工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正了工作中的失誤和不足，提高了工作質(zhì)量。人員的組織紀(jì)律觀念和工作責(zé)任心得到了增強(qiáng)，大家都能夠按照本崗位執(zhí)法工作責(zé)任和征管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己。過去我們?cè)趫?zhí)法工作的細(xì)節(jié)方面存在明顯的問題：如有的行政處罰文書的處罰原因不詳，通過檢查考核，規(guī)范了文書的使用，提高了人員思想的重視程度。過去我們對(duì)非正常戶認(rèn)定工作有誤，經(jīng)過檢查后發(fā)現(xiàn)這一問題，及時(shí)提醒，開展了稽查認(rèn)定，澄清了稅源底子。今年市局、分局下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)多達(dá)130余項(xiàng)，我們都明確分解到科室到人，這些工作在落實(shí)的過程中，主管局長(zhǎng)、考核組及時(shí)進(jìn)行了督促、檢查，確保了按時(shí)完成，在市局考核中沒有出現(xiàn)問題。當(dāng)然我們的工作還有很多不足，在今后更加努力完善。1紅旗單位創(chuàng)建工作。今年我們加大了精神文明的創(chuàng)建力度，分局自上而下高度重視，全局齊動(dòng)員，爭(zhēng)取取得這一榮譽(yù)稱號(hào)。XXXX年我分局被共青團(tuán)省委授予“青年文明號(hào)標(biāo)桿”稱號(hào)；今年4月被XXX市委、市政府評(píng)為“依法治市先進(jìn)單位”，XX年來連年被XX市局評(píng)為人“優(yōu)勝單位”，連續(xù)兩年被XXX市局評(píng)為“先進(jìn)單位”。我們積極開展建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗單位” 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。分局領(lǐng)導(dǎo)用創(chuàng)新的精神和開拓的意識(shí)，積極抓好基層征管建設(shè)和基層隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)了全體人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。今年以來，我們積極開展文體、知識(shí)競(jìng)賽和信息技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，先后組織開展了“《征管法》背誦競(jìng)賽”、“普通話演講比賽”、“文娛體育活動(dòng)”，“亮點(diǎn)工作評(píng)議”、“我的工作大家評(píng)”活動(dòng)，并對(duì)每次活動(dòng)的優(yōu)勝者予以獎(jiǎng)勵(lì)，我們實(shí)行“學(xué)分累積制”的辦法，鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)上進(jìn)，增強(qiáng)了全體人員的集體主義精神和為分局稅收工作奉獻(xiàn)的責(zé)任感、使命感。積極參加了市局組織的信息技術(shù)考核、文娛表演等活動(dòng)，XXX、XXX在三門峽市局信息技術(shù)考核中分別取得第26名。今年我分局報(bào)考本科學(xué)習(xí)的5人，注稅考試的3人、注會(huì)考試的1人、初中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試的3人，市公務(wù)員考試4人。我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)道路上邁出了可喜的一步。投入資金購(gòu)買更換了9臺(tái)電腦，使目前正常運(yùn)行的電腦達(dá)到了15臺(tái)，并上了寬帶網(wǎng)。建立了分局網(wǎng)站，全局32人都進(jìn)行了注冊(cè)，踴躍發(fā)貼，活躍了思想，增進(jìn)了學(xué)習(xí)。目前全局人員都會(huì)電子表格制作、會(huì)WORD文字輸入、會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上查詢資料，打字速度每分鐘都達(dá)到了30字以上。個(gè)人所得稅扣繳軟件在轄區(qū)12戶企事業(yè)單位應(yīng)用，在三門峽市地稅系統(tǒng)進(jìn)行推廣，也得到省市局領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。我們積極進(jìn)行了企業(yè)所得稅管理探索、個(gè)人所得稅扣繳軟件推廣、重點(diǎn)稅源規(guī)范管理、建筑安裝業(yè)規(guī)范管理、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)范管理、征管檔案規(guī)范建設(shè)、以票管稅等13個(gè)亮點(diǎn)工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。截至11月23日，%，%。其中，，占年計(jì)劃XXXX萬元的106%，%，已連續(xù)8年超額完成稅收任務(wù)。XXXX年XX月XX日