【正文】 我分局各項工作的開展，激發(fā)了全體人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們分局去年自主開發(fā)出了“個人所得稅扣繳管理系統(tǒng)”軟件，今年又對軟件版本進行了升級和維護及宣傳推廣。我們一是對數(shù)據(jù)庫平臺進行升級，將原Foxpro數(shù)據(jù)庫升級到SQL Server數(shù)據(jù)庫，程序原代碼也將采用PowerBuilder重新編寫,提高了數(shù)據(jù)的安全性；二是增加了開放式模糊查詢功能，新的程序中查詢功能更加強大，用戶可以自行設定條件進行查詢；三是改變了軟件界面，請專業(yè)的平面設計人員進行軟件界面的設計，使之更加美觀；四是增加了支付個人收入明細表、工資批量錄入、工資賬冊、計算器等大量的輔助功能，使納稅人在使用該軟件過程中更加得心應手。二是對華興民爆、化輕公司等12家使用單位進行管理版軟件的安裝和升級，輸入并維護、更新扣繳單位的數(shù)據(jù)庫。四是分局積極做好扣繳單位報來數(shù)據(jù)資料的接收工作，正確引入微機，建立稅務電子檔案。個人所得稅扣繳管理軟件推廣以來，取得的主要成績：一是“個人所得稅扣繳管理軟件”，已在XXX市地稅系統(tǒng)7個縣市、區(qū)局全面推廣，先后有XXX市地稅直屬局、稽查局，XX直屬局等單位來參觀學習，外地購買該軟件的10家企業(yè)和分局轄區(qū)內(nèi)已安裝使用的12家企業(yè)普遍感到很滿意，操作簡便、適用，受到了省局X局長、X局長和省市局領導的一致肯定，最近將在全省全面推廣。交通運輸業(yè)稅收管理辦法探索。一是進行稅源清查，摸清稅源底冊。核清了每輛車的車主姓名、車牌號、乘座人數(shù)或貨運噸位等詳實資料，其中公交公司有車58輛，汽車客運站195輛，長途汽車站96輛。二是辦理一車一證，委托企業(yè)代征稅款。三是實行以票管稅，加強管理。對此，我們已向市局寫出申請要求將長途汽車站的發(fā)票從分局領取。對于道路貨運發(fā)票的管理，目前由我分局統(tǒng)一代開并征收稅款，下一步將按照省局規(guī)定對申請自開票單位進行認定。我們一是澄清稅源底子，明確管理責任。我們把所有納稅人按規(guī)模、行業(yè)分為重點稅源企業(yè)、行政事業(yè)單位和中小企業(yè)三類，管理范圍明確到管理科室，管戶責任到人。三是建立和完善企業(yè)檔案。今年7月，我分局還組織開展了一次“稅源管理一口清”競賽活動，增強了管理人員的責任意識。重點稅源管理辦法探索。一是加強稅基管理，嚴格抓好稅務登記、納稅申報、稅款征收、檔案管理等各環(huán)節(jié)的管理。二是做好財務分析，對黃金生產(chǎn)企業(yè)，我們采取建立納稅評估指標體系，逐戶進行納稅評估的辦法，并通過“企業(yè)所得稅稅源統(tǒng)計表、其它稅種統(tǒng)計表、主要產(chǎn)品產(chǎn)量明細表和主要產(chǎn)品指標分析表”等四表，對企業(yè)可能存在的核算不實、虛報利潤等原因進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題。建筑安裝業(yè)稅收管理辦法探索。對轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)進行登記造冊，掌握工程進展情況。同時，建立了納稅人稅源檔案，嚴格外來施工單位報驗登記的各項資料的收集。建筑安裝業(yè)實行按工程形象進度劃分不同階段結算價款，實行按月繳納稅款。工程決算結束后，納稅人到稅務機關開具建筑安裝業(yè)專用發(fā)票，清繳應納的稅款。實行以票管稅，納稅人在開具發(fā)票的同時繳納稅款。截止11月底，建筑營業(yè)稅入庫224萬，比去年170萬有了較大幅度增長。我們認真落實省局委托代征管理辦法，一是根據(jù)我市的實際情況，確定代征的行業(yè)、稅種和代征單位。代征單位有 8 戶。二是做好委托代征協(xié)議的簽定和證書的發(fā)放。三是加強對代征企業(yè)的監(jiān)管，積極宣傳有關政策，明確法律責任。其中僅XX高中、衛(wèi)生局、XXXXX廠三家。過去在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)在主觀上并沒有偷稅的意識，但由于對稅收政策把握不全面或者對稅收政策理解有偏差容易出現(xiàn)少繳或漏繳的情況。特別是對異常申報戶，通過對納稅人當期的申報表、財務報表及其附送資料當期申報的準確性、真實性進行審核分析，及時評定處理。在稽核評稅中，對當期審核出的問題，以約談的方式幫助納稅人準確理解和掌握稅法，減少并糾正納稅人因?qū)Χ惙ɡ斫馄町a(chǎn)生的涉稅稅問題，讓納稅人自動自查，限期糾錯，減少或消除檢查中可能發(fā)現(xiàn)的問題，減少了企業(yè)的損失，這種做法受到了廣大納稅人的歡迎。在實施稽核評稅前，查一個企業(yè)，從調(diào)帳、找人、取證和執(zhí)行，快則十天半月，慢則一個月，費時費力，最后效果還不一定好。涉及以前的立案查處,無問題的直接放過，避免了“撒大網(wǎng)捕小魚”的局面，增強了稽查立案的針對性，提高了稽查效果和效率。通過實踐我們看到，推行稽核評稅讓征納雙方平等地站在法律面前交流對話，創(chuàng)造一個讓納稅人沒有理由不繳稅、少繳稅甚至偷稅的環(huán)境，讓納稅人能夠及時了解和掌握稅收政策。企業(yè)所得稅管理辦法探索。我們在探討企業(yè)所得稅征收管理辦法時，力求具備實用性和可操作性，并與目前企業(yè)所得稅的管理辦法相兼容。具體實施辦法是：每月30日前，由管理人員深入企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的收入帳和費用帳填制《企業(yè)收入、支出明細表》并歸檔，在次月初例征期納稅戶來申報時，將其申報表上的收入、費用同《企業(yè)經(jīng)營收入、支出明細表》的數(shù)據(jù)相核對，看其是否真實。在企業(yè)報送季度、申報表及納稅項目調(diào)整表時，將自行申報和調(diào)整的數(shù)據(jù)同《企業(yè)經(jīng)營收入、支出明細表》上的累計數(shù)字相核對，發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定標準的項目和不允許列支的項目，可對企業(yè)提醒作用，并督促其及時改正。在企業(yè)日常申報和申報時，可將數(shù)據(jù)進行核對，可發(fā)現(xiàn)少申報或不申報項目，及時堵塞偷、漏稅行為。以票管稅辦法探索。一是組織開展道路貨運發(fā)票的專項檢查工作。目前我們收回了交通運輸業(yè)發(fā)票代開權，嚴格對交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)和其他服務業(yè)等6種發(fā)票實行代開。二是嚴格發(fā)票繳舊領新制度，規(guī)范領購程序。10月份以后，對各申請用票單位重新審查，嚴格繳舊領新制度。三是普通發(fā)票實行限量發(fā)售，加強以票管稅。發(fā)票管理人員根據(jù)納稅人上月實際收入額對其售票，最多不得超過80%。四是規(guī)范發(fā)票管理操作程序，完善發(fā)票管理檔案資料。同時加大發(fā)票查處力度。目前，我分局發(fā)票專項整治工作已建立了專項檔案，并通過了三門峽市局的檢查。今年是人大執(zhí)法評議年，我們把“優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高納稅服務質(zhì)量”當作 “重頭戲”來抓，堅持規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務相結合：一是積極轉變服務觀念，以納稅人為中心，進行換位思考。二是改善硬軟件條件。進一步提高窗口效率，堅決杜絕與納稅人爭執(zhí)的情況。開展送稅法上門宣傳活動，手把手教企業(yè)操作個人所得稅扣繳管理軟件。實行納稅提醒服務，變事后處罰為事前服務。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，開辟下崗失業(yè)人員再就業(yè)“綠色通道”；為手續(xù)齊全的誠信納稅的企業(yè)，簡便辦稅程序，搞好各項服務。對因管理不到位、服務不作為而造成企業(yè)虛假申報或漏征漏管，對因不按程序辦稅或執(zhí)法文書不規(guī)范、處理處罰依據(jù)不充分等行為，嚴格追究。1稅收檔案規(guī)范管理。一是建立企業(yè)基本情況底冊，按照企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)和業(yè)別對企業(yè)分類編號。二是收集制作檔案資料目錄表，并逐戶歸檔。我們按統(tǒng)一格式逐戶輸入微機，打印出來并貼在相應檔案盒的左側。檔案盒按照編號進行排列擺放。五是建立檔案借閱制度和登記表，方便查詢和檢查，檔案管理達到了規(guī)范化的要求。今年我們一是結合分局稅收工作實際，建立完善了的考核機制。使每個崗位的工作及目標考核工作都有據(jù)可依。對人員的組織紀律、交辦工作、征管稽核質(zhì)量、執(zhí)法文書的填寫質(zhì)量、優(yōu)惠政策落實、崗位目標執(zhí)行等情況進行嚴格的考核，獎懲兌現(xiàn)。人員的組織紀律觀念和工作責任心得到了增強，大家都能夠按照本崗位執(zhí)法工作責任和征管質(zhì)量標準，嚴格要求自己。過去我們對非正常戶認定工作有誤，經(jīng)過檢查后發(fā)現(xiàn)這一問題，及時提醒，開展了稽查認定，澄清了稅源底子。當然我們的工作還有很多不足，在今后更加努力完善。今年我們加大了精神文明的創(chuàng)建力度，分局自上而下高度重視，全局齊動員，爭取取得這一榮譽稱號。我們積極開展建立“學習型機關”，爭創(chuàng)“紅旗單位” 爭先創(chuàng)優(yōu)活動。今年以來，我們積極開展文體、知識競賽和信息技術競賽活動，先后組織開展了“《征管法》背誦競賽”、“普通話演講比賽”、“文娛體育活動”，“亮點工作評議”、“我的工作大家評”活動，并對每次活動的優(yōu)勝者予以獎勵，我們實行“學分累積制”的辦法，鼓勵大家學習上進，增強了全體人員的集體主義精神和為分局稅收工作奉獻的責任感、使命感。今年我分局報考本科學習的5人，注稅考試的3人、注會考試的1人、初中級會計資格考試的3人，市公務員考試4人。投入資金購買更換了9臺電腦，使目前正常運行的電腦達到了15臺，并上了寬帶網(wǎng)。目前全局人員都會電子表格制作、會WORD文字輸入、會在互聯(lián)網(wǎng)上查詢資料，打字速度每分鐘都達到了30字以上。我們積極進行了企業(yè)所得稅管理探索、個人所得稅扣繳軟件推廣、重點稅源規(guī)范管理、建筑安裝業(yè)規(guī)范管理、交通運輸業(yè)規(guī)范管理、征管檔案規(guī)