【正文】 業(yè)能夠接受。該條例第9條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)項目“需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前，報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護(hù)和改善我國的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。在環(huán)境監(jiān)察過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標(biāo)的企業(yè)，這些企業(yè)除了應(yīng)該按照規(guī)定繳納超標(biāo)排污費外，還應(yīng)該由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理，達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，立案進(jìn)行查處，給予相應(yīng)的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù)，一般無暇過問。當(dāng)然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因為基層一般面對的是個體私營經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營規(guī)模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。即使有資金，他也不愿意投入，因為這對他的利潤造成直接影響。三、排污收費方面存在的問題《排污費征收使用管理條例》自XX年7月1日起執(zhí)行，1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的價值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟(jì)性理論，以及由此而形成的污染者付費原則等。但對于噪聲超標(biāo)排污費的核定，筆者在工作當(dāng)中遇到一些問題。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定“對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計征噪聲超標(biāo)排污費”。一個單位噪聲超標(biāo)，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認(rèn)為是擾民的，企業(yè)可能認(rèn)為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問題我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。環(huán)境保護(hù)法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，包括環(huán)境保護(hù)基本法律和單行法律，截至XX年底，我國先后頒布實施的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)法律有25部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，防治污染和公害的單行法律5部，保護(hù)自然的單行法12部，相關(guān)法律14部。截至XX年底，國務(wù)院頒布實施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī)40多部，有關(guān)自然保護(hù)的行政法規(guī)有90多部。環(huán)境保護(hù)規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我國參加和締結(jié)的國際環(huán)境法的效力高于國內(nèi)環(huán)境法的效力。新法的效力高于舊法的效力。在環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時，應(yīng)當(dāng)遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章?；鶎迎h(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒有法制工作部門，對于這種情況，至少應(yīng)該成立一個環(huán)境違法行為調(diào)查處理委員會，由該委員會來集體討論決定處罰結(jié)果，這樣的處罰結(jié)果會更公正、合理。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和政策減排，著力加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域污染減排力度，以此帶動全社會污染減排工作深入開展，確保如期完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，積極推動用“綠色gdp”考核地方政府，推動地方政府和企業(yè)樹立正確的政績觀和發(fā)展觀。其實基層環(huán)保工作還面臨許多問題，比如整個環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問題、環(huán)保局機構(gòu)編制問題、環(huán)保局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置問題、全面實施排污許可證制度等方面都存在諸多問題值得探討，鑒于筆者水平有限，就不一一談了。21世紀(jì)以來，中央將增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，并提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)件社會主義和諧社會，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們?nèi)フJ(rèn)真思考、探索和實踐第二篇：企業(yè)安全環(huán)保專題調(diào)研報告實業(yè)安全環(huán)保專題調(diào)研報告一、公司前期安全生產(chǎn)形勢2013年以來，實業(yè)（以下簡稱：公司）安全生產(chǎn)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各單位、各部門的密切配合下，通過全體員工堅持不懈的努力，截至目前，公司安全生產(chǎn)狀況總體運行平穩(wěn)。安全環(huán)保工作永無止境，客觀分析各作業(yè)單元環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險控制狀況，安全管理體系運行狀況，員工崗位行為狀況，仍然存在風(fēng)險、問題和不足。二、2014年安全環(huán)保工作計劃嚴(yán)格貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，實行“一崗雙責(zé)”；建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與崗位要求能力相適應(yīng)的人員；組織制定、修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促檢查執(zhí)行落實情況；加強全員的安全教育和技能培訓(xùn)；保證各項安全生產(chǎn)投入的有效落實；組織開展隱患排查治理工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急處臵；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；及時解決各種影響企業(yè)安全生產(chǎn)的問題。一把手的工作崗位主要在基層各單位，要主動過問安排單位及班組安全生產(chǎn)情況，定期參加安全檢查，召開安全會。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，進(jìn)一步強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任。帶班領(lǐng)導(dǎo)要及時將本班安全生產(chǎn)情況進(jìn)行記錄，并將工作中存在問題及處理措施向接班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交底，確保安全生產(chǎn)工作有序銜接，隱患及時整改。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號），嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期檢查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任，結(jié)合隱患排查治理工作，3月份開展“安全整頓月”活動。進(jìn)一步做好對外委施工單位的監(jiān)管。鑒于此要制定外委單位及工程施工管理規(guī)定，明確工程管理部門、工程主體單位及外委單位的各方責(zé)任，加強過程的監(jiān)控，確保外委工程施工過程的安全。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。加大安全、環(huán)保投入，努力改善安全生產(chǎn)條件，注重環(huán)境保護(hù)問題，不斷完善安全監(jiān)測監(jiān)控、安全保護(hù)、個體防護(hù)、安全環(huán)保設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急救援體系，特別是油藥廠二硫化碳儲罐這類重點部位的安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。要不斷完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)自身實際情況和特點，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上不斷細(xì)化、完善各項子預(yù)案，并加強應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處臵能力。按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核，加大安全績效考核力度，加大對事故責(zé)任人和管理者的責(zé)任追究力度和處罰力度，把生產(chǎn)安全事故直接與崗位工人、各級管理者的收入和職務(wù)升降掛鉤，推動落實全員、全過程、全方位安全管理。針對冬季氣候寒冷、生產(chǎn)現(xiàn)場條件惡劣的現(xiàn)狀，結(jié)合公司實際，以冬季“五防”工作為重點，深入現(xiàn)場，對存在的隱患提早處理，有預(yù)見性地做好預(yù)防工作。夏季，隨著氣溫的逐漸升高，將危險化學(xué)品的安全管理和高溫作業(yè)區(qū)的防暑降溫工作成為安全工作的重點。要求對危險化學(xué)品的安全管理和防暑降溫工作有預(yù)見性地采取預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，杜絕各類安全事故的發(fā)生。從安全制度文化、安全行為文化、安全責(zé)任文化、安全教育文化入手，通過開展“安全生產(chǎn)月”活動、“”世界環(huán)境日宣傳活動，大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)保管理體系建設(shè)，著力打造保障公司安全生產(chǎn)長治久安的可持續(xù)發(fā)展型文化體系?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：高度重視，精心組織。扎實落實，積極組織實施。各單位在自查中共發(fā)現(xiàn)各類問題隱患30處，其中，一般隱患單位可自行處理9處，其余21處上報公司統(tǒng)一處理。按照文件精神進(jìn)行排查整改生產(chǎn)管理過程中存在的安全隱患，對所有設(shè)施、設(shè)備，特別是特種設(shè)備、重點要害部位進(jìn)行全面檢查，存在事故隱患的，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患當(dāng)場立即安排進(jìn)行整改。鞏固總結(jié)，確保取得實效。整改總結(jié)工作是整個整頓月的著眼點和落腳點，活動成效如何，是不是真正解決問題，最終都要落實和體現(xiàn)在整改上。要科學(xué)制定整改方案，認(rèn)真落實整改措施，虛心接受。圍繞整頓工作，圍繞職工反映隱患，圍繞單位建設(shè)抓整改。根據(jù)生產(chǎn)單位工作在一線、生活在基層的特點，廣泛深入地開展活動，讓組織活起來，讓職工動起來，把各項整改措施落到實處。，特別是對外包單位缺乏相應(yīng)安全管理約束制度，存在以包代管現(xiàn)象，對外包單位安全資質(zhì)、準(zhǔn)入門檻把關(guān)不嚴(yán)。，各基層單位普遍存在以公司檢查代替各單位自查現(xiàn)象，部分單位對公司下發(fā)的整改指令執(zhí)行不到位，對部分整改治理有一定難度的指令拖延、隱曝現(xiàn)象，應(yīng)引起相關(guān)單位的高度重視。，缺乏針對性，教育培訓(xùn)效果不理想，導(dǎo)致部分員工安全意識不高。對于預(yù)防事故的發(fā)生，目前的科技手段還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化，設(shè)施設(shè)備的危險不能根本避免。各級安全管理的目標(biāo)都不應(yīng)當(dāng)以不出事這個最低目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。安全管理體系是實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的重要程序保障，健全適宜的安全管理體系是實現(xiàn)安全管理目標(biāo)具體管理措施，包括健