【正文】 成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權利、義務一致原則。正是“權利、義務一致”的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。在義務分攤方面，農戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區(qū)別，所議事項的內容也有自身的特點。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。(3)組織者不同“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。(2)小規(guī)模格局“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢鹊男⌒徒ㄔO項目。從調查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設項目，小規(guī)模仍是其基本格局。這一表述表明：這種財產屬于共有財產。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。如農戶搬遷時，可以將自己份額有償轉讓他人。但這種財產有一點與公共財產相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產不能分割。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎上產生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。(5)議事內容廣泛“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設項目所涉及的事項。四、“一事一議”議事會的程序“一事一議”議事會通常要經過如下程序。②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。因此，應用這種形式開展農田水利基本建設，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結果是議而不決，難于形成一致意見。“一事一議”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。③基層干部既要當好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產生的發(fā)起人。群眾中自發(fā)產生的發(fā)起人也應當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產生的就撒手不管，應當正確引導，對合理的議題應當積極支持?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調解決。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持。一旦有經濟支持，可以迅速調動農民積極性，起到很好的引導作用。綜上所述，“一事一議”是組織農民投入農村小型公益事業(yè)建設的重要形式，它對改善農村水利基礎設施條件、促進農村經濟發(fā)展具有重要作用。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應用到投資額度與農民投入水平相適應的小型工程。第三篇：一事一議財政獎補財務管理辦法村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金財務管理暫行辦法第一條 為加強村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金管理，進一步規(guī)范村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目財務管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《基本建設財務管理規(guī)定》、江西省財政廳關于印發(fā)《江西省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法》的通知（贛財預[2012]561號）、《農村集體財務管理》、《市紀委、市監(jiān)察局、市財政局、市農業(yè)局關于印發(fā)〈宜春市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理暫行辦法〉的通知》（宜財發(fā)[2012]15號）等規(guī)定。第二條 一事一議財政獎補資金財務管理由“村賬鄉(xiāng)代理” 核算中心設專賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一撥付資金。第四條一事一議財政獎補項目資金來源主要包括：村民籌資、村集體經濟投入、社會捐助、整合的其他資金、財政獎補資金。村集體經濟投入：指一事一議項目所在村集體經濟實體為支持項目建設而提供的資金支持。整合的其他資金：指從其他渠道爭取來的專項資金。第五條項目理事會收取村民籌資必須使用縣（市、區(qū)）財政局統(tǒng)一監(jiān)制印刷的村級專用收據(jù)，由村委會負責到財政所領購，所收取的籌資全部繳入“村賬鄉(xiāng)代理”賬戶。項目施工和完工驗收后，由村委會（項目理事會）提出申請，須提供項目預決算書、項目建設申請表、項目施工進度情況確認表、項目驗收報告、稅務發(fā)票，并有經手人、驗收人、審批人簽字后，經縣（市、區(qū)）綜改辦審核后，財政局國庫將財政獎補資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“村賬鄉(xiāng)代理”專戶。第七條村民籌資、村集體投入、整合的其他資金、社會捐助等資金報賬時，村兩委（村民理事會）提出申請，須提供項目合同、工程進度確認情況表、項目單位的正式發(fā)票，經村民理事會全體成員簽字、村委主任簽字，由“村賬鄉(xiāng)代理”核算中心審核后，撥付工程款。第九條 一事一議財政獎補資金必須嚴格按照項目管理規(guī)定的范圍使用，?？顚Ｓ茫坏糜糜陧椖抗芾碣M用、招投標費用等開支。第十條建立公示制度，每個一事一議項目都須將資金籌集、使用與決算情況向村民予以公示。第十二條 堅持量力而行的原則，杜絕因開展一事一議工作而產生新的債務。第四篇：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法財政部:落實村級公益事業(yè)建設一事一議獎補政策中國政府網(wǎng) 20120102 09:54:28 關于印發(fā)《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法》的通知財預[2011]561號農業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補政策，規(guī)范村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業(yè)部《關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農改[2008]2號）、《關于擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點的通知》（國農改[2009]3號）、《關于認真做好2010年擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農改[2010]1號）等文件精神，我部制定了《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。各級財政和農村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實施，確保將黨中央、國務院對農民群眾的關懷落到實處。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的資金。一事一議財政獎補堅持以農民民主議事為前提，以農民自愿籌資籌勞為基礎，嚴格禁止變相