一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？顚Ｓ梦迤０?在線瀏覽
2024-11-03 22:49本頁(yè)面
【正文】 報(bào)賬人填寫《甘肅省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金報(bào)賬審批表》（附表2），由村民理財(cái)小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽字后，連同原始憑證、發(fā)票等相關(guān)資料向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)報(bào)帳，經(jīng)審核同意后，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付到報(bào)賬人帳戶。第十三條以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)帳或撥付資金：（一）未提供有效報(bào)帳文件和憑證的；（二）資金使用超出規(guī)定范圍的；（三）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)報(bào)帳資料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁白條入帳。第十六條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)帳時(shí)必須提供：報(bào)賬申請(qǐng)審批表、原始憑證、發(fā)票、項(xiàng)目預(yù)決算表、項(xiàng)目驗(yàn)收表、村級(jí)籌集資金使用情況等相關(guān)資料。第十七條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬的所有支出票據(jù)必須由村民理財(cái)小組和村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人的審核簽字。第十九條村級(jí)籌集資金按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和“村財(cái)鄉(xiāng)管”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算；村民籌勞憑花民冊(cè)記入村級(jí)帳務(wù)；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金按照國(guó)庫(kù)集中支付會(huì)計(jì)核算有關(guān)規(guī)定，憑報(bào)帳票據(jù)復(fù)印件記入村級(jí)帳務(wù)，全面反映項(xiàng)目資金收支情況。各市（州）財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)報(bào)帳工作的指導(dǎo)、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。第二十二條對(duì)報(bào)帳工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，除責(zé)令改正、收繳已撥付的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，要依照有關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十四條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過(guò)開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說(shuō)了算，隨意收取和支付費(fèi)用。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。為了防止“有事不議，無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。但無(wú)論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求?！耙皇乱蛔h”議事會(huì)的范圍無(wú)論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。二、“一事一議”議事會(huì)的原則召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說(shuō)明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰(shuí)不投工、不投資，就不能受益。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。有些地方因條件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。(2)形成決議的方式不同“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過(guò)，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過(guò)或在群眾代表中通過(guò)即可。2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)(1)用工采用貨幣決算“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過(guò)去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們?cè)隗w現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。(3)工程權(quán)屬共有“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來(lái)維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”
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