【正文】 是否符合村情實際、是否符合獎補政策要求等進行討論審議。 兩次公示，確保項目公開透明。項目實施前，鄉(xiāng)財政所將項目的有關信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、籌資籌勞方案、村民議事過程等情況在公示欄進行第一次公示，使群眾了解項目的基本情況，接受群眾的監(jiān)督，并拍照留底。 嚴格資金審批，專人專戶專管。項目資金全額交存總預算會計銀行存款賬戶，每筆資金支出都要求向財政所進行申報，申報部門要完整填寫《干杉鄉(xiāng)財政專項資金申請撥付表》和《財政專項資金指標信息傳遞表》，提供項目合同、結算 第4頁共9頁 書、影像等資料，由審批領導小組集體審批后方可使用，確保資料真實、有效和一事一議獎補資金真正投入到農村公益事業(yè)建設中。 全程監(jiān)管，確保項目進度與質量。同時，各村財政專項資金形象監(jiān)管員根據(jù)巡查抽查情況，認真填寫《XX縣區(qū)干杉鄉(xiāng)項目建設資金監(jiān)管記錄表》，及時向鄉(xiāng)財政所反饋工程施工情況。 資料歸檔，建立完善的檔案管理制度。 二、干杉鄉(xiāng)“一事一議”財政獎補工作取得的成效一是完善了農村基礎設施建設，改善了農民生產生活條件。截至2011年12月12日，我鄉(xiāng)共實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目10個，涉及干杉鄉(xiāng)8個村一個社區(qū)的村級道路硬化、農田水利、農村環(huán)境治理等公益項目。改善農田水利設施5處，購買農村環(huán)衛(wèi)垃圾桶7377余個，修建農村垃圾池1000余個，等等。 二是發(fā)揮了財政獎補資金的杠桿帶動作用。例如2010年車馬村一事一議公路建設——黃葉壩組公路硬 第6頁共9頁 化項目360000元，其中一事一議財政獎補資金100000元，拉動了村民籌資籌勞、社會捐贈和村集體投入等共計260000元（村民籌資23100元，村集體投入和社會捐贈236900元）。 三是進一步調整和改善了基層干群關系。另一方面村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作開展后，我鄉(xiāng)農民群眾看到了成效，得到了實惠，充分調動了他們關心公益事業(yè)、建設公益事業(yè)的積極性，切身感受到了黨和政府的大力扶持和關懷，基層黨群、干群關系進一步密切。在確定村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目過程中，村民積極參與項目議事、籌資、建設與維護。 第7頁共9頁 三、推進“一事一議”財政獎補工作的思考及建議 “一事一議”財政獎補工作的推行，積極地引導了廣大農民群眾推進農村公益事業(yè)建設熱情。但是一事一議財政獎補工作在實際操作過程中仍有一些問題值得探究并加以解決。由于農村一事一議涉及村組道路、農田水利等資金量、需求量大的基礎設施建設，僅靠一事一議的資金難以完成工程項目。 二是思想認識不統(tǒng)一，籌資籌勞難度大。且部分村民多從自己本家的利益出發(fā)，對自己家有利的事就贊成，否則就反對，只看重短期利益，而忽視是否有利于本村的長遠發(fā)展。鄉(xiāng)政府將繼續(xù)加大宣傳力度，對農民群眾做細致的思想工作，增強他們的全局意識和法制觀念，讓群眾了解“一事一議”不是加重 第8頁共9頁 他們的負擔，而是通過“一事一議”這個渠道，切實辦好農村公益事業(yè)。目前鄉(xiāng)政府不具備工程項目方面的專業(yè)技術業(yè)務知識，項目巡查過程中，對于工程的具體實施進度尤其是工程質量很難進行專業(yè)判斷，導致項目過程中督查巡查流于形式，失去項目監(jiān)管的實際意義。 總的來說，在縣財政局、縣農辦的指導和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，我鄉(xiāng)積極開展了村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，兩年來工作成效顯著，建成了一批農村急需的基礎設施項目，不同程度地改善了村級的生產生活條件，充分發(fā)揮了財政獎補資金的引領撬動作用，有力地推進了社會主義新農村建設。 2011年12月12日 第9頁共9頁 第三篇：一事一議”財政獎補一事一議”財政獎補 農村稅費改革后，村內興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。 個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農民負擔監(jiān)督管理部門，要嚴把政策關，加強對農村“一事一議”的監(jiān)督和指導，并建立健全相關規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。如XX縣區(qū)聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。 議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。 “一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內的群眾很容易形成共識。 二、“一事一議”議事會的原則 召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。 1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別 （1）體現(xiàn)群眾意見程度不同 “一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構的意見為主。 （2）形成決議的方式不同 “一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。 2.“一事一議”議定事項的特點 （1）用工采用貨幣決算 “一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農村攤派義務工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農民的意志方面有本質區(qū)別?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。 （3）工程權屬共有