【正文】 工作環(huán)境。各級黨組織以先進性教育活動為契機，繼續(xù)深入實施了非公有制企業(yè)“四五”工程，各區(qū)委成立了非公有制企業(yè)黨工委，堅持和完善了黨建工作聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，進一步規(guī)范了非公有制企業(yè)黨建工作，對符合條件的100%建立了黨組織，“五個好”達標黨組織占到非公企業(yè)黨組織總數(shù)的70%，增強了黨組織的影響力。海南區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、西來峰工業(yè)園區(qū)都建立了非公黨建聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決非公黨建工作中存在的突出問題，指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作規(guī)范運作。（二）黨員的素質(zhì)和黨員意識進一步增強。市委針對第二批教育活動單位黨員情況復(fù)雜、教育難度大等問題，通過基層探索、及時研究總結(jié)經(jīng)驗，出臺了《流動黨員管理暫行辦法》等加強各類黨員教育管理的具體措施。市委組織部、市直機關(guān)工委和市商務(wù)局采取多種形式尋找到了長期與組織失去聯(lián)系的284名黨員；千鋼黨委通過～宣傳、電話、走訪等形式全力尋找到與黨組織失去聯(lián)系的350名黨員，一些“隱性”黨員主動亮明身份到黨支部報到，一些外來務(wù)工黨員主動要求參加先進性教育活動，黨員特別是流動第二篇：“兩新”組織開展“兩新”組織開展先進性教育活動工作總結(jié)我市有“兩新”組織14274個。“兩新”組織中的230個黨組織，3504名黨員參加了全市第二批先進性教育活動。一、主要做法（一）超前謀劃，為教育活動的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。一有健全的組織和底數(shù)清晰的黨員隊伍狀況。集中整頓了26個軟弱渙散的基層黨組織，調(diào)整了34個黨組織的隸屬關(guān)系，健全了5個黨支部班子。二有得力的黨建干部隊伍。三有業(yè)務(wù)過硬的黨支部書記隊伍。四有設(shè)施完善的黨員活動陣地。五有必要的經(jīng)費保障。六有良好的～氛圍。二是把促進非公有制經(jīng)濟組織的健康發(fā)展作為先進性的重要目標要求，贏得了業(yè)主對開展活動的支持。在第一批先進性教育活動過程中，就組織了“兩新”組織業(yè)主座談會，及時向他們通報先進性教育活動帶來的新成效，征求他們的意見和建議。市、區(qū)兩級開通了熱線舉報電話，構(gòu)建了企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，為企業(yè)健康發(fā)展營造了良好環(huán)境。各區(qū)委針對一些“兩新”組織業(yè)主擔(dān)心開展教育活動會影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的思想顧慮，通過逐戶登門拜訪業(yè)主，召開業(yè)主懇談會，主動幫助協(xié)調(diào)解決了企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。這些措施使業(yè)主們從有顧慮，甚至是不愿意參加，到普遍能夠積極主動支持，為順利開展活動打下了堅實的基礎(chǔ)。一是市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組分領(lǐng)域?qū)ｍ椡七M了“兩新”組織教育活動的開展。分領(lǐng)域?qū)ｍ椡七M調(diào)研組多次深入全市“兩新”組織調(diào)研，根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域、單位和黨員的情況，分階段、分領(lǐng)域、分類型、分層次指導(dǎo)“兩新”組織開展先進性教育活動，并在每個階段都形成了專項調(diào)研報告，提出指導(dǎo)意見，切實增強了分類指導(dǎo)的針對性，激發(fā)了基層黨組織的創(chuàng)造性。二是市委督導(dǎo)檢查組和各區(qū)委及區(qū)委督導(dǎo)組加強了對“兩新”組織教育活動的巡查指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)。促使各級黨組織負責(zé)人增強抓好“兩新”組織教育活動的主動性，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)典型、帶動后進，把握好每個階段的重點，切實保證了教育活動的時間、質(zhì)量和效果。三是各區(qū)委選派了非公有制企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員加強對非公企業(yè)開展教育活動的組織指導(dǎo)。一是廣泛宣傳，努力營造活動氛圍。二是深入調(diào)查，精心指導(dǎo)組建、規(guī)范。通過培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員、培養(yǎng)合適書記人選、指導(dǎo)群團組織活動等，為組建黨組織創(chuàng)造條件。三是融入職工，積極維護群眾利益。四是發(fā)揮優(yōu)勢，為企業(yè)經(jīng)營管理凝聚人心。五是幫助開展先進性教育活動。（三）因企制宜分類施教，擴大了“兩新”組織黨員受教育的覆蓋面?！皟尚隆苯M織按照各區(qū)委的安排部署，先由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織召集“兩新”組織負責(zé)人召開動員會，轄區(qū)“兩新”組織黨員人數(shù)較少的全體黨員參加。針對“兩新”組織中黨員身份不愿意亮、組織生活不愿意參加等情況，三區(qū)通過設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、黨員誠信銷售承諾制”和黨員掛牌經(jīng)營等一系列工作，有效調(diào)動了黨員參加教育活動的積極性。二是創(chuàng)新載體，確保了學(xué)習(xí)效果。對文化程度較低的黨員采取“二幫一”的措施“幫學(xué)”；對年老體弱多病、行動不便的黨員，入戶送資料、講政策、慰問關(guān)心、征求意見，開展“送學(xué)”活動；對外出的黨員，采取送一份登記表、送一本學(xué)習(xí)資料、通一次電話、見一次面、收一篇心得體會等措施，進行“促學(xué)”。各“兩新”組織黨組織都緊緊圍繞“工作創(chuàng)新、業(yè)績創(chuàng)優(yōu)、崗位創(chuàng)效”，積極開展了“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護、黨員歡迎”的主題實踐活動。烏達區(qū)新新賓館開展了“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展共產(chǎn)黨員新形象”活動。海南區(qū)寶馬有限公司針對少數(shù)民族職工多的實際，開展了“增進民族團結(jié)，促進企業(yè)和諧發(fā)展”的主題討論活動，引導(dǎo)不同民族的職工和睦相處，齊心協(xié)力為企業(yè)謀發(fā)展。天晟律師事務(wù)所開展了“法律援助進社區(qū)”活動，通過舉辦講座、個別輔導(dǎo)等形式普及法律知識，為弱勢群體提供無償法律援助。還有許多企業(yè)積極開展扶貧幫困、捐資助學(xué)、舉辦文化公益活動，受到了社會的贊譽。在學(xué)習(xí)過程中，根據(jù)“兩新”組織的實際，各黨組織細化學(xué)習(xí)安排，制定學(xué)習(xí)流程圖，對學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、方式方法、步驟、考勤、請銷假、補課等做了明確規(guī)定，使廣大黨員全面了解學(xué)習(xí)總體安排，提前擺布好工作，避免學(xué)習(xí)與工作之間的沖突，妥善處理了工學(xué)矛盾。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位在倒班、替班和班前班后擠出時間學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的時候，組織檢修人員進行學(xué)習(xí)；在設(shè)備檢修時，組織生產(chǎn)崗位人員進行學(xué)習(xí)；生產(chǎn)任務(wù)工作量小的時候，輪班學(xué)習(xí)；生產(chǎn)任務(wù)重的時候，利用工休和業(yè)余時間組織學(xué)習(xí)。萬晨能源焦化公司根據(jù)行政、生產(chǎn)、銷售系統(tǒng)的實際，分成三個學(xué)習(xí)小組進行學(xué)習(xí)，保證了學(xué)習(xí)生產(chǎn)兩不誤。一是廣泛征求意見，深入開展談心活動，找全找準各類問題。千鋼黨委通過不同類型的座談會、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表等方式，積極引導(dǎo)黨內(nèi)外群眾提問題。海勃灣區(qū)君正科技產(chǎn)業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)率先征求意見，帶領(lǐng)各級黨員干部深入到一線職工群眾中虛心聽取關(guān)于職工切身利益的意見，開展了廣泛真誠的談心活動，并把征求到的意見進行研究，提出了整改措施，上報集團黨委認真解決落實。各“兩新”組織黨員對照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和提煉出的黨員先進性具體要求認真進行了黨性分析，普通黨員重點檢查了黨性觀念、遵守紀律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的突出問題。海勃灣區(qū)君正產(chǎn)業(yè)集團黨委針對部分單位未找出問題的情況，由公司先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組與各單位第一負責(zé)人進行溝通，分別對領(lǐng)導(dǎo)干部和一線工人黨員提出不同要求，要求黨員查找問題要準確，不可避實就虛；剖析思想要深刻，上升到“三個代表”重要思想的高度找原因，挖根源；黨性分析要緊密聯(lián)系個人實黨員的歸屬感普遍增強。市委、市政府針對工業(yè)園區(qū)管理體制等方面的問題，組織相關(guān)部門擬出臺《加強和改進烏海工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》，并做出了“一套班子幫辦、一條龍服務(wù)、一套檔案監(jiān)督”的“三個一”承諾，著力為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。烏達區(qū)委、區(qū)政府在加大工業(yè)園區(qū)電力、供水、道路、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，引導(dǎo)園區(qū)黨工委的廣大黨員樹立“圍繞為企業(yè)發(fā)展服務(wù)抓黨建”的意識，努力營造“優(yōu)惠政策環(huán)境吸引投資者、窗口服務(wù)信服投資者、治安環(huán)境保護投資者”的氛圍，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)化的軟環(huán)境，開展活動至今先后有強龍、佳源、富春等幾家企業(yè)注冊落戶，投資總額達1億元。集團公司總裁馬萬良說：“我是民營企業(yè)家，能有今天的成就，離不開共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)”。三、存在的問題及下一步建議半年來，我們在對“兩新”組織先進性教育活動的專項推進和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上了解到，近年來通過對“兩新”組織中軟弱渙散黨組織的集中整頓和全市“基層組織建設(shè)年”活動的大力推動，“兩新”組織黨組織覆蓋面低、業(yè)主不重視、不支持黨建工作的局面在一定程度上有了改觀。他們認為，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的目標是追求最大經(jīng)濟利益，黨建工作不能決定企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至認為開展先進性教育活動是生產(chǎn)經(jīng)營中的阻礙，這種觀念極大地抑制和打擊了黨員參加黨的教育活動的積極性，特別是對個別難點問題的整改落實不到位，在一定程度上影響了教育活動的質(zhì)量和效果。有的非公企業(yè)黨組織健全，但由于企業(yè)決策層或企業(yè)主在先進性教育活動中從人員、經(jīng)費、時間、場所等方面不給予足夠的支持，造成組織計劃難制定、組織制度難落實、組織工作難開展、黨員作用難發(fā)揮的現(xiàn)象，企業(yè)的黨組織負責(zé)人有勁使不上，在一定程度上影響了教育活動各項要求的落實。由于非公有制企業(yè)的員工是從社會各個階層和不同地區(qū)招聘而來，員工中的黨員大部分是企業(yè)的下崗、離崗失業(yè)職工，部分“隱性”黨員游離于組織之外，不能正常參加黨的組織生活，在一定程度上影響了教育活動的覆蓋面。一要做好鞏固擴大整改成果工作，進一步總結(jié)先進性教育活動中的好做法和好經(jīng)驗。同時在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步修訂和完善加強黨員教育管理、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員和基層黨組織作用的有關(guān)制度，在提高群眾滿意率上取得新突破。繼續(xù)強化“兩新”組織黨員意識，對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員耐心細致的做好思想工作進行幫助教育，對經(jīng)教育仍不改正的按中央規(guī)定的正常程序妥善進行組織處理。三要加強對“兩新”組織黨建工作的支持力度，建立健全抓黨建促發(fā)展的互動機制。同時，也要努力提高新社會組織中黨組織的組建率。各級黨組織要拓寬工作思路，整合社會資源，為基層黨組織建設(shè)提供必需的物質(zhì)保證，建立幫扶特困黨員長效機制。通過設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員示范崗”，開展黨員掛牌服務(wù)等形式，使企業(yè)經(jīng)營者在實實在在的效益中增強對黨組織的認同感，為非公企業(yè)健康發(fā)展注入活力?！半p擁”工作是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作的簡稱，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強軍政軍民團結(jié)為主旨，組織發(fā)動全國軍民為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)團結(jié)奮斗的一項社會活動。青島市是一座駐軍大市，駐軍級別高、指揮機關(guān)多，軍兵種齊全、應(yīng)急機動作戰(zhàn)部隊多，作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)重、殺手锏武器多。要求雙擁部門必須不斷研究新情況、探索新途徑、開拓新領(lǐng)域，使雙擁工作得到穩(wěn)步、高效、可持續(xù)發(fā)展。一、雙擁工作在我國革命和建設(shè)中發(fā)揮重大作用 從中國共產(chǎn)黨建立武裝以來，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作開始形成雛形，到抗日戰(zhàn)爭時期在延安被確定為“雙擁”，即陜甘寧邊區(qū)政府公布的《擁護軍隊決定》和八路軍留守兵團發(fā)出的《關(guān)于擁護政府愛護人民的決定》。解 放戰(zhàn)爭時期，廣大軍民攜手并肩，浴血奮戰(zhàn)，摧毀了國民黨反動統(tǒng)治。因此，組織已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展主力軍的“兩新組織”開展雙擁活動意義重大?！皟尚陆M織”開展雙擁活動是新時期推進雙擁工作的新探索，是優(yōu)化雙擁力量的新途徑，是提升雙擁工作層次的新方式。二、“兩新組織”開展雙擁活動是社會發(fā)展的必然趨勢 改革時代應(yīng)該有改革的理論、改革的措施、改革的行動。隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，“雙擁”的內(nèi)核沒有變，但形式和內(nèi)容已是物換星移，僅靠“政府行為”顯然不能適應(yīng)新時代賦予雙擁工作的使命任務(wù)。在新社會組織方面，1988年全國僅有社會團體4446個，到2000年全國社會組織達到153322個，到2008年達到了41萬多個。吸納就業(yè)人員640多萬人，固定資產(chǎn)1000多億元。在新經(jīng)濟組織方面，僅從青島市工商聯(lián)系統(tǒng)的發(fā)展看，1978年約有1200家企業(yè)，到2000年發(fā)展到8400家，而到 2008年底資產(chǎn)規(guī)模在500萬人民幣以上的新經(jīng)濟組織（會員）就達到9730家（名），而且絕大部分是民營企業(yè)。截止2009年6月，全市民營經(jīng)濟注