【正文】 習(xí)貫徹岳發(fā)［2015］13號(hào)文件（三個(gè)辦法）會(huì)議，集中學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)干部想事干事成事的暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理和監(jiān)督干部的暫行辦法》《岳陽市“為官不當(dāng)”“為官亂為”問責(zé)暫行辦法》文件精神。市委“三個(gè)辦法”內(nèi)容豐富、措施具體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，是建設(shè)“一極三宜”江湖名城的重要保障，是打造“五帶頭”、“五有”領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的重要依靠。“三個(gè)辦法”對(duì)干部不作為和亂作為進(jìn)行了明確的界定，進(jìn)一步嚴(yán)格管理和規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部職工行政行為，明確了監(jiān)督問責(zé)辦法，極大地促進(jìn)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，對(duì)干部職工依法行政和忠誠履職有很好的積極推動(dòng)作用。要努力把“三個(gè)辦法”和“三嚴(yán)三實(shí)”的精神落實(shí)到自己的實(shí)際工作中去努力完成工作任務(wù)，用實(shí)際工作效果檢驗(yàn)“三個(gè)辦法”的貫徹落實(shí)情況。堅(jiān)守政治信仰，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。要不斷加深對(duì)中國特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念、從嚴(yán)治黨要求等的理解和把握，努力提升自身修養(yǎng)，做到執(zhí)政為民、勇于擔(dān)當(dāng)。必須樹立黨章意識(shí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，做黨章的忠實(shí)執(zhí)行者和自覺維護(hù)者。要嚴(yán)格要求自己，自覺從我做起，從現(xiàn)在做起，始終保持廉潔奉公，自覺抵制不正之風(fēng)，堅(jiān)決守住做事、做人的底線，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。做廉潔自律的表率。三是必須切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，做中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和黨的優(yōu)良作風(fēng)的主動(dòng)落實(shí)者和積極倡導(dǎo)者。要緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)做到為基層服務(wù)，為職工群眾服務(wù)。要多深入基層單位，多深入調(diào)查研究。貫徹“三個(gè)辦法”，就是我們當(dāng)前抓好各項(xiàng)工作的一個(gè)新突破口。第五篇：信貸管理三個(gè)辦法中國農(nóng)業(yè)銀行在貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”工作中，將宣傳銀監(jiān)會(huì)有關(guān)精神與新產(chǎn)品營銷結(jié)合起來。邱劍鋒攝去年下半年以來，中國銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》（統(tǒng)稱為“三個(gè)辦法一個(gè)指引”，簡稱貸款新規(guī)），初步構(gòu)建和完善了我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)法規(guī)框架，將作為我國銀行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的長期制度安排。本期將關(guān)注貸款新規(guī)內(nèi)容與意義，以及商業(yè)銀行在推行貸款新規(guī)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，以期社會(huì)各界能更多地了解貸款新規(guī)的實(shí)施對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的重要作用，同時(shí)也希望各家銀行的有益做法能為新規(guī)的深入推進(jìn)落實(shí)提供經(jīng)驗(yàn)和參考。2010年3月，公司向工行義烏支行申請(qǐng)了700萬元流動(dòng)資金貸款用于購買原材料。一打聽，黃敏得知，如今銀行發(fā)放流動(dòng)資金貸款必須遵循新近頒布實(shí)施的《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》，商業(yè)銀行審核貸款和發(fā)放貸款的規(guī)則發(fā)生了根本性變化。然而現(xiàn)在銀行要求?？顚Ｓ?，依據(jù)申請(qǐng)貸款的合同，直接將貸款給對(duì)方廠家，并且隨時(shí)了解資金使用情況。過了一個(gè)星期，對(duì)方廠家備好貨后，通知義烏絲雅麗織帶有限公司付款時(shí)，黃敏馬上到義烏工行辦理了提款通知和委托支付手續(xù)。雖然手續(xù)麻煩了點(diǎn)，但是我們從中還有所收獲，這次貸款讓我們少付了一個(gè)星期的貸款利息。黃敏的貸款經(jīng)歷是現(xiàn)在企業(yè)普遍遇到的情況。這兩個(gè)辦法與之前已經(jīng)施行的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》。對(duì)企業(yè)而言，以后銀行發(fā)放的貸款不再進(jìn)企業(yè)的結(jié)算賬戶，而是直接支付給借款企業(yè)的交易對(duì)手，實(shí)現(xiàn)專款專用，與借款企業(yè)的自由資金嚴(yán)格區(qū)分。貸款新規(guī)的核心是建立全流程的精細(xì)化信貸管理理念和模式，要求商業(yè)銀行建立健全新的業(yè)務(wù)流程。以中行為例，在落實(shí)貸款新規(guī)之初，中行就將原有的發(fā)放審核與支付審核流程合并，由客戶經(jīng)理一次性收集相關(guān)資料，在銀行內(nèi)部完成審核和資金劃轉(zhuǎn)工作。而貸款發(fā)放審核工作則由專門成立的授信執(zhí)行部門負(fù)責(zé)，由此建立起一整套詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。為防范信貸資金被挪用，中信銀行在信貸管理系統(tǒng)中增加了“資金流向監(jiān)控功能”。據(jù)上海銀監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新辦法的實(shí)施將商業(yè)銀行貸款管理流程從原先的貸前、貸時(shí)、貸后三個(gè)管理環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘J款受理、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、貸款審批、簽約、發(fā)放、支付、后管理和資產(chǎn)處置九大環(huán)節(jié)，推動(dòng)了銀行業(yè)全流程管理的貸款管理模式的轉(zhuǎn)變。貸款新規(guī)的出臺(tái)，能有效確保貸款資金真正投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保貸款資金的使用效率，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。部分銀行了習(xí)慣“以貸引存，以貸促存”，也樂于多貸。以建行某分行為例，該分行為客戶5萬噸/年MBS塑料抗沖劑項(xiàng)目發(fā)放的26000萬元基本建設(shè)貸款，全部采用受托支付方式，在每次發(fā)放前，客戶經(jīng)理均對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪，并與支付對(duì)象進(jìn)行電話溝通，核實(shí)支付的真實(shí)性。江蘇南京河西國資集團(tuán)主要負(fù)責(zé)承擔(dān)河西新城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，據(jù)河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部財(cái)務(wù)收費(fèi)處處長熊長安介紹，采用實(shí)貸實(shí)付的方式使用銀行貸款后，企業(yè)只有在需要對(duì)外支付時(shí)，才向銀行申請(qǐng)?zhí)峥?，不必再為閑置資金付利息。然而對(duì)于企業(yè)來說，新規(guī)實(shí)施也給企業(yè)帶來了一些困擾，值得引起關(guān)注。公司的主要經(jīng)營品種是鋼材，鋼材價(jià)格波動(dòng)較大，我們做零售批發(fā)的，對(duì)價(jià)格特別敏感?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，中小企業(yè)經(jīng)營靈活，經(jīng)營周期短，貸款期限不可能與生產(chǎn)經(jīng)營周期完全匹配，建議銀行在具體操作過程中可根據(jù)實(shí)際貸款情況對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)性貸款設(shè)置更寬一些的限期，對(duì)此類貸款，在確定用途真實(shí)的基礎(chǔ)上，靈活放寬貸款的支付管理要求，滿足企業(yè)實(shí)際經(jīng)營需要。落實(shí)好貸款新規(guī)不僅是為滿足監(jiān)管要求，更是中國銀行實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。新規(guī)所包含的四個(gè)制度文件的核心要義是一致的，主要體現(xiàn)在強(qiáng)化貸款的全流程管理、提倡合同約束原則以及強(qiáng)調(diào)實(shí)貸實(shí)付要求。貸款新規(guī)對(duì)保障整體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行意義重大。然而，銀行龐大的新增貸款規(guī)模，特別是大量中長期貸款的出現(xiàn)，引發(fā)了對(duì)于銀行資產(chǎn)質(zhì)量以及貸款資金真實(shí)用途的擔(dān)憂。貸款新規(guī)的及時(shí)出臺(tái)，對(duì)于確保貸款資金真正投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及關(guān)系到國計(jì)民生的重要項(xiàng)目，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，具有重要的意義。貸款新規(guī)的頒布，對(duì)于構(gòu)建良好的信用環(huán)境和信貸文化、建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度意義深遠(yuǎn)，將有力推進(jìn)我國社會(huì)尊重協(xié)議承諾、銀行體系合規(guī)運(yùn)營、監(jiān)管部門依法監(jiān)督的法制環(huán)境的建立。多項(xiàng)措施在中行穩(wěn)步推進(jìn)，貸款新規(guī)落實(shí)取得積極成效。中國銀行首先確立了以“客戶為中心”的工作原則，將原有發(fā)放審核與支付審核流程合并，由客戶經(jīng)理一次性收集相關(guān)資料，在銀行內(nèi)部完成審核和資金劃轉(zhuǎn)工作，盡可能避免由于銀行內(nèi)部規(guī)定的變化增加客戶負(fù)擔(dān)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，促進(jìn)新規(guī)順利實(shí)施。中行還創(chuàng)立了“全面落實(shí)貸款新規(guī) 三個(gè)辦法一個(gè)指引”專刊作為內(nèi)部宣傳推廣平臺(tái)。中國銀行在自身管理辦法和實(shí)施細(xì)則的制訂過程中，多個(gè)部門共同對(duì)貸款流程進(jìn)行了梳理，從貸款發(fā)起、賬戶開立、授信審批、發(fā)放支付審核、資金劃轉(zhuǎn)、網(wǎng)上銀行等方面進(jìn)行了全面差距分析，確定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。中國銀行的貸款發(fā)放審核工作由專門的授信執(zhí)行部門負(fù)責(zé)。五是設(shè)立固定資產(chǎn)貸款專戶，促進(jìn)貸款資金監(jiān)控管理。六是實(shí)行延伸監(jiān)控，確保貸款資金用途合規(guī)。七是完善IT系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貸款資金智能化管理監(jiān)控。今后還將不斷推動(dòng)系統(tǒng)升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)放審核及支付審核功能。首先是信貸管理理念得到更新。中國銀行通過邀請(qǐng)銀監(jiān)會(huì)專家授課和內(nèi)部研討等方式推動(dòng)對(duì)貸款新規(guī)的學(xué)習(xí)，并著重強(qiáng)調(diào)“自上而下”的示范效應(yīng)和“直接傳導(dǎo)”的一線效應(yīng)，使一直以來普遍存在的一些不正確信貸管理觀念得到糾正。對(duì)于固定資產(chǎn)貸款，切實(shí)履行“實(shí)貸實(shí)付”原則，完善發(fā)放支付審核，加強(qiáng)貸款用途管理，減少貸款資金違規(guī)挪用的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，中國銀行還著力將外置式的被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提升為內(nèi)在式的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)堵塞管理中的漏洞。通過誠懇地向客戶宣講新規(guī)、詳細(xì)介紹中行內(nèi)部規(guī)定、協(xié)助客戶制訂精確的財(cái)務(wù)管理方案、提高發(fā)放和支付審核時(shí)效等措施，幫助客戶進(jìn)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理、節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用，不斷加強(qiáng)和改善客戶關(guān)系管理，金融服務(wù)效率得到顯著提升。中國銀行在貫徹貸款新規(guī)過程中，發(fā)展與轉(zhuǎn)型得到很好的平衡，主動(dòng)轉(zhuǎn)型意識(shí)、成本節(jié)約意識(shí)、服務(wù)大局意識(shí)和持續(xù)創(chuàng)新意識(shí)顯著增強(qiáng)。更為重要的是，有助于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更新理念，創(chuàng)新制度，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，提高信貸管理的質(zhì)量。但是，隨著銀行業(yè)信貸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，商業(yè)銀行對(duì)貸款使用的管理已經(jīng)成為信貸風(fēng)險(xiǎn)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。與此同時(shí)，貸款新規(guī)引入貸款支付管理的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，緊緊抓住貸款實(shí)際用途這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)用先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，通過貸放分控、實(shí)貸實(shí)付和完善的貸后管理，逐步建立和完善信貸風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)體系，將傳統(tǒng)的實(shí)貸實(shí)存轉(zhuǎn)為實(shí)貸實(shí)付，擠掉那些并非用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛假信貸需求，從源頭上堵住虛假騙貸和貸款挪用等制度性漏洞，保證貸款流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一是保持信貸合理增長，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。三是把好信貸準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩、高耗能高污染行業(yè)信貸投放。同時(shí)，貸款新規(guī)通過創(chuàng)新貸款支付管理方式、嚴(yán)格貸款支付管理要求、落實(shí)貸款支付管理部門職責(zé)等具體措施，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效提升信貸風(fēng)險(xiǎn)管理能