【正文】 重要性和必要性，要認(rèn)真組織全體專賣管理人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領(lǐng)會(huì)、把握推行行政執(zhí)行責(zé)任制的重大意義。把保護(hù)廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發(fā)點(diǎn)。在煙草專賣行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡(jiǎn)化審批程序、嚴(yán)格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專賣行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識(shí)得到根本轉(zhuǎn)變。專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核的主要內(nèi)容：（一）執(zhí)行專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；（二）專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；（三）專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實(shí)情況；（四）行政許可的實(shí)施情況；（五）專賣執(zhí)法案件查處情況；（六）內(nèi)部監(jiān)督管理情況；（七）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；（八）創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況。市局的組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)按工作職能在考核中落實(shí)專賣執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核結(jié)果。煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保評(píng)議考核的科學(xué)性、客觀性、公正性。三、認(rèn)真組織煙草專賣行政執(zhí)法自查自評(píng)情況根據(jù)《省煙草專賣局對(duì)州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照《市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》、《市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法，我市組織了煙草專賣執(zhí)法自查自評(píng)工作：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作市煙草專賣局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作安排，全市各級(jí)煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。（二）專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)分解情況組織制定了全市各級(jí)煙草專賣管理部門工作職責(zé)，部門工作職責(zé)分解到各專賣稽查崗位。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。案卷處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適應(yīng)。（四）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況四、加強(qiáng)專賣稽查隊(duì)伍建設(shè)，全面提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)按照“以堅(jiān)持和維護(hù)煙草煙專賣制度為中心，以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)做到統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位，規(guī)范崗位管理,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作思想，本著“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能和按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置”的原則。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):市局設(shè)專賣監(jiān)督管理部，在專賣管理監(jiān)督部設(shè)4個(gè)室；縣局設(shè)專賣管理監(jiān)督辦公室。在“兩煙”打假打私過程中，由于部署及時(shí)，要求明確，各級(jí)和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。圍繞開展“高原風(fēng)暴”九號(hào)、十號(hào)、十一號(hào)、十二號(hào)和“清源治流”一號(hào)、二號(hào)打假打私專項(xiàng)行動(dòng)，組織編印煙草專賣宣傳單10000余份，在全市開展“送法到運(yùn)輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人”的活動(dòng)。在“”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日到來之際，組織全市各級(jí)煙草專賣部門開展煙草專賣宣傳及銷毀假冒卷煙活動(dòng)。各級(jí)煙草專賣管理部門搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達(dá)三十余個(gè)品牌的真假卷煙在現(xiàn)場(chǎng)向過往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者進(jìn)行鑒別、宣傳。在活動(dòng)中，各縣（市）區(qū)的電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體也到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪、報(bào)道，擴(kuò)大了此次宣傳活動(dòng)七、認(rèn)真組織專賣執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新以 “打造中國(guó)特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出問題，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)專賣執(zhí)法“金盾工程”的運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念，經(jīng)過集思廣益，聘請(qǐng)北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù)打磨，形成“煙草專賣象限管理”模式。充分調(diào)動(dòng)各執(zhí)法關(guān)聯(lián)主體、對(duì)象的力量，整合平臺(tái)，致力發(fā)揮“兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實(shí)現(xiàn)煙草專賣全監(jiān)管服務(wù)、全效力發(fā)揮的七個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2012年，市煙草專賣局將繼續(xù)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規(guī)，抓好專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)煙草大要案，繼續(xù)鞏固專項(xiàng)治理成果，優(yōu)化煙草市場(chǎng)環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。因此，強(qiáng)化行政執(zhí)法意識(shí)，塑造文明執(zhí)法形象，豐富公路服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范公路行政執(zhí)法行為已經(jīng)成為我處重點(diǎn)主抓的工作。自查過程中我處全體執(zhí)法人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，履行職責(zé)，做到依法行政、文明服務(wù)、著裝整潔、儀表端正、舉止大方、語言和善、證徽齊全、不飲酒上路值勤。為此我處特別注重行政處罰程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的審核控制。二是統(tǒng)一法律適用，實(shí)行案卷合議制和重大案件集體討論 制度。處罰數(shù)額在2000元以上的案件，均要上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，正確選擇處罰幅度，規(guī)范自由裁量權(quán)，避免處罰隨意性，實(shí)踐證明效果良好。截止目前，共檢查超限車輛11058輛，處罰1774輛。在行政許可和行政審批方面，我處按照《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行，所有許可進(jìn)駐市審批中心，配合審批中心做好重大許可項(xiàng)目的行政指導(dǎo)工。轄區(qū)中隊(duì)進(jìn)行許可后續(xù)監(jiān)管，綜合科負(fù)責(zé)卷宗的整理與歸檔。在行政處理方面一是加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)交通事故的立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交通秩序維護(hù)，做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，制單通知養(yǎng)護(hù)部門立 即清障并組織修復(fù)；二是加強(qiáng)與交警部門的合作，爭(zhēng)取交警的支持，發(fā)生涉及路產(chǎn)事故的，交警部門立即通知路政部門踏查，并制賠補(bǔ)償通知送達(dá)當(dāng)事人。在提供公共服務(wù)方面，一是強(qiáng)化窗口服務(wù)，挑選業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、形象好的人員上窗口，按照“咨詢事項(xiàng)一次講清、辦事程序一次講清、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)一次講清、登記表格一次給清”的要求，實(shí)行集中受理、綜合服務(wù)，加快信息反饋速度，由被動(dòng)受理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)涉路施工管理，主要是224省道南段改擴(kuò)建、東城大道、城北大道快速化改造等路段，提供上門或預(yù)約服務(wù)，簽訂安全協(xié)議，確保無因監(jiān)管不力而發(fā)生重特大交通事故或發(fā)生30分鐘以上堵車。大隊(duì)現(xiàn)有三輛車裝有車載移動(dòng)視頻，公路應(yīng)急處臵中心二輛車裝有車載移動(dòng)視頻。在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)方面，全身心投入到迎國(guó)檢、迎世博、創(chuàng)建文明樣板路、路政示范縣、文明城市活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處臵。行政復(fù)議和行政應(yīng)訴方面截止目前尚未出現(xiàn)行政爭(zhēng)議和行政復(fù)議案件及應(yīng)訴事件。我處每年年底還開展行風(fēng)評(píng)議問卷調(diào)查活動(dòng)，10年初至今已發(fā)放行風(fēng)滿意度調(diào)查問卷？份，回收？份，回收率達(dá)100%。為進(jìn)一步加強(qiáng)我處行政執(zhí)法責(zé)任制的管理考核，分別與每一位執(zhí)法人員簽訂執(zhí)法責(zé)任狀，明確目標(biāo)與責(zé)任，確定“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作機(jī)制。通過各項(xiàng)執(zhí)法評(píng)議考核工作的有序開展，使得我處內(nèi)部考評(píng)和外部評(píng)議相結(jié)合，日?？荚u(píng)和考評(píng)相輔相成，真正有機(jī)結(jié)合發(fā)揮效用。三、法制宣傳教育自查情況按照“依法治路、輿論先行”的工作宗旨，我處成立了法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了“五五”普法和法制宣傳計(jì)劃，將法制宣傳工作列入考核目標(biāo)。在 “路政宣傳月”和12月4日“法制宣傳日”期間處領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員一起上路對(duì)《公路法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。我處還舉行一年一次的封閉式軍事訓(xùn)練，鍛煉執(zhí)法人員意志品質(zhì)，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法理念，樹立奉獻(xiàn)意識(shí)。四、行政執(zhí)法制度建設(shè)自查情況我處專門成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)王慶中同志為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo) 林繼民、葉鋒同志為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，大隊(duì)設(shè)立了專職法制人員，制定了詳細(xì)的依法行政工作計(jì)劃，并下發(fā)具體實(shí)施方案，對(duì)各直屬中隊(duì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)依法行政工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)。根據(jù)全處公路行政執(zhí)法情況建立健全了依法行政責(zé)任追究和執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度，對(duì)依法行政工作表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。引入ISO9001質(zhì)量管理體系加強(qiáng)執(zhí)法管理，按照此質(zhì)量管理體系的要求，我處確定了執(zhí)法方針、執(zhí)法目標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)法程序、操作流程，蓋了從行政許可到日常監(jiān)管再到行政處罰的全部主要工作，基本形成了“做事有依據(jù)，干事重證據(jù)，行事講程序，出事可追溯，事前做策劃，事后要改進(jìn)”的運(yùn)行機(jī)制。我們將在接下來 的階段加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，主動(dòng)與相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，積極走訪兄弟單位，學(xué)經(jīng)驗(yàn)促提升，使我處行政執(zhí)法更加文明，服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)，隊(duì)伍更加優(yōu)秀，環(huán)境更加優(yōu)美，管理更加規(guī)范。二〇一一年七月八日7第四篇：煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制（推薦）文章標(biāo)題：煙草專賣局行政執(zhí)法責(zé)任制目錄1行政執(zhí)法責(zé)任制………………………………………..1…………………………………..9…………………………….13………………….155附……………………….21………………………….23………………….24……………………….32………………….35……………………………………….36…………………………………37……………………………39………………………….41……………………………43煙草行政執(zhí)法責(zé)任制為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行依法行政實(shí)施綱要》和《煙草專賣行政執(zhí)法規(guī)范》，切實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想和新時(shí)期高郵精神，不斷提高煙草專賣行政執(zhí)法水平，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，樹立高郵煙草專賣行政執(zhí)法良好的社會(huì)形象，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本規(guī)定。研究制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，并督促或組織實(shí)施。主持全局工作，決定重大行政處罰；負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告執(zhí)法情況。（三）分管局長(zhǎng)責(zé)職負(fù)責(zé)對(duì)一般程序案件的審核把關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰時(shí)，組織集體討論決定。（四）行政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)責(zé)職在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門的日常專賣管理工作。組織本隊(duì)專賣稽查人員學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的執(zhí)行情況。組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查和處理.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的年檢工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證辦理和變更條件的審核工作.負(fù)責(zé)受理群眾的檢舉、申訴和來信來訪反映問題的處理。（五）行政執(zhí)法副大隊(duì)長(zhǎng)責(zé)職協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)制定本部門全年及各階段工作計(jì)劃，檢查工作進(jìn)展情況。協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)組織專賣稽查人員按照法定程序?qū)爡^(qū)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。負(fù)責(zé)與本轄區(qū)公安、工商、技監(jiān)等相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)工作。協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。積極爭(zhēng)取本轄區(qū)政府和各執(zhí)法部門的支持，做好本轄區(qū)煙草專賣管理工作。認(rèn)真進(jìn)行卷煙市場(chǎng)的日常監(jiān)督、管理、檢查工作，督促卷煙零售戶依法經(jīng)營(yíng)。六、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶許可證辦證條件的審核和許可證年檢工作。完成上級(jí)交辦的其他工作（七）稽查隊(duì)員責(zé)職認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)建立零售戶誠(chéng)信等級(jí)檔案、實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)管理。并做好勘驗(yàn)筆錄和調(diào)查筆錄。負(fù)責(zé)向銷售網(wǎng)絡(luò)反饋在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的問題，并做好反饋紀(jì)錄。負(fù)責(zé)各種報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和整理歸檔工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作（九）案件審理人員責(zé)職負(fù)責(zé)調(diào)查審理違法、違規(guī)和違章案件，并提出初步的審理意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。負(fù)責(zé)法律文書的制作和整理歸檔工作。負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)案件查處工作進(jìn)行指導(dǎo)。負(fù)責(zé)本部門全體人員會(huì)議以及其他相關(guān)會(huì)議的記錄工作。負(fù)責(zé)本部門的通訊報(bào)道工作，加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系。三、行政執(zhí)法相關(guān)配套制度（一）評(píng)議考核制度（附件1）（二）行政執(zhí)法公示制度（附件2）（三）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度（附件3）（四）行政執(zhí)法證件管理制度（附件4）（五）法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度（附件5）（六）煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范（附件6）（七）行政處罰案件辦案制度（附件7）（八）行政處罰決定上報(bào)備案制度（附件8）（九）賠償制度（附件9）（十）勤政廉潔制度（附件10）（十一）行政復(fù)議訴訟制度（附件11）（十二）六條禁令六個(gè)堅(jiān)持（附件12）（十三）專賣執(zhí)法檢查制度（附件13）四、本行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效地實(shí)施而建立的，履行行政執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)行政法律責(zé)任的工作制度。六、在行政執(zhí)法中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實(shí)做到依法行政，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合和公平、公正的原則。八、本制度自公布之日起施行。二、考核組織：大（中）隊(duì)長(zhǎng)按月對(duì)所屬隊(duì)員進(jìn)行考核，按自我測(cè)評(píng)，后隊(duì)互評(píng)，再隊(duì)長(zhǎng)綜合評(píng)分，總分100分。四、工作標(biāo)準(zhǔn)和扣分依據(jù)：（一）、政治堅(jiān)強(qiáng)：（15分）自覺參加政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；和黨中央保持一致、思想穩(wěn)定；每月完成學(xué)習(xí)心得、定期作思想?yún)R報(bào)和交流；團(tuán)結(jié)互助。（未完成一項(xiàng)扣2分）（三）、業(yè)務(wù)精通：（20分）宣傳煙草法律法規(guī)到位；依法查案、以理服人、以情感人，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督管理；走訪客戶和經(jīng)營(yíng)戶交流情況，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和卷煙銷售情況，文明禮貌；盯大戶、重點(diǎn)戶出成果、偵察成功率90以上；會(huì)做現(xiàn)場(chǎng)筆錄，案件定性準(zhǔn)確，查扣貨品按要求上交登記；識(shí)別真假煙無誤；會(huì)操作電腦；（未達(dá)要求一項(xiàng)扣2分）（四）、執(zhí)法公正：（15分）責(zé)任明確，熟悉常用法規(guī)，告知準(zhǔn)確；行為合法，不徇私情；程序規(guī)范，“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”；履行相關(guān)手續(xù)。（未達(dá)要求一項(xiàng)扣2分，嚴(yán)重者辭退處理）（六）、服務(wù)優(yōu)質(zhì)：（15分）信息復(fù)查，信息反饋復(fù)查率100；持證經(jīng)營(yíng)，轄區(qū)內(nèi)亮證經(jīng)營(yíng)100；服務(wù)滿意，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)服務(wù)；規(guī)范登錄，對(duì)分工和工作日記臺(tái)帳完整；語言規(guī)范，文明用語。五、考核要求：（一）、要正確認(rèn)識(shí)考核的意義。目的是調(diào)動(dòng)人員的積極性，提高工作效率和質(zhì)量，也是各大（中）隊(duì)長(zhǎng)規(guī)范管理隊(duì)員的重要措施之一；（二）、要采取科學(xué)的方法。考核得分與每個(gè)人的工資收入直接掛鉤